用初心和坚守点亮宜章城

丁斯斯 杨彬炜

2019年3月，郴州市宜章县宣布脱贫摘帽。曾经在宜章县城上空因贫困笼罩着的阴霾，已被脱贫攻坚的温暖阳光驱散殆尽。

而这阳光中的一缕，正是怀揣着帮助困难群众早日脱贫的决心，始终冲锋在最前线的扶贫督查人带来的。

国家税务总局湖南省税务局纪检组副处级干部彭庆文，累计组织并参与扶贫督查工作15轮，走遍了宜章县19个乡镇246个村，累计完成对128个（次）贫困村，238个（次）非贫困村的督查，入户走访贫困户1990户，非贫困户1246户，撰写专项督查报告超过20篇，报告字数累计超过4万字，向当地党委政府反馈并督促整改问题1269个，提出合理化建议近200条。

数字或许是冰冷的，但正是这些数字见证了扶贫督查人彭庆文在过往岁月中毫不停歇的脚步、不放过任何细节的严查细问、无数日夜的辗转难眠。正是这些冰冷的数字赶走了严寒，温暖了群众的心窝。

扶贫督查路上践行初心

作为一名拥有30余年党龄的老党员，彭庆文牢记着入党时许下的铮铮誓言。彭庆文是一名军转干部，受家庭影响和部队熏陶，他入党的初心朴素而真挚。当年他手握钢枪，为守护祖国的每寸土地站岗放哨，做一名合格的军人、做一名优秀的战士的愿望引领他加入党组织，他也如愿用日后的人生践行自己的初心。

2017年6月，当彭庆文接到省脱贫攻坚常态化联点督查的工作任务时，他毫不犹豫地答应了，“我是农民的儿子，想为贫困地区的群众做点力所能及的事。”彭庆文出生于偏远贫困的湘西山区，儿时的经历，让他对困难群众有不一樣的感情。另一方面，部队的经历让他养成了“服从命令就是天职”的职业习惯，领导交予的任务，他都会尽全力做好。

宜章县赤石乡长城岭村距离县城50多公里，是县里的重点贫困村，也是彭庆文和督查组成员们的第一站。彭庆文一行来到贫困户谷某的家，破败不堪的泥砖房屋映入眼帘。屋内是裂开的墙面、破旧的桌椅，鸡鸭穿堂而过，粪便随地可见，空气里散发着一阵阵恶臭。谷某的妻子有智力障碍，5岁多的儿子也有智力问题，尚在襁褓中哇哇直哭的女儿不知智力是否正常。对家人的牵绊，让谷某无法外出打工挣钱改善窘迫的家庭状况。

“尽管我对贫困有过各种想象，自以为做好了心理准备，但现实还是击破了心理预期。”看到谷某一家糟糕的情况，彭庆文想到还有许多在生存线上扑腾挣扎的贫困群众，他的心情久久不能平静。

返回住地后，彭庆文思考了很多，如果只是简单地把问题交办，或只是帮助申请临时救助，并不能彻底改变贫困户的命运。如何帮助贫困户实现稳定脱贫，成为当前最现实的问题。

随后，彭庆文和督查组成员讨论确定了“严格执行政策，不拔高标准、不降低要求”的原则。针对谷某家的具体情况，有针对性地提出整改要求：对房屋进行危房鉴定，进行修缮或新建；帮助谷某家人做残疾鉴定，申请残疾人补助；给予低保补助；提供公益性岗位，帮助谷某在家门口就业。

驻村工作队对督查组指出的问题及时整改，谷某家的生活条件得到彻底改善，于2018年实现脱贫。宜章县委县政府也在全县范围对深度贫困户开展地毯式清查，开展重点帮扶，宜章县于2019年3月通过省政府验收，成为2018年湖南省第一批脱贫摘帽的四县之一。

从拒绝督查到欢迎督查

按照省扶贫办的要求，督查组以“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式开展督查。督查队伍由税务系统省、市、县三级抽调的12名精兵强将组成。“相比其他督查组，我们可以说基本上没有寻路和语言方面的障碍，这对我们能够迅速按照要求，高效开展督查工作提供了非常好的基础。”彭庆文分析道。

2018年9月，督查组前往杨梅山镇开展督查。彭庆文所在小组随机走访的8户贫困户均反映小额贷款已有两个季度未分红。当晚的督查碰头会上，另外2个小组也反映了同样的问题，问题涉及的都是同一家养殖公司的委托帮扶项目。彭庆文警觉到，事情真相绝不仅是分红滞后这么简单，可能有更大的风险隐藏在后面，必须深入调查，从源头解决问题。

督查组当机立断，第二天分头前往金融办、产业办、农商银行以及这家养殖公司实地调查取证。事实也印证了彭庆文的担心，由于该公司经营不善资不抵债，信贷即将无力偿还，更别提分红了。然而该项目涉及投资金额高达数百万，涉及3000余贫困户，一旦公司破产或老板跑路，将给贫困户带来毁灭性的打击，也会对全县产业扶贫工作造成严重影响。

形势严峻，刻不容缓。督查组迅速召集县里主要领导、金融办等部门负责人，就调查情况进行反馈，并要求宜章县全面开展摸底排查，查找问题产业，严抓风险防控，确保贫困户利益不受损，国有资产不流失。

督查组的专题反馈得到宜章县有关方面高度重视，多次深入开展专题调研，通过起诉该养殖公司，实行财产保全，确保了风险可控、分红不受影响。同时，建立了小额信贷“五步工作法”的风险防控工作体系。全县放贷总量和贫困户获贷率均居全省首位，逾期贷款率为0。

2019年5月24日，全国扶贫小额信贷工作现场会在宜章县召开，国务院扶贫办向全国推介宜章县小额信贷工作经验。此事在宜章县扶贫战线上引起了很大的反响，也让不少扶贫干部由害怕督查、拒绝督查转变成为欢迎督查。“从你们处理这件事的方式上，我们知道省督查组不是来找岔子的，而是来帮助我们补齐工作短板的。”当地干部的“真情告白”，让彭庆文和组员们发自内心地感到高兴。

“先天优势”加“后天努力”，让彭庆文所在的督查组得到省委副书记乌兰的高度评价，“省税务局对宜章县开展的省脱贫攻坚常态化联点督查，坚持问题导向，聚焦危房改造、产业扶贫等重点领域真督实查，较真碰硬，既有机制创新，又有硬招实招，体现了务实、担当、奉献精神，在推动政策落实、责任落实和工作落实上取得了明显成效、值得肯定。”

“行家里手”的秘密武器

从税务工作者转变为脱贫攻坚常态化联点督查的“行家里手”，彭庆文的诀窍只有一个——反复学、反复记。

彭庆文在督查组中年纪较长，相比年轻干部，理解能力和记忆力都不占优势。“督查的工作性质要求我们必须全面理解、牢记相关扶贫政策并活学活用。我们是代表省委去督查的，如果对政策掌握不全面或有偏差，就会影响省委督查组的威信、公信力，甚至会误导扶贫干部，耽误整个县的扶贫工作。”在工作上精益求精、一丝不苟的彭庆文，自然不会允许自己在工作中“拖后腿”，于是，他不仅自己反复钻研学习扶贫政策，更带领督查组的其他成员通过集体学、自学、考试等方式反复学习。白天工作繁重，彭庆文见缝插针地查漏补缺，夜深人静时，他也毫不懈怠，挑灯夜读成为一种常态。

“这个学习是经不起一点花拳绣腿的。”就这样，靠着认真学习的劲头，彭庆文在短时间内实现角色转换，成为脱贫攻坚常态化联点督查的“行家里手”。因为工作业绩突出，彭庆文荣获“2018年度湖南省脱贫攻坚先进个人”。

2019年3月，彭庆文所在督查组负责督查的宜章县宣布脱贫摘帽，但这不代表扶贫工作全面结束。“下一步，我们将继续严格按照上级有关政策要求，对宜章县扶贫工作开展全面而扎实的督查，帮助宜章扶贫工作找差距、补短板，确保扶贫路上不落下一人，继续以督查的方式帮助宜章县困难群众实现稳定的、高质量的脱贫。”从投身于扶贫督查工作的第一天开始，彭庆文就知道，在这场没有硝烟的战役中，他肩扛的使命和责任。他将一如既往，用初心和坚守为贫困群众照亮前路、守护未来。

（据乡村振兴局，红网）