小积分赋能农村基层“微”治理

左崇年

农村是基层社会治理的重点和难点。在重庆市渝北区茨竹镇，随着村民积分制的推行，过去的许多难题都迎刃而解。2020年7月，茨竹鎮在放牛坪村开始推行村民积分制，以家庭为考评单位，用积分记录村民的日常行为。村民可以用积分兑换服务、实物甚至是政策奖励，以此激发村民参与农村基层治理的积极性。如今的放牛坪村，村民参与共建共享的热情被激活，实现了从“被动管理”到“主动治理”转变，小积分赋能农村基层“微”治理的效果正在这里发酵。

小积分赋能农村基层“微”治理，值得点赞与期待。农村是基层社会治理的重点和难点。农村基层是国家治理的最末端，社会治理的重心在基层。加强和创新社会治理，是推进社会建设的重要任务，也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。

面对如何发挥村民力量、推动基层社会自治这道考题，放牛坪村积极探索自治、法治、德治“三治合一”，提出实施村民积分制。在推行中，该村从村民最关心、最迫切的治理问题入手，将涉及农村治理的方方面面梳理成各有9个部分的正负面两张清单，明明白白立下规矩，加上N项重点考评工作，形成“9+9+N”工作模式，通过两张清单，让村民知道哪些该做、哪些不该做。

基层“微”治理，是农村社会文明和谐的粘合剂。积分制为村民建立起信用“账本”，大大调动了人们扬美德、施善举的积极性，社会治安也随之发生变化，矛盾纠纷明显减少，热心群众明显增多，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。基层治理的作用应更多体现在以改革激发社会活力，用政策保障社会公平，靠监管规范社会秩序，用精准服务满足人民群众需求。不断改进基层工作体系，健全因地治理，因需治理机制，优化服务流程，将行政管理、综治防控、监管执法、公共服务等有机整合为“一张网”，不断完善基层社会治理运行机制，用精准服务对接群众诉求，这是基层“微”治理的最终目的。

让基层“微”治理激活为民服务的“大能量”。基层治理的最终目的就是要把人民群众服务好，就是要把着力点用在为人民群众的服务上，精力用在为民办实事上。注重民生，落实科学的发展观，从维护人民群众的根本利益出发，是为人民群众办实事做好事的的必然要求。基层治理就是要把人民群众的满意度作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立“以人为本”的执政理念，正确把握当前形势下群众的新需求，及时解决与群众切身利益相关的问题，构建科学完善的社会治理体制。需要转变基层社会治理理念，完善基层社会治理格局，寓治理于服务之中，在维护社会稳定的基础上进一步激发社会活力，实现社会治理与经济发展、民生改善良性互动。