迁西县发展生态清洁小流域的方法与效果

赵爱明

（迁西县水利局，河北 迁西 064300）

迁西县是唐山市唯一的纯山区县，属燕山余脉的低山丘陵区，地势为四周高、中间低、向中间倾斜，呈“七山一水分半田、半分道路和庄园”的自然格局，境内有17 个乡镇、1 个街道办事处，总面积为1439km2，总人口 41.85 万人。

迁西县境内最高海拔831.3m，最低海拔70m，相对高差达到761.3m，地形整体起伏较大，沟壑纵横，受特殊的地形地貌条件影响，该县曾经是个水土流失严重、生态环境恶劣、群众生活贫困的状况。为此，自上世纪70 年代以来，迁西县广大干部群众与境内的水土流失做了艰苦卓绝的斗争，继1972年国内首创“围山转”经济林造林整地工程之后，该县制定了河北省地方标准——《“围山转”及配套工程建设技术规范》（DB13/T 157-2005），使得全省水土流失治理走上了法制化、规范化轨道，经济效益、生态效益、社会效益显著，2013 年被水利部划分为燕山国家级水土流失重点预防区；2018 年来，为落实河北省生态清洁小流域建设规划（2018-2022 年），迁西县践行绿水青山就是金山银山的理念，为保护潘家口、大黑厅两大水库水源地饮水安全，将传统的小流域治理模式升级为生态清洁小流域治理模式，先后建成了大寨、鑫山小流域两条生态清洁小流域，侯庄生态清洁小流域正在建设中。大寨生态清洁小流域建成的长河带状公园为迁西县发展全域旅游打造了一大亮点工程，鑫山小流域的建设亦为大黑厅水库周边旅游业的发展增添了山美水秀的景观。

总结迁西县生态清洁小流域建设经验，我们的主要做法如下：

1 明确治理目标

依据北京市《生态清洁小流域技术规范》（DB11/T 548－2008））及水土保持有关技术规范和标准规定，首先明确建设生态清洁小流域的目标是：使得小流域内的水土资源得到有效保护、合理配置并高效利用，沟道基本保持原始的自然状态并保证行洪安全，人为活动对自然生态系统的扰动在生态系统承受能力以内，最终形成一个生态系统良性循环，人与自然和谐发展，经济可持续运行的良好生态体系。

2 做好勘测调查

2.1 小流域基本情况调查

用无人机结合人工实地勘测调查的方法对小流域的地貌类型如坡面、坡度、朝向；沟道的汇流面积、长度、宽度、纵坡比降；岩石、土壤类别；现状植被类型、盖度、乡土树种；土地利用结构；气象、水文条件等进行调查。

2.2 小流域社会经济情况调查

对小流域内的人口、劳动力、农村居民人均可支配性收入、种植业、林果业产业结构、交通运输、水利设施、各类用地状况等进行调查。

2.3 水土流失及水土保持现状调查

对小流域内的水土流失面积、土壤侵蚀类型、土壤侵蚀强度等进行调查；对小流域内现状水土保持措施、林地类型，林分结构、优势树种、水土保持效果等进行调查。

根据上述调查结果按不同的地类属性划分出各个小班，以便于下一步布设水土保持措施。

3 分区布设措施

按勘测调查结果对小流域进行科学分区，布设水土保持措施，生态清洁小流域一般根据地形地貌条件、水土流失特点、人为活动情况等将小流域范围划分为生态修复区、生态治理区、生态保护区，构筑成水土资源保护的三道防线，并根据各分区的特点因地制宜地布设防治措施。

3.1 生态修复区

小流域内高山、远山、人烟稀少的区域，泥石流、滑塌等地质灾害易发区域，地形坡度大于25°的坡上部区域，可规划为生态修复区，该区域岩石裸露、土层薄、肥力差，植被类型以疏林地、灌木林地、草地为主，实施封育保护，设置封禁牌，禁止人为开垦、扰动破坏、割草割灌、放牧等活动，充分利用大自然自我修复的能力恢复植被，配备专职管护人员，加强林草植被抚育管理，提高土壤水源涵养能力。

3.2 生态治理区

小流域内农业种植、林业资源开发及人为活动频繁的地区，一般为坡中、下部，坡度小于25°，一般位于小流域内村庄附近的坡面、沟道及村庄周边区域，因该区域人类活动较为频繁，坡面水土流失严重，沟道下切，沟岸扩张，生活污水、垃圾、厕所粪便排放较为集中，治理措施以生态治理为主，采取植物配套工程的方法，实施拦、蓄、灌、排、节、治（污）等综合治理措施，防治水土流失和面源污染，改善生态环境，提高小流域生态系统的环境容量。

生态治理区荒坡地治理工程设计应符合GB/T 16453.2-2008 的要求，沟壑治理工程设计应符合GB/T 16453.3-2008 的要求，小型蓄排引水工程设计应符合GB/T 16453.4-2008 的要求。

3.3 生态保护区

小流域内村庄附近的河、沟道两侧滩涂、阶地，水库库区周边地带，一般为河川地、河滩地等滨水区域，主要治理措施是清理河道、沟道泥沙淤积，建设防护措施，河、沟道护地堤、铅丝石笼或六棱砖护坡等以便于保护河道生态，提高防洪标准。

4 严格落实实施方案 认真组织实施

迁西县生态清洁小流域工程实施过程中，严格按照上级主管部门批复的实施方案实施各项防治措施。

4.1 健全组织机构 严格建设程序

迁西县生态清洁小流域工程实施过程中，加强管理，项目实施前首先成立项目法人——水土保持工程建设处。其次，成立小流域综合治理工程质量管理领导小组，落实质量领导责任制，签署工程质量监督书。第三，组建水土保持工程建设处各职能处室，明确负责人，对工程进行全方位、全过程质量监督管理，并制定一系列的制度、办法，加强对监理单位、施工单位、材料供应商等各参建单位质量管理体系的监督检查。严格建设程序，落实项目法人责任制、招投标制、项目公示制、工程监理制、合同管理制，以确保国家资金投资效益。

4.2 加强施工过程中的质量管理

施工过程中为确保施工质量，参建各方都建立了相应的质量管理机构，配备了质量管理员，制定管理制度，通过各种监督、检查、检测对施工过程和工程质量进行控制。施工中加强对“人、材、机、料、法、环”的全面质量管理，对于进场施工的特殊工种人员要查验其上岗资格证，并加强对进场施工人员的管理，提高生产效率；对进场施工的机械设备，检查其合格证，并进行运行调试；对用于施工工程的水泥、砂石料等原材料、构配件委托有资质的单位进行材料检测，合格的方可用于工程，不合格的清除出场，对进场的苗木，检查其“两证一签”，符合设计规格的方可用于工程；对施工作业方法、工艺、机械作业方法等加强检查，督促施工企业严格按照技术规程施工；对施工作业环境也要加强检查，遇到不利于施工质量的恶劣环境要停工并做好已完工程保护。施工单位工程质量管理实行质量“三检制”，由项目经理负总责，监理人员对施工中的关键部位、关键工序和隐蔽工程实施旁站监理并做好记录，对施工单位完工自验合格的工程，监理机构按照一定比例进行平行检验。

对已完工的单元工程、分部工程、单位工程、工程项目及时进行质量评定，质量评定方法按照“水土保持工程质量评定规程”（SL 336—2006）执行。

4.3 加强验收管理 及时办理产权移交

小流域工程项目按施工合同约定施工完毕后，由建设单位与监理单位组织工程自验，自验合格后，及时进行竣工财务决算、并委托有审计资质的三方机构进行财务决算审计。审计合格后，申请上级主管部门验收，上级主管部门验收合格后，及时办理产权移交手续，签署移交证书，移交给项目所在村。在工程移交前，施工单位要做好已完工程保护。工程移交后，工程管护责任归属于工程接收方，从而实现谁受益、谁管护，达到持续发挥国有资金投资效益的目的。

5 实施效果

大寨生态清洁小流域综合治理工程，完成了水土流失综合治理面积500hm2，主要建设内容是：①生态修复区：封禁治理295.84hm2，封禁牌2 个；②生态治理区：水保林补植21.06hm2，水蚀经济林补植183.1hm2，集雨水窖50 座，扬水站2 处，大口井2眼，沥青混凝土作业路3000m；③生态保护区布置在大寨村，为提升小流域生态景观及水质质量，保护长河河道岸坡，防止沟岸扩张，降低河床，加大河道水流行洪能力，建设岸坡景观防护林9850 株，河道清淤2000m，河道护岸坝2000m，建成了一个集水源涵养、生态宜居、郊野游赏、文化传承于一体的秀美生态公园——长河带状公园。以长河带状公园建设为中心的长河治理工程使得长河水清岸绿，为此“长河唐山市迁西段”2020 年获第二届河北省“秀美河湖”称号（图1）。

图1 大寨生态清洁小流域（长河带状公园）效果

国家水土保持重点工程迁西县鑫山小流域综合治理工程实施了生态清洁小流域治理，完成了治理水土流失面积1000hm2，主要建设内容是：栽植水土保持林6.3hm2，植物边坡防护4000m，水蚀经济林地治理484.4hm2，封育治理509.3hm2；建设谷坊坝13 道，水窖220 座，大口井3 眼，跌坎排水沟600m，田间混凝土作业路1360m，田间土石作业路636m，护地堤 2000m，边坡防护 1500m，标志碑 2座，封禁牌5 个，治理后形成了一个春季有花、夏秋季有果、冬季有景的农业生态旅游观光园，年接待游客2 万余人次（图2）。

图2 迁西县鑫山小流域效果

国家水土保持重点工程迁西县侯庄生态清洁小流域综合治理工程，规划小流域建设规模为综合治理水土流失1000hm2，主要建设内容是：①生态修复区：封禁治理968.98hm2，封禁牌6 个，管护人员2人；②生态治理区：补植水保林31.02hm2，大口井1眼，蓄水池 1 座，扬水站 2 处，标志碑 2 块；（3）生态保护区：沟道清理17150m3，建设挡水坎4 道/40m，护地堤2050m，六棱砖护坡1120m2，河岸绿化8000m2。2021 年正在实施中，截止 2021 年 5 月 10日，已完成工程实施进度30%。

迁西县生态清洁小流域建设，取得了显著的生态治理效果，使得迁西县的山更清、水更绿，景更美，治理区内经济效益、生态效益、社会效益明显提高，乡村旅游业发展迅速，大大地促进了迁西县美丽乡村建设步伐。