工程量清单计价模式下工程造价的管理

崔晓明

摘要：阐述决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段中工程量清单计价模式下工程造价管理。

关键词：工程量清单编制;造价;管理

前言

随着时代的发展各行各业都在进行改革，工程造价管理体制也在进行重打的改革，为工程造价行业与国际市场的接轨，我们国家的计价方式也从传统定额计价方式逐步转换成工程量清单计价方式。

工程量清单计价模式，是指在建设项目招投标过程中，招标人按照统一的工程量计算规则编制工程量清单和招标控制价，提供给每一个拟投标人，拟投标人根据招标人提供的工程量清单和招标控制价，同时结合本企业的施工方案和工程所在地的市场价格等因素自主报价的一种造价计价模式。相比较传统的计价方式，工程量清单计价模式不仅招标人和投标人分担了风险，还营造了公开、公平、公正的市场竞争环境。

一、决策阶段工程造价的管理

决策阶段是建筑项目全过程的第一个阶段，其工程计价对项目全过程的造价起着宏观控制的作用。决策阶段编制的经济文件称作投资估算，此文件是根据方案设计和可行性研究报告对拟建工程的从筹建到交付使用全过程进行预计费用。投资估算是拟建项目进行技术评价和投资决策的基础，其准确性直接影响可行性研究工作的质量和经济评价结果，并且还关系到下一阶段的设计概算和施工图预算文件的编制。投资估算文件的内容一般包括，建设投资估算、建设期利息估算、流动资金估算、单项工程投资估算、总投资估算和分年度总投资等等。

二、设计阶段工程造价的管理

设计阶段是控制工程造价的主要阶段之一。在初步设计阶段要审查工程概算文件，主要审查：（1）概算文件的编制是否符合法律、法规及相关规定;（2）概算文件所编制的工程项目建设规模和建设标准是否符合批准的可行性报告和立项文件;（3）概算文件的编制方法、计价依据及程序是否符合相关规定;（4）概算文件的工程量是否准确;（5）概算文件中主材的价格是否符合工程所在地的市场价格水平;（6）概算文件中设备规格、数量、配置要求是否符合设计文件的要求;（7）概算文件中各项费用的计算程序和计取基数是否符合国家和工程所在地有关部门的规定等。确定施工图设计方案后要审查施工图预算文件，主要审查：（1）工程量计算是否准确;（2）定额子项套用是否正确;（3）人工、材料和机械的价格是否符合工程所在地的市场行情;（4）各项费用的选取是否符合国家和地方有关规定，费用的计算和计取标准是否正确等等。

三、招标阶段工程造价的管理

工程招标阶段是招标人选择工程承包商和确定工程合同价款的工程阶段。按照我国现行规定，工程量清单计价已成为招标中主要计价模式，按工程量清单计价模式编制的招标控制价将逐渐取代传统的标底。招标人编制招标控制价时需注意的事项：（1）招标控制价中采用的材料价格应采用工程所在地工程造价管理机构发布的材料价格，如没发布材料价格可以通过市场调查确定;（2）施工机械设备的选型及其单价应考虑其工程特点、施工条件和先进高效等因素;（3）安全文明施工费、规费和税金等费用是不可竞争费用，应按国家有关规定计算;（4）竞争性的措施项目费，招标人应先编制常规的施工组设计文件或施工方案，再合理确定措施项目费等。

四、施工阶段工程造价的管理

施工阶段是实现建设工程价值的最重要阶段，也是投资金额最大的阶段。在工程实施过程中存在着各种不可预见的因素，招标人和投标人在施工合同中约定的合同价款可能会有变动，为了合理分配双方合同价款变动风险，双方应在合同中约定合同价款的调整事项和调整费用的计算方法。在工程施工过程中，需进行实际费用与计划费用的比较，分析费用偏差可能产生的原因并对其采取有效的措施。费用偏差产生的原因一般有：客观原因和建设单位、设计单位和施工单位等参与各方的原因。费用偏差的纠正措施一般有：（1）组织措施，明确各级管理人员的任务和职责分工;（2）经济措施，审核工程量和签发支付证书;（3）技术措施，对工程技术方案进行技术经济比较;（4）合同措施，审查索赔是否合理，索赔费用计算是否准确等。

五、工程竣工驗收阶段工程造价的管理

工程竣工验收合格后，发承包双方根据施工合同、设计变更、现场签证等文件，对所完成的工程项目进行合理价款的计算，完成工程竣工结算。审核竣工结算文件时，首先，核对竣工工程完成的内容是否符合施工合同要求，工程是否已经竣工验收合格，只有满足上述两个条件才能进行竣工结算;其次，核对工程内容与竣工图图纸、设计变更和现场签证等文件是否一致，是否按国家统一规定的计算规则计算工程量;第三，核对隐蔽工程施工记录和验收签证等资料是否齐全;第四，核对约定的结算方法、主材价格、取费标准等。

结束语

工程量清单的准确编制在工程造价管理过程中起着重要的作用，在完成投资估算、设计概算、施工图预算、工程结算和竣工决算等经济文件过程中有着重要的地位，对建设工程工程项目全过程的造价管理具有重要意义。

参考文献：

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