土地利用总体规划的问题与建议探究

摘要：土地是一项重要的生产和建设资源，对于国家和社会的发展都起到了关键性的作用。在现代社会背景下，只有提升土地利用率，科学规划土地资源，才能够实现土地资源的长期科学运用。目前，我国很多地区都暴露出了土地资源规划上的问题，规划不科学，土地有效利用率低等问题长期存在。所以，对此进行深入分析，明确具体的原因，构建针对性的建议和措施是至关重要的。国家政府要逐渐建立科学化的土地利用总体规划监管体制，以“三规合一”等政策为基础，提升规划的科学性，同时加快引入新的技术手段，提升规划的效率和效果。基于本文的研究，能够为我国的土地资源利用而提供一定的指导和参考。

关键词：土地利用;总体规划;问题;措施

随着现代社会的发展，我国的经济实力不断强大，对土地资源的重视程度也更高。伴随着多种新型技术的应用，土地利用效率也得到了显著的提高。但是在此过程中，我国很多地区也暴露出了土地开发利用的问题，这就不利于土地资源的长期利用，也进一步阻碍和限制了城市，社会和经济的发展建设。所以，要更加关注和重视土地资源的总体规划，构建出更加科学和规范的安排，实现对土地资源的科学开发、合理利用、长期保护。现阶段，我国政府也逐渐颁布并实施了多种政策，虽然在一定程度上改善了土地利用的问题，但是在实践中还存在局限性和不足，因此必须要长期进行改进和优化，发现和解决问题，严格保障土地利用总体规划的合理。

1 目前土地利用总体规划存在的问题分析

1.1 规划缺乏科学性

随着我国经济和社会的发展，土地利用总体规划也高速推进，政府以及大众都开始更加重视土地利用效率。基于对现阶段我国情况的总结和分析，可以发现，土地用地的规模以及布局往往都是地方政府所主导决定的。但是在操作的过程中，一些规划不够合理，导致了过度扩大规模，盲目占用耕地等问题。此外，在后期调整和修改规划的过程中，随意性很强，造成了土地利用总体规划不够科学，不利于土地资源的长期利用[1]。

1.2 规划矛盾突出

因为我国的特殊性，在土地规划的过程中，必须要和城市建设相互融合，保障两者之间的协调和谐。但是在实践过程中，这两者往往是相互独立存在的，在法律规定，分类标准以及控制和管理等方面都存在很大的差异性，难以相互协调和配合。因此，可以发现，土地利用总体规划和城市规划之间长期存在一定的矛盾。

1.3规划技术和效率低

随着新型技术的出现和城市，应用于土地利用总体规划上的技术手段也更加多样。目前，我国虽然也开始逐步引入和应用一些技术，但是效率和质量水平还比较低。GIS技术等在我国的普及度很低，还没有实现全面推广。同时，没有及时进行技术的升级和改进，造成技术难以在实践中发挥最大的作用，对土地规划造成了负面的影响。

2 我国土地利用总体规划问题的解决措施和建议

2.1改进监管体制，提升规划的科学性

通过分析可以发现，我国的土地利用总体规划不够科学，规划方案的漏洞和问题较多。因此，首先要对目前的监管体制进行改进，强化日常的监督和控制。政府要明确土地利用总体规划的重要性，立足于相关政策和实践经验，逐渐补充和完善管理的制度和措施。同时，要结合建设用地指标控制和农田保护等工作，构建更加科学合理的规划目标。基于对土地规划的长期性监管，能够严格全面掌握土地利用现状，发现并解决相关问题，提升规划的科学性 [2]。在此过程中，也要和城乡发展规划等相互结合，互相促进，以达到最佳的发展成效。

2.2 实施“三规合一”政策，解决规划矛盾

为了改善和解决在土地利用总体规划中的问题，避免各种矛盾的出现，要以“三规合一”政策为基础，加强对土地资源的科学规划，促使其和城乡发展规划、社会发展规划等相互结合，多个规划之间彼此配合协调，不同的部门共同支持，达成长期稳定的合作关系。只有这样，才能够从根本上解决管理分割、职能重复、缺乏协调等问题。在此过程中，还要严格明确不同规划的主次顺序，对其进行更加细致的划分。比如社会发展和国民经济的规划可划分为战略性规划，而土地利用总体规划和城乡规划则将其划分为法定性规划[3]。因此，要在战略指导下开展工作，基于宏观和微观的视角进行分析，明确不同规划的特殊性，各自的差异性，避免出现彼此之间的矛盾和问题，实现相互协调配合，从而推动相关政策能够真正落到实处，发挥作用，提升土地规划的合理性和科学性。

2.3引入新型技术，提升规划效率和质量

伴随着目前越来越多新型技术的出现，能够应用在土地利用总体规划上的技术手段更加多样，可以选择多种不同特性的技术方案。因此，必须要加快引入和应用新型的技术，从而提高土地利用总体规划的效率和质量水平。比如，可以引入目前国际上先进的GIS等技术，将GIS技术落到实处，促使其在实践工作中发挥作用，从而及时掌握土地的利用现状，及时发现问题。这就为相应的规划调整而提供了依据，保障了规划的专业性和规范性 [4]。除此之外，要加强对技术人员的学习和培训，促使其具备更强的专业素养，能够熟练运用各种技术手段合和工具。可以为一些技术人员提供出国深造和培训的机会，保障相关规划工作具备可靠的技术支持。

3 結语

总而言之，土地利用总体规划对于社会发展，城市建设以及国民经济都起到了关键性的作用。只有构建出科学合理的规划，才能够为土地资源的利用提供指导，推动经济的发展和建设，实现社会的进步。现阶段，我国很多区域的土地利用总体规划暴露出了一定的问题和不足，因此必须要进行全面细致的分析，构建针对性的改进措施和方案，并和城市规划等相互配合，进一步提升土地的有效利用率。

参考文献

[1]. 唐娜布其，金仙宝. 加强土地规划管理，提高土地资源利用[J]. 智能城市. 2017（01）.

[2] .聂玉秋. “3S”技术在土地资源管理中的应用浅析[J].  南方农业. 2020（36）.

[3]. 李树财.  我国土地资源利用存在的问题与对策[J].科技创新与应用. 2016（31）.

作者简介：黄桂海（出生年月：1974年6月10日）， 性别：男，民族：汉族，籍贯（精确到市）： 广西壮族自治区北海市，学历：大专，作者单位：合浦县土地房屋征收服务中心.