关于经济新常态下人力资源和社会保障工作的探讨

杨晓敏

摘要：改革开放以来中国经济一直保持高速增长，2013年开始中国经济从高速增长转向中高速增长，中国经济呈现新常态。经济新常态背景下，经济增长速度的转换、产业结构调整、驱动要素的转变对人力资源和社会保障工作提出了新的要求。本文主要分析了经济新常态背景下人力资源和社会保障工作存在的问题，并根据这些问题提出要进一步就业指导，解决企业用工需求，创新人力资源和社会保障模式，优化社保政策，为社会经济发展提供有利的保障。

关键词：经济新常态;人力资源;社会保障工作

引言

2014年5月在考察河南的时候，提出中国正处于重要战略时期，我们要增强信心，从中国经济阶段特点，适应新常态。经济新常态指经济可持续发展和稳定增长，经济增长从高速增长转向中高速增长，经济结构优化升级，经济驱动力从要素、投资转向创新驱动，在国际税收、产业驱动等因素的推动下，我国城乡经济结构、产业结构、消费模式发生了重大变化，第三服务业成为拉动经济增长的引擎。经济新常态的提出，客观方面反映了我国经济社会的变化，也凸显了中国政府应对国内外复杂形势，稳定中国经济发展的信心和决心[1]。经济新常态呈现新的特点，对人力资源和社会保障带来了一定的挑战。人力资源与社会保障工作必须适应经济新常态，结合实际情况开展各项工作，为社会经济发展提供重要人才支撑。

1.经济新常态下人力资源和社會保障工作存在的问题

1.1人才市场供需矛盾大

经济新常态背景下，我国人口红利逐渐消失，制造业转型升级、创新要素驱动对创新人才、知识人才需求不断扩大，企业逐渐知识型、科技型方向发展，对劳动者提出了更高的要求，企业对技能型人才的需求比较大。我国大部分劳动者的文化层次低、专业水平和技能比较弱，大部分劳动者的年龄偏大，不符合企业用工需求，无法满足产业转型升级要求，劳动者只能从事低端制造业，无法满足工业智造、科技金融、汽车等技术密集型产业需求，导致人才市场供需矛盾大。其次，我国人力资源供需矛盾呈现地域差异，2021年我国高校毕业生人数达到900万人，北上广深成为大学生择业的首选，大城市人多、竞争多，毕业生缺乏工作经验和技术，缺乏一定的市场竞争力，很多大学生面临毕业即失业的局面。

1.2人力资源管理模式落后

人力资源管理是优化人力资源配置、提升劳动者技能的关键，然而长期依赖，我国人力资源管理模式落后，未建立现代化人力资源管理理念。大部分企事业单位人力资源管理停留在人事管理阶段，人力资源管理制度不健全，缺乏以人为本的管理理念，往往通过考勤、绩效考核、工资分配、工作管理制度等方面约束员工，侧重规章制度的制定[2]。很多人力资源管理从业人员未系统学习过人力资源管理知识和技术，人力资源管理模式落后，已经无法适应现代化人力资管理要求。

1.3人力资源和社会保障信息化水平低

在信息时代，信息技术已经广泛应用在社会各个领域，改变了人力资源管理模式，逐渐形成了线上线下结合工作方式。当前，人力资源管理和社会保障工作信息化水平比较低，虽然各地人力资源与社会保障局开通了官方网站，但是网站信息更新速度慢，内容相对单一，无法满足劳动者对社会保障等政策、信息方面的需求。

2.经济新常态下人力资源和社会保障工作创新路径

2.1加强人才市场的就业指导，解决人才供需矛盾

针对企业用工难、大学生与农民工就业难等供需矛盾，人力资源与社会保障部门要充分利用自身的优势，加强人才市场的就业指导。第一，社保局发挥沟通桥梁的作用，了解企业与劳动者的需求，打破过去劳动者与企业信息沟通障碍，做好用人单位和劳动者的需求匹配，让劳动者了解企业需求，引导劳动者不断提升自身专业能力和综合素质，满足企业用工需求。其次，地方政策要发挥政策优势，通过一系列方式增强地方人才吸引力，缓解地区技术人才、知识型人才紧张局面，提高区域就业市场吸引力。人才是的地区经济发展第一驱动力，各地政府为了吸引人才落地，纷纷出台人才引进政策[3]。杭州市对高学历毕业生给予生活补贴、租房补贴、购房补贴，解决大学生毕业后的购房、租房等问题。南京市推出人才落户、租房补助、购房补助、创业补助以及求职面试补助，外地应届毕业生到南京面试发放1000元面试补贴。

2.2创新人力资源管理模式

企事业单位必须转变过去人力资源管理理念，建立现代人力资源管理理念，将人力资源管理列为企业战略管理的一部分。基于经济新常态背景下，劳动力市场变化，及时调整人力资源管理目标，建立以人为本的人力资源管理理念。将期权、股权等现代激励机制引入到人力资管理环节，丰富企事业单位的人才激励形式，满足高端人才物质和精神方面的需求，从而帮助企事业留住优秀的人才。人力资源与社会保障部门要充分利用微信、微博、抖音等社交平台，定期发布社保新资讯、社保政策、劳动法等相关知识，保障劳动者的切身利益，更好的服务区域经济的发展。

2.3加快人力资源与社会保障工作信息化建设

社保局要加快信息化建设，不仅可以帮助企业在线上办理社保等相关业务，而且通过信息技术，建立企业与劳动者沟通的平台。社保局进一步优化官方网站，丰富网站内容，增加企业招聘、求职面试等其他板块内容，定期发布企业招聘信息和求职信息，增加企业招聘和求职面试渠道，结合企业需求，可以为企业推送人才，解决劳动力市场供需矛盾。其次，通过互联网技术，实现社保部门与其他职能部门信息共享，利用大数据挖掘技术，还可以挖掘有价值的信息，对社保信息进行查漏补缺，进一步完善社保信息，提高社保局工作效率。

结束语

人力资源与社会保障工作对推动社会经济产业转型升级、优化资源配置等方面发挥重要作用。在新经济形势下，对人力资源与社会保障工作提出了新的要求，人力资源与社会保障部门必须与时俱进，创新人力资源管理模式，提高信息化水平，才能更好地为社会经济发展服务。

参考文献

[1]方敏. 经济新常态下人力资源和社会保障工作思考[J]. 中国商论，2020（11）：104-105.

[2]李灵会. 经济新常态下人力资源和社会保障工作的思考[J]. 环渤海经济瞭望，2020（5）：66-67.

[3]苏恒志. 经济新常态下人力资源和社会保障工作探究[J]. 管理学家，2020（20）：127-128.