在对外开放中共享新机遇

聂平香

在全球新冠肺炎疫情形势依然严峻以及世界经济持续复苏的背景下，如期举行的服贸会彰显中国坚定不移扩大开放，与世界共享发展机遇的意愿。

9月2日晚，中国国家主席习近平在服贸会全球服务贸易峰会上发表视频致辞，宣示了中国深化改革、扩大开放的新举措，道出了中国创新发展、更高水平开放的决心和与世界共享发展机遇的意愿。

全球贸易和经济增长的新动力

近年来，随着全球经济服务化不断推进，服务贸易日益成为国际贸易的重要组成部分和各国经贸合作的重要领域，为世界经济增长注入了新动能。

2009-2019年全球服务贸易出口平均增速为5.4%，增速高于同期全球GDP平均增速（2.8%），也高于货物贸易出口增速（4.2%）。2020年受新冠肺炎疫情影响，全球服务贸易出口额为4.99万亿美元，同比下降19.8%，服务贸易总额在世界贸易中的比重超过20%（21.6%）。据世界贸易组织预计，2040年服务贸易的占比将提高到50%，服务贸易在全球价值链中的作用进一步提升。全球价值链增值环节向生产前的研发、设计阶段与生产后的市场嵌入服务阶段转移，以研发、金融、物流、营销、品牌为代表的服务环节在全球价值链中的地位愈加凸显。

如今，随着新一代科技革命的加速演进，数字技术迭代创新和应用推广不断深入。《2020年世界贸易报告》指出，自国际金融危机以来，约有115个国家推出“工业4.0”“数字化转型”等战略举措。互联网技术和数字交换技术的发展促进了大数据、云计算、社会网络为基础的新经济活动的产生和发展，提升了服务的“可贸易性”，拓展了服务贸易新领域和新内容。互联网与零售、娱乐、出版、休闲、金融、卫生、教育等越来越多的行业深度融合，服务数字化、外包化进程加快，跨境电商、数字内容、搜索引擎、社交媒体、云计算、数字支付等新业态新模式大量涌现。尽管新冠肺炎疫情对全球服务贸易造成了重创，但也大大加速了服务贸易的数字化进程，为全球服务贸易结构调整和新型服务贸易发展带来了新的机遇，催生了远程医疗、共享平台、协同办公等新业态新模式。

世界进入服务经济时代对开展全球性的规制协调和规制合作提出了更高要求，服务贸易日益成为经济全球化的重点。由于在多边层面构建全球服务贸易规则受阻，为了更好抢占规则制度的制高点，以美国、欧盟、日本为首的发达国家积极在双边及区域层面加紧构建服务贸易规则体系。同时，随着发展中国家整体性崛起，参与及引导包括服务贸易规则在内的全球经济治理体系建设的能力明显增强。服务市场准入、数字贸易、知识产权保护、争夺采购、竞争政策等相关规则成为国际经贸谈判的重要议题，推动服务贸易自由化与便利化成为高标准自由贸易协定的核心内容。

中国服贸亮点突出

在全球服贸持续发展的同时，中国服贸不断发展壮大并呈现出诸多亮点。“十三五”时期，中国服务进出口总额累计为3.6万亿美元，比“十二五”增长29.7%。其中出口增长21.6%，进口增长34.7%。2014年，中国服务贸易实现历史性跨越，总额跃居世界第二，“十三五”期间服务进出口规模持续扩大，目前稳居全球第二位，仅次于美国。受新冠肺炎疫情影響，2020年中国服务贸易同比下降15.7%，其中出口下降1.0%，进口下降24.0%，但服务出口在世界的排名比2019年提升一位，居世界第四。2021年1-6月，中国服务贸易比上年同期增长了6.7%，基本恢复到了2019年同期水平，在全球率先恢复增长态势。“十三五”以来，中国服务出口平均增速明显快于进口，服务贸易逆差持续收窄，2020年服务贸易逆差1004.6亿美元，比2015年下降53.7%。

中国服贸高质量发展的同时，行业结构也在不断优化。2020年中国知识密集型服务进出口2947.6亿美元，占服务贸易总额比重达44.5%，较2015年末提升24.1个百分点，与此同时，传统服务进出口占比从68.5%降为50.2%。知识密集型服务成为中国服务贸易增长的主要推动力，“十三五”知识密集型领域进出口总额对服务贸易总额的贡献率达1445.2%。

值得一提的是，“十三五”以来，中国服务贸易区域布局更加均衡。“一试点、一示范、多基地”的创新发展平台网络基本建立。东部地区服务贸易依旧居主导地位，中西部地区服务贸易呈现快速发展。2019年北京、上海、广东三大服务贸易核心区服务进出口4759.8亿美元，占全国服务进出口总额的60.6%。2020年，中国与“一带一路”沿线国家和地区服务贸易额合计为844.7亿美元，占比为12.8%，比2015年提高0.5个百分点。

如今，服务贸易逐渐成为中国外贸高质量发展的新动力、高水平开放的新引擎、实体经济高质量发展的新内核。2020年，中国服务出口占出口总额的比重为9.8%，比2015年提高1个百分点;服务业外资占比为78.5%，比2015年提高8.7个百分点;服务外包从业人员12 90.9万人，比2015年增长73.3%。

尽管全球服务贸易复苏仍面临疫情反复、人流物流受限等不稳定不确定性因素，但全球经济服务化推动了服务贸易快速增长，数字化也极大拓展了全球服务贸易的内涵和范围。从国内看，中国进入新发展阶段，贯彻新发展理念，加速构建新发展格局，服务贸易发展潜力巨大。同时，服务业在国民经济中的比重不断提升，服务消费日益成为居民消费的主力，人民群众对优质服务的需求日益增长，推动服务贸易规模扩大与质量提升。从国际上看，疫情将推动服务贸易数字化发展，显著增强服务贸易的发展新动能。中国在服务领域对外开放的持续深化，以及跨境服务贸易限制措施逐步放宽，将为服务领域对外开放提供广阔的合作空间。

共促世界经济复苏和增长

在全球新冠肺炎疫情形势依然严峻复杂以及世界经济持续复苏的背景下，办好服贸会对于中国及全球服务贸易发展都有重大意义。

经过多年发展，服贸会已经成为中国对外开放的重大平台。新冠肺炎疫情之下，面对全球单边主义、保护主义、霸权主义，中国坚持如期举办服贸会，充分体现了中国坚持扩大开放的坚定信心，也持续释放中国坚持推动经济全球化、深化国际经贸合作的积极信号，充分展现了中国的大国担当。

当前，中国已进入新发展阶段，中国超大规模市场优势将进一步强化，推动内外贸一体化国内国际市场联动发展。服务领域对外开放的持续深化，将使中国服务领域开放合作的前景更加广阔。办好服贸会将进一步深化服务领域国际合作，更好地促进国内国际双循环，激活服务贸易增长动能，推动贸易高质量发展，助力加快构建新发展格局。

作为全球服务贸易领域规模最大的综合性展会，服贸会的如期举办，能够凝聚主要国家促进服务贸易开放发展的共识，以务实行动推动全球服务贸易恢复增长。一方面，服贸会通过举办峰会、高峰论坛、行业会议和专业论坛等一系列活动，搭建服务贸易领域多双边合作、规则对话和经验交流的平台和桥梁，集中发布重大开放政策成果，为各国服务贸易发展营造兼容并包、互利共赢的合作发展环境，促进了全球服务贸易的自由化、便利化。另一方面，在全球疫情尚未得到全面控制，在人流物流受限、经贸活动不畅的情况下，服贸会充分运用数字技术，以线上线下相结合的方式举办，同步推进屏对屏、面对面的企业交流和洽谈，能够帮助企业多方拓展商机，对冲疫情影响。

习近平主席在致辞中指出，“服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。”“我国将提高开放水平，在全国推进实施跨境服务贸易负面清单，探索建设国家服务贸易创新发展示范区。”“支持北京等地先行先试打造数字贸易示范区。”这意味着中国将通过加快构建开放型经济新体制，不断扩大服务业开放，深入推进服务贸易创新发展。

未来，中国服务贸易规模将会快速增长、结构不断优化、质量持续提升，在国民经济中的地位不断凸显，世界也将在中国的对外开放中收获更多机遇。诚如习近平主席所言，“我们愿同各方一道，坚持开放合作、互利共赢，共享服务贸易发展机遇，共促世界经济复苏和增长。”