聚力为基层办实事解难题持续提升官兵获得感幸福感

金泽星

习主席在党史学习教育动员大会上强调指出，要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，把学习成效转化为工作动力和成效，防止学习和工作“两张皮”。推动党史学习教育往深处走、向实处落，必须紧紧扭住“学史力行”这个实践落点，把学习教育与解决问题一体融合、统筹推进，积极开展“我为群众办实事”实践活动，满腔热忱为基层解难事、做好事，最大限度解决好改革急需、备战急用、官兵急盼等问题，努力把教育的具体成效转化为攻坚克难的思路举措、抓建部队的实际效果，促进部队各项建设站上新起点、再上新台阶、实现新进步。

一、着力端正根本态度，践行基层至上、士兵第一的群众观点

军队的基础在基层，活力也在基层。为基层办实事解难题，端正对官兵的根本态度是前提、是保证，必须坚持重大事项听取官兵意见、急难问题集中官兵智慧、敏感事务接受官兵监督，真正把官兵当成部队的主人、建设的主力、完成任务的主角。

一是尊重官兵主体地位。基层官兵作为部队的重要组成，基层建设的进步需要靠他们努力奋斗，基层建设的经验需要靠他们探索创造。要切实把官兵摆在首要位置，坚持从思想上融入官兵、感情上贴近官兵、行动上深入官兵，保障官兵在部队建设中的知情权、参与权、建议权、监督权，积极听取合理建议，公正处理敏感事务，推动形成思想相通、情感相融、利益相合的共振效应，充分释放官兵潜能和动力活力。时刻牢记心里没有官兵就是忘本、违背官兵意愿就是错位、漠视官兵疾苦就是失职，把一切工作的出发点和落脚点放在基层是否需要、官兵是否满意上，使官兵有想法敢于向组织讲、有计策积极向组织献、有难处主动向组织诉，不断浓厚平时情同手足、战时生死相依的良好氛围。

二是深入官兵调查研究。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”只有准确掌握官兵的所思所想、所忧所盼，办实事才有问题靶标，解难题才能有的放矢。这就要求我们要多问计于官兵，多求证于实践，经常到条件艰苦、困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方去搞调研，把官兵在想什么、需要什么、想干什么摸清楚、搞明白，力求准确、全面、深透地掌握第一手材料。同时，对调查得来的材料、掌握的实情，进行去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里分析，努力在纷繁中厘清思路、在杂乱中摸索规律、在个性中提取共性，对实际工作能起积极作用的就列入计划，对实际工作促进不大的就及时调整，始终把官兵的呼声变成办实事的工作导向、实践方法，把官兵的意见转化为解难题的实施清单、落实标准。

三是增强官兵动力活力。基层有活力才有战斗力，官兵有动力就能打胜仗。提升办实事的质效，尤其需要把增动力、激活力作为重点突出出来。坚持用信任的眼光看官兵，充分相信官兵的觉悟、智慧和能力，该让基层知道的事情就让基层知道，该由基层完成的工作就让基层完成，该是基层拥有的权力就让基层拥有，以机关放心放手放权促进官兵尽心尽力尽责。坚持用欣赏的眼光看官兵，注重多表扬少批评、多帮助少指责，不随意打板子、揪辫子，以更包容的态度、更开放的思想鼓励官兵立足本职建功立业、扎根部队矢志强军。坚持用发展的眼光看官兵，科学考核评价引导“怕作为的”，落实容错纠错爱护“敢作为的”，从严追责问责倒逼“不作为的”，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，把想干事、能干事、干成事的导向立起来、落下去。

二、扎实推进责任落地，强化问题牵引、以点带面的务实举措

当前，部队建设正处在加快转型、加速发展、加紧准备的关键时期，制约基层发展、影响官兵成才、干扰家庭生活等问题相互交织、联动反应，迫切要求党委机关既从大处着眼又从具体问题入手，主动靠上去拿措施、做工作，下好绣花功夫、发挥滴灌效应，以责无旁贷的使命感紧迫感推进责任落地落实。

一是把助力成才的工作抓到位。部队是个大熔炉、大学校，是培养人才的地方；基层是个大舞台，最能锻炼人、培养人。提升官兵获得感幸福感，关键是要把助力成长成才的工作抓到位，使官兵成长有平台、发展有舞台、竞技有擂台。首要的是架好梯子，用好用活现有政策，有计划地送学培训、岗位轮训、以干带训，把官兵必需的历练、必经的台阶、必要的学历补齐补到位。紧要的是搭好台子，加强成长设计，坚持人岗相适，把有发展潜力的官兵安排到基层一线、任务一线历练，在交任务、压担子中实现能力素质提升。重要的是铺好路子，关注官兵成长成才“小目标”，立足实际创造学习条件、搭建成才平台，让他们有奔头、有提高、有希望，人人享有军旅出彩机会，当兵几年、受益一生。

二是把减压减负的要求贯到位。基层官兵常年战斗在一线，工作很辛苦，身心压力很大，面临的现实问题和实际困难不少，尤其需要我们下大力把为官兵减压的工作抓到底、把为基层减负的措施落到位。要校正偏向，抵制唯我的官本位，校正错位的义利观，多做利于打仗、顺应兵心的“功”，不做出名挂号、折腾部队的“秀”，树立重实干、办实事、求实效的良好风尚；要敢于叫停，对安排部署的一些工作，基层反映强烈的、明显脱离实际的、收益预估不大的，该调整的及时调整，该叫停的立即叫停；要做好减法，既要考虑干什么有利于部队建设，也要考虑不干什么、少干什么有利于部队建设，下决心把对战斗力贡献率低的工作减掉，把有悖条令规章的套路废除，切实管住有害积极性、提升工作效费比。

三是把纾难解困的措施落到位。干工作有硬措施、实举措，才能贯到末端、抓出实效。把实事办好、把好事办实，必须想方设法把各项工作措施研究好、问题解决好、矛盾化解好。肩上要有责，坚持把解决思想问题和解决实际困难结合起来，把关心单位建设和关心官兵进步结合起来，把严格教育管理和有效正向激励结合起来，让官兵工作在激励中、生活在温暖中、成长在希望中。手里要有招，针对官兵思想行为特点，深进去掌握“活思想”、钻进去解决现实问题、实进去拿出真招实策，使思想教育、心理服务和人文关怀融为一体。落实要有效，以基层满意、官兵满意为标准，全面贯彻落实利兵惠兵政策，用实招硬招解决好后院、后代、后路问题，确保帮一件成一件、成一件巩固一类。

三、注重搞好统筹融合，凝聚简约高效、精准落实的整体合力

习主席强调：“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”为基层办实事解难题，同样需要有重点、有方向，既要用好“两点论”，又要用好“重点论”，建立统筹机制，搞好工作协调，务求精准落实，不断增强抓工作、解难题的正向力量。

一是合力攻坚协调推进。办实事解难题是一个系统工程，一级有一级的责任，人人身上都有担子，只有各尽其责、攥指成拳，才能简约高效、抓出质量。注重发挥“统”的作用，科学把控工作的主次排位，适度调控任务的轻重缓急，全程掌控推进的方式方法，对内容相近、抓手相同的工作要融合落实，决不能政出多门打乱仗；注重提升“抓”的力度，牢固树立“一盘棋”思想，紧盯基层官兵的操心事、揪心事和烦心事，一锤一锤接着敲、敲到关节要害处，一件一件抓到底、抓出实际效果来，决不能停留在会议上、文件上、口头上；注重形成“建”的合力，针对新形势基层建设特点规律，加强和改进蹲点挂钩、集中帮建、双向讲评等运行机制，努力形成权责分明、齐抓共管工作格局。

二是创新实践破解矛盾。敢于创新、善于创新，是我们党搞建设、抓落实的重要思想方法和工作方法。破解基层矛盾问题，尤其需要我们敢于立新规、破新题、解新难，运用新理念、新思路、新方法推动难题破解、促进工作落实。要善于换脑筋，牢牢把握基层建设特点规律，积极借鉴地方先进理念，主动把滞后的思想观念转过来，把偏了的工作指导正过来，把陈旧的模式方法改过来；善于走新路，大力营造鼓励创新、倡导突破的浓厚氛围，自觉以开放胸襟接受新事物，以全新理念认识新变量，以动态眼光分析新问题，以创新举措推动问题突破；善于建机制，盯住卡点、堵点、淤点问题，举一反三深入查摆，建立台账扎实整改，进一步把建设、管理、运用等链路理清楚，真正用科学的机制、务实的措施引导和规范各项建设。

三是紧盯末端督导问效。工作实不实，末端来检验；成效好不好，官兵来评判。基层建设是一面镜子，官兵是公正的裁判员，办实事的成效好坏，广大官兵最有发言权。要始终把为基层、帮基层作为工作的出发点和落脚点，主动挺在一线强指导、促落实，在事关官兵切身利益、政策制度调整等问题上，定期听取官兵意见建议，积极检查指导落实情况，对反映强烈的问题要列出时间表、明确责任人，确保以具体求深化、以务实求落实。同时，要有“哪壶不开提哪壶，提了哪壶开哪壶”的决心和意志，对长期困扰基层的老大难问题，对官兵急难愁盼的问题，更要坚持反复抓、抓反复，全程抓、抓全程，多烧几次“回炉火”，多杀几把“回马枪”，做到终端不落实不放松、问题不解决不撒手。

四、积极改进工作作风，营造马上就办、办就办好的浓厚氛围

实践反复证明，作风最能体现担当力，也最能检验领导力。基层官兵对作风务实的指导最欢迎，对作风漂浮的指导最反感。想要把实事办出实效，必须自觉养成“马上就办、办就办好”的工作习惯，恪守“不干则已、干则必成”的工作标准，增强“踏石留印、抓铁有痕”的工作力度，让官兵感受到新风正气。

一是坚持以上率下。身体力行是最有效的示范，以上率下是最有力的引导。为基层办实事解难题，领导干部理应主动躬身入局，自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，既动脑子、亲自组织，当好“指挥员”，又动身子、亲自去干，当好“战斗员”，始终同官兵想在一起、干在一起，以时不我待的劲头、争创一流的标准、拓荒探路的勇气，带领官兵创新创业、有所作为；理应带头攻坚克难，拿出敢啃硬骨头、敢涉险滩的精神，抓住备战打仗的瓶颈问题、制约转型建设的深层问题、阻碍发展的顽症问题，立足自我不等不靠，不因矛盾棘手而回避，不因条件受限而推诿，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，把摆在前行道路上的“拦路虎”“绊脚石”一个个清理干净。

二是坚持依法依规。为基层排忧解难是各级领导机关共同责任，但要依法依规有序抓建，不能各自为战、乱捅炉子。要强化法纪观念，筹划指导以法规制度为依据，严把业务关口，保持对法的高度敏感；研究解决问题以法规制度为武器，善于从中找思路、找方法、找对策；末端落实以法规制度为尺度，一切按原则办、按程序走。要强化执行力度，坚持按条令抓管理、按大纲抓训练、按纲要抓基层，确保该落实的重点工作一项不能丢、该有的内容一项不能少、该走的程序一项不能减。要落实规范要求，属于基层的权力自觉尊重不越位，属于党委机关的权力正确行使不滥用，应为基层办的事情主动办理不推诿，不该办的事情说明原因不违规，确保部队各项建设始终在法治轨道运行。

三是坚持抓细抓常。工作一细就具体，一具体就落实。基层人员的流动性、工作的周期性和矛盾问题的反复性，决定办实事只有最好、没有更好，解难题只有进行时、没有完成时，这就需要我们保持慎终如始的定力、精益求精的韧劲，扎扎实实打基础、老老实实抓落实。谋事要细，务求把各种可能想周全，把每个细节兼顾到，穷尽一切手段和可能，凡事不能想当然、凭惯例，做到有备无患、应对自如；计划要细，每周、每月、每季、每年的工作都要有一个计划安排，做到条理清晰、一步一动、有序推进；工作要细，不管多小的事都要像大事那样重视，不管干了多少次的事都要像第一次那样认真，不管谁牵头的事都要像自己的事那样对待，做到大事不糊涂、小事不马虎、熟事不大意、事事办圆满。