安康生态经济发展的思考

聂桢祯

摘 要：近年来，安康认真践行绿水青山就是金山银山的理念，把生态经济作为架起“两山”之间的一座桥梁，实现了生态建设和经济发展协同推进。

关键词：现状;基础薄弱;对策

安康市位于陕西省最南端，地处秦巴腹地，是秦巴生物多样性生态功能区、南水北调中线工程重要水源涵养区和川陕革命老区，面对独特的市情，如何处理好经济发展与环境保护的关系，是安康经济社会发展面临的一大难题。

一、安康生态经济发展现状

（一）政府及各方对生态经济发展的大力支持

2013年，安康市委作出了“走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康”的发展战略，这一发展思路主要是建设生态美、产业强的美丽富裕新安康。2016年，安康市第四次党代会首次提出加快建设西北生态经济强市的战略目标，这是安康市第一次提出发展生态经济的概念，它为安康今后的发展明确了新方向。

（二）安康发展生态经济因其独特区位条件具有明显优势

安康独特的区位条件，决定了安康发展生态经济具有以下几点明显优势：一是安康发展生态经济占天时，大力发展生态经济顺应了中省的政策导向和产业要求。安康发展生态经济就是要着重保护好安康独特的生态环境，进而提供经济效益高、优质高效的生态产品;二是安康发展生态经济得地利，安康拥有绿水青山的自然资源禀赋，生态环境优良、自然资源丰富，发展生态经济就是践行“两山”理论的新发展之路;三是安康发展生态经济聚人和，安康通过大力发展生态经济，既保护了安康优美的自然生态环境，也有利于提供优质的生态产品发展经济，更符合303万安康儿女对新时代美好幸福生活的憧憬。

二、安康生态经济发展存在问题

（一）经济基础薄弱，发展动力不足

虽然从2015年以来安康GDP增速连续五年居全省第一，经济得到了长足的发展，但是整体看来，安康的经济基础仍然很薄弱，与省内其他地市相比，经济总量小，占全省GDP比重也较低，经济发展的内生动力还是不足，因此对安康市发展生态经济的支持力度也相对有限。如何将生态产业与一二三产业融合发展，获得更好的经济效益与生态效益，是经济基础薄弱的安康市面临经济转型发展的一大难题。

（二）生态承载力弱，发展后劲不足

安康“三区”叠加的独特市情，使得安康既承担着当好“秦岭生态卫士”的政治责任，又承担着确保“一泓清水永续北上”的光荣使命，生态承载力弱，安康经济的进一步发展面临着资源限制开发和环保刚性约束的双重压力，生态经济发展的后劲不足。如何通过发展新型经济业态，破解生态承载力弱的难题，充分利用安康的生态资源把安康的生态优势转化为经济效益，实现人民对美好生活的向往，是生态承载力弱的安康发展生态经济面临的另一大难题。

（三）政策机制不完善，发展支撑不足

既要发展生态经济，又要协调保护生态环境，这就需要政策机制体制的支撑。虽然安康有一定的相关政策支持，但总体来讲从法律法规方面来保护生态环境的支撑体制还不够完善，特别是如何进行生态产品的补偿方面没有相关的政策机制的支撑，安康生态经济进一步有序发展面临着政策机制不完善，发展支撑不足的问题。如何进行生态产品的补偿，通过量化的手段实现生态产品的价值转化，为生态产品的提供者提供相应地经济收益，是政策体制支撑力度还不够的安康市面临的又一个难题。

三、安康市生态经济发展的对策

“十四五”时期，安康要全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，全面推进乡村振兴，加快发展安康生态经济，加快把安康建设成为西北生态经济强市。

（一）促进生态产业与三产的融合发展

安康发展生态经济，要大力促进生态产业与三产的融合发展，通过产业的联合带动发展生态经济，突出区位优势建造最美城市和最美乡村、突出资源优势发展现代农业和新型循环工业，侧重做优生态旅游，通过发展生态经济来促进经济的融合发展与生态环保的双赢，使生态经济成为安康追赶超越的新引擎。

一是要优先发展生态农业，将其作为生态产业与三产融合发展的基本点，天然富硒是安康最具特色、最具竞争力和最具发展潜力的唯一具有相对排他性优势的资源禀赋，要做大做好安康富硒食品产业，将富硒生态农业作为安康生态产业融合发展的基本点。二是要大力发展生态工业，将其作为生态产业与三产融合发展的支撑点，要强力推进新型循环工业发展，大力发展生态工业，并将其作为安康生态产业与三产融合发展的支撑点。三是要协调发展生态服务业，将其作为生态产业与三产融合发展的着力点。生态服务业就是要发挥好安康的绿水青山优势，延长服务业内部产业链条，将其作为生态产业融合发展的增长点，积极构建具有安康特色的生态经济体系。

（二）大力发展新型经济业态助力安康生态经济发展

安康发展生态经济，离不开新型经济业态的进一步发展，这样才能把安康的绿色资源转化为经济财富，要大力发展循环经济、飞地经济等新型经济业态，为安康加快建设成为西北生态经济强市贡献力量。安康要发展好生态经济，就必须要进一步提高资源的利用效率，减少对环境的排放，对资源进行合理的循环重复再利用，这就要求安康必须要发展好循環经济，节约资源、保护环境，进而还能提高经济收益。同时还要加大探索，提升飞地园区质量和水平。还可以探索借助苏陕协作等平台资源，尝试建立省内外飞地产业园，建立科学合理的财税分成、利益共享机制，绿色开发市内各项资源，打破自然条件约束，促进区域协调发展。

（三）积极探索生态产品的价值实现

发展生态经济，最根本的是要探索生态产品的价值实现，践行好“两山”理论，积极探索如何从生态优势转向经济优势，实现生态产品的价值实现。具体来看，要以生态经济化，经济生态化为路径，打造安康成为全国优质生态产品供给基地。一是通过自然资源和环境保护，将资源生态化，同时要搭建生态经济转化桥梁，让我们的优美生态资源转化为良好经济效益，并将一部分经济效益反哺用于环境保护，走出生态经济化的可持续发展之路。二是通过构建现代生态产业集群，做优做强生态龙头企业，将经济产业化，大力培育生态工业、绿色农业、现代服务业三大生态产业体系，推动循环经济发展。

参考文献：

[1]顾芷涵. 持续发展安康汉江生态经济的思考[J]. 现代商业，2019（35）.

[2]彭卫军. 对安庆市生态经济战略的思考[J]. 管理学家，2012（8）.