常态化防控背景下 社区基层党组织组织力提升路径探究

杨懿

摘 要：新冠疫情暴发以来，社区基层党组织在抗疫一线充分发挥了“压舱石”作用，有力推动了疫情防控工作的深入开展。当前，疫情防控步入常态化阶段，面对更具传染性和危害性的变异毒株开始在全球蔓延传播的新形势，如何进一步提升社区基层党组织组织力，是眼下亟须考虑的问题。

关键词：常态化防控;社区基层党组织;组织力

作为党在基层的坚实组织根基和坚强战斗堡垒，社区基层党组织身处疫情防控“一线”，担负着凝聚人心、鼓舞士气、组织群众、宣传群众、服务群众的重要职责。习近平总书记指出，一年多来，新冠肺炎疫情起伏反复，早日战胜疫情、恢复经济增长是眼下各国的首要任务，而社区防控则是中国打赢这场疫情阻击战的关键所在。当前，变异毒株在国内出现传播，社区基层党组织必须快速适应新形势、深刻把握新部署、严格执行新要求，加强组织力建设，在常态化防控“持久战”中全力彰显党的政治优势、组织优势，进一步发挥在疫情防控阻击战中的坚强战斗堡垒作用。

一、社区基层党组织组织力在疫情大考中得到充分检验

（一）党员发挥先锋模范作用，让党旗在防控一线高高飘扬

疫情就是命令，参与就是奉献。在疫情防控工作中，众多党员同志时刻保持看齐意识，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，从政治上清醒地认识举国抗疫的大局、全身心服务人民的大局，不畏艰难，以身作则，冲锋在抗击疫情的最前沿，留下了许多可歌可泣的英勇事迹。面对严峻的疫情防控形势，党员同志们带头强化政治担当，奋战防控一线，以坚定的信心、顽强的意志、果断的措施与时间赛跑、同病魔较量，在防控斗争实践中，身体力行，充分体现出共产党员守土有责、守土担责、守土尽责的先锋模范作用，凸显了共产党员“不忘初心、牢记使命”的精神根脉。

（二）基层党组织发挥战斗堡垒作用，打造疫情防控的铜墙铁壁

新冠疫情防控阻击战是一场没有硝烟的战争，一个支部就是一座堡垒。疫情防控过程中，社区基层党组织始终坚持与以习近平同志为核心的党中央统一思想，积极动员，严格执行党中央的指挥部署，充分将“两个维护”“四个意识”落实到防控实际中，统筹整合各方力量和资源，及时、准确、全方位地落实了疫情防控指令。在疫情高峰期，社区基层党组织坚持将中央统一部署放在心上、抓在手上、落实在行动上，突出防控重难点，把准防控需求，创新性地推行工作“几手抓”。与此同时，社区基层党组织紧密结合防控实际，在排查登记及隔离户管控服务两项核心工作中，设立独立的工作小组，实行社区网格化管理，以分区管控的方式有效落实排查及隔离管控任务。在此基础上，社区基层党组织还根据群众的需求广泛建立了家属管理群，成立党员先锋队，以“互联网+”延伸管理链条，创新服务方式，提升服务水平，以细之又细、实之又实的工作作风将个性化服务精准投送到千家万户，保障群众的基本需求，充分发挥了社区基层党组织在战“疫”一线的战斗堡垒作用。

（三）坚持以人民为中心，筑牢社区防控的人民防线

以人民为中心，首先是要把确保人民群众健康安全当作头等大事。习近平总书记强调，要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。在疫情防控工作中，社区基层党组织积极落实公共服务、社会服务及各项保障，为广大群众解难题、办实事。在着力解决人民群众实际困难的同时，密切关注人民群众的身心健康，坚持对人民的生命安全及身体健康高度负责，充分践行了党以人民为中心的价值取向。以人民为中心，还要緊紧依靠人民群众，坚决打赢疫情防控阻击战。此次疫情形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面，群众无疑是推动防控工作有效开展的关键。大多数群众自觉响应中央号召，听从疫情防控部署，并与社区基层党组织共同努力，促成了思想意识的高度统一。大家心往一处想，劲往一处使，为推进疫情防控工作形成了巨大的支持合力。

二、防控常态化背景下社区基层党组织组织力提升路径

（一）增强组织政治功能，为提升组织力提供有力支撑

旗帜鲜明讲政治，是党作为马克思主义政党的根本要求。社区基层党组织是党的路线方针政策的贯彻执行者，政治功能是其基本属性。增强政治功能为社区基层党组织提升战斗力、凝聚力指明前进方向、提供坚实支撑。常态化防控背景下，社区基层党组织务必将总结抗疫实践经验、巩固疫情防控成果作为重要政治任务，及时向群众宣讲党的最新方针政策，增强群众的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实履行好宣传群众、组织群众、带领群众、服务群众的职责。组织内部要实行教育、监督“两手抓”。一方面，要推进学习教育常态化、制度化，加强理论武装，强化党性教育，增强党员干部的“四个意识”，杜绝“一个人的桃花源”思想萌芽，让广大党员在平时能够看出来，关键时刻能够站出来，生死关头能够豁出来;另一方面，要加强对党员干部思想政治状况、作用发挥状况的监察和考核，督促党员干部时刻牢记“共产主义先锋战士”的身份，以极大的政治担当和责任，以坚定的理想信念与初心，以敢作敢为的精神勇敢面对各种困难与挑战。

（二）强化组织服务功能，为提升组织力构建坚实桥梁

以服务群众、做群众工作为主要任务，这是新形势下基层党组织进一步发挥战斗堡垒作用的必然选择，也是实现党的治理能力现代化的现实要求。社区基层党组织作为党联系和服务群众的纽带，其服务功能的优劣直接关系着民生价值追求的实现。此次疫情防控过程中，部分思想觉悟或信息获取较为落后的群众难以理解和支持防控工作，使得防控工作的开展存在一定困难。这就要求基层党员同志要端正服务态度，强化服务意识，坚决避免对群众“大呼小叫”式服务，坚决杜绝“服务是负担”思想，针对群众的多样化需求优化服务载体，切实践行“为人民服务，对人民负责”的原则与宗旨。与此同时，社区基层党组织既要能看到多数的共性化问题，又要能看到少数的个性化问题。对如留守儿童、独居老人等特殊群体突出的、紧迫的问题予以及时关注，高度重视并切实解决其生活困难。作为党的“最小单元”，社区基层党组织必须有“革命尚未成功，仍需继续努力”的精神觉悟，准确把握群众需求，紧密结合现实需要，不断强化服务意识、优化服务机制、改进服务方式，以更完善健全的服务管理体系践行“以人民为中心”的价值追求。

（三）优化上级党组织决策，为提升组织力创设重要前提

疫情防控常态化背景下，毒株的变异往往无法预估，其随时可能“改头换面”后“卷土重来”。作为“最后一道防线”，社区基层党组织需要时刻紧绷疫情防控这根弦，以保证在这场“持久战”中能够实现科学防控、精准防控，超前部署、万全准备。为此，一方面，上级党组织要保证决策的针对性、实效性和可操作性。对于一线防控人员而言，疫情期间事态紧急、任务繁重，排查对象涉及多类人员。同时，鉴于城区结构的复杂性，不少基层人员只能以“5+2”“白+黑”模式工作。这就要求上级党组织在决策时一定要深入了解一线实际，越是紧急关头，越要实事求是，不能脱离现实“拍脑袋决策”，要确保部署切实可行且行之有意义。另一方面，在人手缺乏、时间紧张、工作繁复的状况之下，过多过滥的“督检考”反而会加大基层人员的负担和压力，大大降低工作效率。名目繁多、多头重复的检查考核占用基层人员大量时间、耗费大量精力，不利于组织开展工作。要把基层人员干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，防止重“形”不重“效”，为基层有效减负。为此，上级党组织对于特殊时期抓什么、怎么抓一定要做到心中有数，避免思维僵化、刻板决策，在关键时刻简化次要环节，紧抓重点少数，把好钢用在刀刃上。根据实际需求，最大限度减轻基层人员不必要的工作负担，这样才能集中力量办实事，让基层人员有更多精力投身于疫情防控工作之中。

参考文献：

[1]习近平.在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话[N]. 人民日报，2020-02-24（002）.

基金项目：四川省社会科学研究“十三五”规划2019年度课题“新时代高校基层党组织执政能力建设研究”（项目编号：SC19B031）

（作者系成都中医药大学马克思主义学院2019级马克思主义中国化专业在读硕士研究生，主要研究方向：马克思主义中国化及党建）