精严细实 汇安则全——杭州华电江东热电有限公司安全文化建设纪实

杭州华电江东热电有限公司 王永辉 浙江省安全生产协会 胡煜文｜文、图

杭州华电江东热电有限公司（简称江东热电）成立于2012 年11月，2015 年投产运行。江东热电根植于华电集团及企业“汇”文化框架，坚持以“提供安全可靠能源，建设本安一流企业”为使命，以“培育优秀安全文化，推进本质安全建设”为目标，通过践行“精严细实，汇安则全”的安全理念，以丰富载体促进安全物态文化入眼入耳，以人文活动强化人员安全意识，营造“人、机、环、管”和谐统一的“大安全”文化氛围，促使企业安全发展与员工成长齐头并进。自投产运行以来，未发生内部统计轻伤以上的人身事故，江东热电还荣获了“浙江省安全文化建设示范企业”“华电集团本质安全型五星发电企业”“华电集团安全生产先进单位”“杭州平安示范单位”等荣誉称号。

构建安全文化体系

科学规划，顶层设计

“十年树木，百年树企。”安全发展需要长远规划，江东热电加强顶层设计，在2015 年投产运行之初就推出了企业与安全双文化建设，成立了安全文化建设工作领导小组和工作小组，提炼出以“精严细实”为核心，“汇安则全”为目标的安全理念，有序推进安全文化创建工作。在实践中不断总结提炼，逐步形成了“安全是技术，安全是管理，安全是文化，安全是责任”的安全工作方向。

丰富载体，理念入心

为积极营造安全文化浓厚氛围，江东热电建立了安全文化“12345”的传播载体，打造“1 条安全文化长廊”，建立公司内网、微信企业的“2 个安全文化网络信息空间”，构建生产现场、部门管理、班组活动室“3 处安全文化传播阵营”，创造生活与生产区域、职能与生产部门、领导与员工层次、即时与长效机制的“4 条路径体系”，精心编制公司内的《安全文化手册》《安全常识及反违章作业宣传教育口袋书》《员工岗位安全行为守则》《“两外”安全手册》《维护检修频道》等“5 本具有江电特色的安全生产手册书籍”。多渠道全方位广角度，视觉听觉双重识别，营造浓厚安全文化氛围，促使安全理念深入人心。

安全活动，全员参与

人是安全管理的重心和核心。江东热电通过线上线下和形式多样的安全文化主题宣教活动，将倡导的安全价值观、愿景、理念等渗透到员工日常行为中。比如通过“重要论述专题学”“安全生产专项整治”“安全技能竞赛”“安全演讲比赛”“家企安全一条心”“安全生产座谈会”“我要安全主题说”“安全咨询进行时”“本安班组建设”等活动的广泛深入开展，不断强化员工安全意识，促进全员联动同频共振。

促进安全文化三个“融合转变”

领导+员工，促进领导表率向全员推动融合转变

江东热电注重领导在安全文化建设中的重要作用，无论在制度约束，还是在活动开展中，都十分注重有感领导建设。通过领导带头讲安全宣传课、实时参与安全活动、每月参加班组安全日活动、重点时段带队开展安全检查、重大作业到位管理、不定时到生产现场查禁违章等工作制度和活动形式，形成自上而下的过程监督，强调“雁头效应”。与此同时，安全文化也着眼于员工个体安全建设，自下而上稳固安全生产基石，开展“安全生产啄木鸟”“安全隐患随手拍”“安全合理化建议”等活动，促进全员安全隐患共治，安全稳定环境共享。

党建+示范,促进单一管理向齐抓共管融合转变

江东热电党政工团各部分通过“党建+安全重要论述专题学”“党员安全示范岗”“党员安全责任区”“工会慰问送清凉”“工会劳动保护监督”“团青安全主题说”等活动，广泛推进安全文化工作的齐抓共管和落实落地，为持续提升公司安全管理水平挂上多重“保险”。

创新+精益，促进人防技防向系统本质安全融合转变

应急演练现场

江东热电注重科技兴安，将精益管理与本质安全建设有机融合，加 强QC 活 动（Quality Control，质量控制），鼓励员工参与科技管理创新“小改善”。近两年公司投入近5 000 余万元用于余炉热干风保养装置、优化重型燃气励磁系统、优化SFC（静态变频控制启动装置，Static Frequency Converter ）及GVC 控制系统（厂网综合控制系统）、燃锅低氮改造等技改及重大检修项目，先后获得国家专利15项，浙江电力科学进步奖1 项，促进企业提质增效，助力安全经济运行。

建立安全生产“长效机制”

落实安全责任，健全安全职责

制度文化建设是安全文化建设的重中之重。江东热电建立健全各级岗位安全责任制，完善安全监督保障双体系，将“党政同责、一岗双责”落实到岗位和人头，通过岗位履职尽责的查、纠、评，实现岗位权、责、利的对等。持续完善安全标准和制度，先后修订完善汇编岗位安全生产责任制等支撑性管理制度60 余项,收纳法规技术保障性制度100 余项，以制度管理人，通过微信日学制度、每周安全活动、季度抽考等方式强化制度在员工中的消化吸收与实际应用，持续将安全规章制度从书上墙上走进日常工作和员工思想意识中。

隐患排查治理，推进现场“7S”整治

江东热电于2016 年完成生产现场“7S”（整理 Seiri、整顿 Seiton、清扫 Seiso、清洁 Seiketsu、素养Shitsuke、安全 Safety、速度/节约 Speed/Saving）整治，后续通过职业危害检测、日常噪声监测、职业健康体检、职业危害因素告知标识等工作，不断加强员工劳动防护，有效改善安全环境，不断提高员工身心健康水平。在生产现场强化安全检查，监督隐患整改闭环。建立日常督查、季节检查、专项检查等隐患排查治理机制，发动全员参与，做到超前防范、建立整改闭环和跟踪督办，确保隐患100%整改闭环、无遗漏。

加强安全教育，提升应急能力

班组是安全生产的落脚点。江东热电的安全教育工作重点以班组为单位开展，通过班组长培训、五型班组建设（技能型、效益型、管理型、创新型、和谐型）、本安班组建设、师带徒等活动不断夯实班组安全基石，树立电力员工的“工匠精神”。同时，按照岗位安全技能分层开展培训，通过资格取证、新员工入职、岗位能力提升、人员技能认证、年度安规培训、安全知识竞赛等渠道，以人性化方式引导员工成长成才。在应急保障方面，对照集团其他单位安全督查问题，制定落实举一反三的防范措施清单，弥补安全的短板漏洞。持续完善应急体系建设，组建专兼职急救队伍，以月度“事故反思引以为戒”活动，推行“四不两直”应急实战演练，持续提升应急保障能力。

规范“两外”监管，落实“四统一”管理

外委工程和外协用工的“两外”管理一直是公司安全管理的难点，人数多、流动大、管理难。江东热电通过安全文化理念植入、安全责任逐级落实、安全意识教育培养、安全作业环境创造、安全制度严格执行、安全作业行为规范，落实“四统一”管理，即统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩，打造安全规范的委外检修现场与作业过程，夯实“两外”安全基础。在强化“两外”监管过程中，推行违章曝光、连责考核等手段，采取重点环节现场管控、各级管理人员现场巡查、高危作业正式员工全程监护与全程监督等措施，坚决杜绝“两外”违章作业。

安全文化建设并非一蹴而就，而是需要持续累积渐进提升，杭州华电江东热电有限公司在“精严细实，汇安则全”的安全理念指引下，将不断创新丰富载体，巩固文化保障机制，实现“以文化心，以心促行，心行合一，安全发展”的良好局面。