标准化管理提升企业安全管理水平

中国大唐集团公司 王光辉｜文、图

中国大唐高井热电厂（简称高井热电厂）始终将安全生产标准化作为企业发展的基础工作、生命工程。近年来，高井热电厂通过不断深化“三讲一落实”班组安全管理方法，加强安全文化建设，规范职工安全行为，优化现场作业环境，使经常化的工作规范化，规范化的工作标准化，标准化的工作网络化，有力地促进了企业安全生产，提升了企业管理水平。

强力推进班组标准化建设

深化班组标准化建设

班组是企业的能量细胞，为了能让“细胞”更加活跃，高井热电厂多次召开专题会议，研究解决班组建设体系构建、班组标准化建设等问题，制定班组安全生产标准化管理细则。

第一，在配备好班组长的基础上，高井热电厂推选责任心强、熟悉安全知识、有组织能力的人担任班组安全员、技术员等，组成班组安全管理的核心，完善以班组长为核心的生产指挥、组织协调、岗位协作等职能，理顺运行机制，整合、优化班组各项资源。

高井热电厂安全检查现场

第二，高井热电厂建立了一套完整的管理制度，包括安全生产责任制度、安全生产监督制度、奖惩制度、事故调查制度、培训制度等，同时，加强痕迹管理，持续健全设备管理台账，总结提炼专属高井燃机的案例库、培训手册等，并通过制定“说明书”式的安全技术措施，开展制度学习、解读、考试等方式提高制度的执行力，规范员工行为。

第三，高井热电厂建立了完善的岗位安全生产责任制，对每位员工岗位责任及安全责任进行详细划分，形成员工“岗位说明书”“岗位安全责任书”及工作标准，使班组和班组成员明白究竟要干什么，明确责任分工，消除工作盲点，做到凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查。

推进班组基础管理标准化

第一，重点抓好每年安全目标的制定和实施。高井热电厂通过逐级签订安全责任状、制定安全目标控制和个人安全承诺书，使每名员工肩上有指标，进而强化职工的安全责任意识，充分激发员工做好岗位安全工作的积极性和主动性，有效推动班组创造性地开展安全管理工作。

第二，通过规范安全台账管理，提高班组基础管理水平。高井热电厂安全台账主要内容包括：安全生产计划与总结、安全日活动记录、不安全情况分析、安全工器具管理、安全检查记录、安全培训、安全奖惩等。通过“更新及时、结构合理、类别明确、监督有效”设置台账，让班组成员能及时了解最新安全制度动向以及相关工作推进情况，相互监督使班组工作完成具有规范性与高效性。

探索安全培训标准化。

第一，高井热电厂通过充分利用好班组安全日、专项培训等契机，突出安全常识和岗位技能培训，重点抓好新员工（新转岗人员）、临时工、特种作业人员等重点人员的培训，重点抓好最基本的岗位责任制，使职工有针对性地熟练掌握适合自己的知识。同时，还相继建立了“三个一”（即每日一分析，每周一案例、每月一制度）安全学习制度和“五学”（讲学、导学、助学、议学、述学）模式，推出了定制化培训和“今天我来讲”“今天我主讲”“今天我送讲”等培训形式，通过自己讲、别人讲、共同讲，以及部门间的相互学习交流，有效促进了全员安全意识和安全技能的提升。

第二，班组长作为生产一线的指挥者和班组建设的组织者，直接影响班组建设成效。高井热电厂着力强化班组长培训，提升班组长综合管理能力，促进班组长“领头羊”作用的发挥。从提升班组安全执行力入手，研究制定了针对班组长培训、使用、考核一体化管理办法，建立了班组长工作、学习、管理交流平台，倡导各班组之间相互学习，共同提高，同时通过采用外聘和内聘相结合的方式，邀请国内安全专家和厂内有着丰富安全生产经验的内训师参与班组长培训，每年确保对所有班组长、技术员轮训一遍，着力培养安全管理带头人，形成班组安全培训和教育的支撑面。

强化现场标准化作业

风险管控标准化

第一，高井热电厂将各项制度和措施详细地写进手册中，为基层班组的风险辨识与控制提供依据，为职工学习安全知识、提高安全技能提供平台。同时，制作了生动简明的燃气电厂安全讲解片、生产流程指导片等，以直观演示加强各级人员对现场安全的认知，并组织基层专业技术人员对保护定值和逻辑组态进行全面梳理，将系统图、主接线图张贴至现场盘柜，为职工提供了现场操作之“纲”。

第二，高井热电厂在明确“一看、二想、三作业”原则的基础上，制定实施了《重大操作风险控制单》和《检修作业指导书》等制度，严格重大操作和作业程序、安全措施、技术标准，全面推行现场标准化作业，确保重要操作或作业过程的安全。

第三，高井热电厂持续强化以现场风险管控为导向的安全管理，从源头控风险、从细节抓隐患、从异常摸规律，注重做到三个“严”。一是严于律己。注重每一名职工对岗位、现场风险点及防范措施的熟知与应用，明确规范项与禁止项，切实让“我要安全”意识扎根于心，让每一名干部职工都做自己的安全员。二是严于律人。教育全员在任何时候，对任何违章都按“违章就是事故”的原则处理，“未遂”按照“已遂”对待。三是严格执行各项规章制度。以更高的标准、更严的要求抓现场制度的规范执行，确保将安全看好、管住。

安全监督标准化

第一，高井热电厂以红、蓝两种不同颜色的臂章对负有安全责任的人员予以区分，红色为安全监护人、蓝色为专职安全监督人员。目的是通过“亮身份”，来“强意识、明责任”，进而实现保安全。

第二，在任意一处工作现场，除了已经填写好的工作票、危险点控制措施外，高井热电厂还专门设置了一张工作票动态检查卡。这张检查卡，细化了10 项具体检查内容，每天开工前责任单位都会打印一份，放置在现场，然后通过安监人员、点检人员和各级领导的动态检查和检查确认，把住细节，督促各级人员将安全生产落实到位。

第三，高井热电厂采取定性与量化相结合的方式进一步深化反违章工作。一方面，对违章行为进行分类，并结合企业实际列出了具体违章行为，以此督促和反向激励职工执行各项制度。另一方面，对各类违章按照“教育、曝光、处理、整改”步骤进行处理，并给予包括“经济考核”在内的相应处罚，同时加大对管理性违章和重复性违章的处罚力度，从而实现对违章行为的全过程管控，警示各级人员自觉遵章守纪。

外包管理标准化

高井热电厂结合企业安全生产实际，制定印发《外包工程安全管理“八不得”准则》。“八不得”即，未办理开工审批单，外包队伍不得进入现场；未办理工作票开工，外包队伍不得进入现场；未执行双负责人制，外包队伍不得进入现场；工器具未检验，外包队伍不得进入现场；监护人不到位，外包队伍不得进入现场；未现场执行“三讲一落实”（讲工作任务的同时，讲作业过程的安全风险、工期和质量风险，讲安全风险的控制措施，并抓好安全风险控制措施在现场的落实），外包队伍不得开工；外包队伍施工不得进入非施工区域；施工现场未清理，外包队伍不得离开现场。

高井热电厂工作人员正在检修设备

一方面，通过严格按照标准流程落实资质审查、持证上岗、安全交底、出入管理等工作，尤其抓好入厂安全教育、安全规程培训和开工前的“三讲一落实”，并将外包施工人员纳入班组安全管理，共同参加安全学习及班前会、班后会，确保人人知危险、守流程、保安全，管好源头。

另一方面，从现场安全管理入手，通过建立外包“监护日志”及现场动态检查卡，明确监护职责、检查内容、检查标准及关联项，严格遵守制度流程；实施外包现场工作票双负责人制，要求监护人员对现场人员分布、设备状况、作业流程、风险隐患、防控措施等了然于心并且细致核查，做到警钟长鸣、防微杜渐，抓好重头。

构建长效机制

高井热电厂高度重视安全生产标准化长效机制建设，在不断探索实践中总结提炼形成了多项标准化管理成果，例如，三讲一落实流程化管理方法、“01234”消防管理模式等。

“三讲一落实”

“三讲一落实”通过将作业安全管理过程高度归纳、概括，能够使全员安全管理的可操作性、可评估性更强。“三讲一落实”依据的是企业安全生产的各项规程、规章等制度文件，表现形式是可操作性强的流程化管理方法，员工通过对这种方法的熟练运用和坚持使用，能够培育安全意识、养成安全工作习惯，让纸面制度变成文化落地生根，形成安全生产标准化长效机制。

“三讲一落实”的实施和应用过程中本质就是“简单的事情重复做，重复的事情坚持做”，通过长期“坚持重复”，有效避免“碎片式”“运动式”的管理模式。经过多年实践，开展“三讲一落实”几乎已成为高井热电厂各班组的“本能”。

“01234”消防管理模式

高井热电厂一贯高度重视消防安全工作，在多年的消防工作实践中逐渐形成了“01234”消防管理模式。其中，0 即明确零违章，零火情工作目标；1即建立1个格局（群防群治消防管理工作格局）；2 即抓好软件（消防制度）硬件（消防设施）两个建设；3 即健全三项机制（隐患排查常态化机制、教育预防机制和设备安全运行机制）；4 即着力四个规范（班组管理规范、消防档案规范、消防安全标识规范和动火作业规范）。

“01234”消防安全管理模式将企业消防安全管理过程高度归纳、概括为1 个目标单元、6 个支撑单元和4 个功能单元，通过目标、支撑、功能3 个单元模块的流程化控制，有效避免了消防安全管理的“丢、漏”项，使全员消防安全管理的可操作性、可评估性更强。

通过推行“01234”消防管理模式，高井热电厂各级人员消防安全技能、消防安全组织行为规范及设备健康水平均显著提高，现场消防环境得到改善，确保了消防安全工作管理流程清晰、关键环节明确、工作标准规范。