加快实施“陇薯入藏”行动计划的必要性及其发展建议

2021-10-28吕和平陈富张武张彤彤梁宏杰王敏

甘肃农业科技 2021年10期

关键词：西藏地区生产现状发展建议

吕和平陈富张武张彤彤梁宏杰王敏

摘要：分析了加快实施“陇薯入藏”行动计划必要性，针对西藏地区马铃薯产业发展现状及生产中存在的突出问题，阐明了“陇薯入藏”行动计划的发展思路与总体目标，提出“陇薯入藏”行动计划的发展建议。

关键词：马铃薯;“陇薯入藏”;西藏地区;马铃薯产业;生产现状;发展建议

中图分类号：S532 文献标志码：A 文章编号：1001-1463（2021）10-0084-08

doi：10.3969/j.issn.1001-1463.2021.10.017

Necessity and Suggestions of Plan of “Longshu” Potato into Tibet

L Heping 1，2， CHEN Fu 3， ZHANG Wu 1，2， ZHANG Tongtong 3， LIANG Hongjie 1，2， WANG Ming 1

[1. Institute of Potato， Gansu Academy of Agricultural Sciences， Lanzhou Gansu 730070， China; 2. Gansu Province Potato Seed（Seedling） Virus Detection and Safety Evaluation of Engineering Center， Lanzhou Gansu 730070， China; 3. Gansu Yihang Potato Industry Technology Development Co. Ltd.， Lanzhou Gansu 730070，China]

Abstract：This paper analysised outstanding problems in the potato industry development in Xizang and necessity of the “Longshu” potato into Tibet， in view of the present situation of potato industry development and the outstanding problems existing in production in Tibet， the development ideas and overall objectives of the action plan were expounded， and put forward development advice for the “Longshu” potato into Tibet plan.

Key words：Potato;“Longshu” potato into Tibet;Tibet;Potato industry;Production status; Development suggestions

自2015年，農业农村部提出马铃薯主粮化战略，把马铃薯作为继小麦、水稻、玉米之后的第四大主粮作物[1 - 6 ]，为马铃薯产业的快速高效发展提供了新的机遇和活力。近年来，随着马铃薯主食化战略的深入实施，我国马铃薯产业出现前所未有的快速发展，种植规模稳中有升，单产水平大幅提高，适宜主食化加工的专用品种不断增多，加工业规模日趋扩大，马铃薯已成为目前最具发展潜力的特色农产品[7 ]。近年来西藏地方政府针对西藏地区农业生产发展现状和当地独特的地理及自然生态资源条件，大力发展马铃薯产业，使马铃薯初步成为继青稞、小麦、油菜之后的第四大新兴产业，为全区的脱贫攻坚顺利收官发挥了举足轻重的作用[8 - 9 ]。为进一步促进马铃薯生产健康、快速、持续发展，改变现阶段栽培品种结构单一、种薯质量不高、基地建设落后的被动局面，推动马铃薯产业转型升级，实现节本、提质、增效高质量发展的目标，结合甘肃省育成的高淀粉抗病马铃薯新品种适宜西藏地区种植的特点，现以实施“陇薯入藏”计划为契机，提出“陇薯入藏”行动计划的几点发展建议，以全面提升西藏地区马铃薯产业的核心竞争力。

1 加快实施“陇薯入藏”行动计划的必要性

1.1 实施“陇薯入藏”行动计划是打赢脱贫攻坚战的重要保障

据统计，全国592个贫困县中有549个县将马铃薯作为主要作物，马铃薯生产地区与贫困地区分布高度重合[7 ]。马铃薯作为曾经的“救命薯”“温饱薯”，现在更承担着“脱贫薯”“致富薯”的重大使命。通过政策扶持，逐步形成马铃薯龙头企业、合作社、农户之间的利益共同体，让贫困农牧民分享增值收益，必将在为农、助农、富农中发挥重要作用[7 ]。

1.2 实施“陇薯入藏”行动计划是实现乡村振兴的重要支撑

乡村振兴重在产业兴旺。多年来的实践证明，马铃薯虽然是贫困地区的主要粮菜兼用型作物，但它较高的经济比较效益是其他作物无法替代的，在精准扶贫和精准脱贫中扮演了极其重要的角色，为脱贫攻坚战的圆满收官做出了重大贡献[10 - 16 ]。马铃薯作为藏区的新兴产业，必将为主产区实施乡村振兴战略奠定良好的产业基础。

1.3 实施“陇薯入藏”行动计划是实现高质量发展的重要手段

现代农业的着眼点和落脚点就是要实施高质量发展战略，为此必须大力推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，以及品质、品种、品牌和标准化生产两个“三品一标”建设。陇薯系列马铃薯品种具有抗病、抗旱、耐寒、耐瘠薄、淀粉含量高的特点[17 - 18 ]，在助力马铃薯双减（化学肥料与化学农药减施）中产生了积极的影响，必将对加快马铃薯绿色生产、促进循环农业发展、保障老百姓舌尖上的安全发挥重要作用。

1.4 实施“陇薯入藏”行动计划是壮大县域经济的重要途径

西藏地区地域广阔，生态类型多样。马铃薯适应能力强，在高原寒冷湿润区、温凉半干旱区、温暖半湿润区、高山峡谷亚热带均可种植。目前，日喀则、拉萨和山南等地区已成为马铃薯种薯繁育和商品薯生产的重要基地，在推动地方经济的发展中发挥了显著的作用。但马铃薯种质资源收集利用、脱毒种薯快繁、标准化种植、贮藏保鲜与精深加工、市场营销于一体的全产业链发展模式尚未形成，进一步挖掘马铃薯全产业链的增值潜力，对增加当地农民收入、培植县域财源具有重要的现实意义[19 ]。

1.5 实施“陇薯入藏”行动计划是保障粮食安全的重要举措

粮食安全始终是我国经济社会发展中的一个重大战略问题。受新冠疫情的影响，近2年粮食价格波动较大，全球经济下行比较严重，人们对粮食安全的担忧日益加重。马铃薯富含淀粉、蛋白质、氨基酸及多种维生素和矿物质元素，营养成分全面，是人们喜食乐见的粮菜兼用型作物，可以加工成淀粉、全粉、薯条薯片及多种快餐食品。因此，在大力推进农业供給侧结构性改革的大背景下，加强标准化农田的改造，调整马铃薯种植结构并合理布局，不断推进马铃薯主食化进程，对确保国家粮食安全意义重大。

2 西藏自治区马铃薯产业发展现状与问题

2.1 马铃薯产业发展现状

近年来，随着我国马铃薯主食化进程的进一步推进，西藏自治区马铃薯产业发展很快，并不断发展壮大，逐渐成为藏区的特色农产品，在农牧民脱贫致富中发挥了重要作用。西藏地处我国西南边陲的高原地区，雨热同季、日照时数多，光照辐射强，气候冷凉，昼夜温差大，有利于马铃薯光合产物的积累，加之环境污染少，病虫害发生轻，所生产的马铃薯质量好，产量高。目前西藏自治区政府陆续出台了一系列农牧业高质量发展规划，把马铃薯产业作为一项脱贫攻坚和乡村振兴的重要发展目标来抓，不断加大基础设施条件建设投入，建立了马铃薯种薯生产基地、全产业链加工企业，促进了马铃薯产业的形成、发展和壮大。现阶段西藏自治区生产上主要栽培的马铃薯品种有高淀粉抗病晚熟品种青薯9号、陇薯3号、陇薯6号、陇薯7号、陇薯10号，中早熟马铃薯品种冀张薯12号、费乌瑞它等，以及当地品种有艾玛土豆和昌果红土豆等，主要分布在日喀则、山南、林芝和拉萨4个地区，马铃薯种植面积由2000年的3 000 hm2增加到2020年的17 000 hm2，总产量达45万t，平均单产水平达27 t/hm2以上[8 - 9， 19 ]。

2.2 存在的主要问题

2.2.1 品种选育与引种方面一是长期以来科研单位马铃薯育种人员少而分散，缺乏一定的连续性与稳定性，缺少自主选育的优良品种，尽管地方品种艾玛土豆和昌果红土豆在生产上有一定的应用，但种植规模小，产量低;二是外引马铃薯程序不规范，品种多而杂，种薯质量不高，生产上缺乏主打品种，特别是适宜马铃薯主食化专用型加工品种的选育严重滞后;三是品种结构不尽合理，应根据品种的不同熟性、适宜区域和市场需求情况合理布局。

2.2.2 种植方面一是组培脱毒苗扩繁及种薯繁育技术落后，生产成本高。二是大田种植标准化生产程度低，田间管理粗放，种薯质量良莠不齐。三是马铃薯机械化生产程度低，农机农艺深度融合不够好。为提高劳动效率、降低生产成本，必须强化植保社会化服务组织和农机服务体系建设。

2.2.3 贮藏加工方面一是马铃薯贮藏设施和技术不到位，贮藏量小，损耗率高，难以满足市场错季供应和加工的需求。二是加工企业少而规模小，产业集群化程度不高，加工转化率低，引进综合竞争力强的大型龙头企业势在必行。三是加工产品种类少，仅有个别的小型马铃薯淀粉、粉条加工企业，缺乏变性淀粉、全粉、薯条、薯片等附加值较高的产品。四是加工废弃物无害化处理及循环利用技术研发应用严重滞后，企业运营不畅。

2.2.4 市场销售方面一是由于马铃薯品种布局不尽合理，造成产品集中上市，本地市场销售压力增大，加之贮藏设施不到位，致使价格下滑，收入降低;二是全国马铃薯鲜薯周年生产和市场供应格局已基本形成，产品趋于饱和状态，销往内地已不现实，运输及损耗成本太大，得不偿失。因此，逐步拓展周边国家市场、延伸产业链条、提高贮藏与深加工能力、强化品牌建设已成为今后工作的重点。

3 “陇薯入藏”行动计划的发展思路与总体目标

3.1 发展思路

以陇薯系列马铃薯品种为核心[20 - 21 ]，加强甘肃省和西藏地区科研及农技推广部门的联合攻关，引进筛选适宜西藏地区不同生态区域和需求的马铃薯新品种，通过脱毒种薯应用、测土配方施肥、农机农艺融合、水肥一体化栽培、病虫草害绿色防控[22 ]、贮藏加工等技术的集成，建立现代化示范展示基地。注重本地人才的联合培养，通过设立人才培养专项，系统性开展技术辅导培训，提高从业者管理水平和田间操作技能。引进并建立本地马铃薯脱毒种薯繁育生产企业，强化关键技术示范推广，发挥技术引领作用，将南木林县艾玛乡打造成现代化马铃薯种薯繁育和商品薯生产产业园区，推进西藏马铃薯产业健康发展。

3.2 总体目标

通过实施“陇薯入藏”行动计划，调整藏区种植结构，优化品种布局，引进筛选优化适宜藏区不同生态区域的马铃薯新品种3～5个，产量水平提高10%～15%。改善马铃薯脱毒种薯繁育中心科研条件，逐步实现以本地脱毒种薯繁育生产企业为依托，建立健全马铃薯脱毒种薯繁育体系，提高脱毒种薯覆盖率。通过不同培训形式，联合培养本地种薯企业技术型人才，提高田间管理水平，增加种植效益，使马铃薯产业真正成为推进脱贫攻坚、实现乡村振兴的助推器。

2021 — 2023年，引进原原种400万～500万粒，建立原种生产基地80～100 hm2、一级种薯生产基地1 000 hm2以上，种薯生产能力达到3.0万～4.5万t，确保或超过现阶段种植规模，并使全藏区脱毒种薯覆盖率达到50%～60%。

2024 — 2025年，自繁脱毒组培苗250万株，生产原原种400万～500万粒，引进原原种400万～500万粒，建立原种生产基地170～200 hm2、一级种薯生产基地1 700～2 000 hm2，种薯生产能力达到5.0万～6.0万t，实现西藏全区脱毒种薯全覆盖。同时，鲜食商品薯、加工专用薯推广种植30 000～40 000 hm2，使加工转化率达到20%以上，鲜食马铃薯完全自给自足，初步形成脱毒种薯、加工专用薯、鲜食商品薯“三薯”协调发展格局。

4 加快实施“陇薯入藏”行动计划的发展建议

4.1 引进陇薯系列品种，加快种植结构调整，创新种质优化品种布局

随着马铃薯主食化战略的逐步深入，西藏自治区马铃薯产业得到快速发展，已成为继青稞、小麦、油菜之后的第四大作物，种植面积17 000 hm2左右，年产量达45万t以上，占西藏全区农作物种植面积的4.5%。按照西藏自治区政府“稳粮增收调结构”的总体思路，应进一步强化顶层设计，加大种植业结构的调整力度，由单一结构向“粮、经、饲”多元结构转变，以重点县乡为单元，以科研育种单位为平台，以新型经营主体为依托，科学制定“三薯”（脱毒种薯、加工专用薯、鲜食商品薯）布局规划，充分发挥得天独厚的自然资源禀赋，扩大马铃薯种植范围与规模，形成“三薯”协调发展格局。

目前，西藏自治区马铃薯主要生产区域分布在日喀则、拉萨、山南和林芝等地区，生产上栽培品种繁多，除当地的传统品种外，还有近年引进的陇薯系列和青薯系列等品种。但由于主栽品种单一，后续储备品种缺乏，不同熟性品种比例不尽合理。因此，要充分利用甘肃省马铃薯品种在西藏适宜种植的特点，引进陇薯系列马铃薯品种及品系材料，在西藏地区进行区域试验示范，以筛选出适宜西藏不同区域种植的马铃薯新品种，不断优化种植结构，扩大马铃薯的播种区域，从而优化专用型马铃薯品种布局。同时，充分发挥现有马铃薯育种团队的技术优势，广泛收集保存国内外马铃薯种质资源，通过常规杂交育种技术和分子生物学技术创新优异种质，进行生态区域适应性试验，培育一批优质高产抗病耐旱广适的马铃薯新品种，进而合理布局，实现高效生产。

4.2 依托国内马铃薯科研单位，完善种薯生产体系，提高脱毒种薯生产水平

依托国内马铃薯脱毒种薯繁育技术研究优势单位，柔性引进技术人才。利用现有的工作基础，以日喀则市农业科学研究所、西藏自治区农牧科学院蔬菜研究所为科研创新平台，设立专项研究基金，以科研项目为依托，以马铃薯主栽县市的南木林县、拉萨市、曲水县、山南市、林芝市为重点，开展组培脱毒、种薯快繁、质量控制、贮藏保鲜及加工利用技术研究，完善马铃薯脱毒种薯繁育中心基础设施条件，打造西藏地区一流的脱毒组培苗统一供应中心。积极推广组培苗开放式高效扩繁、离地基质（椰糠）栽培、雾培繁育、脱毒苗直播等原原种高效低成本生产技术，健全脱毒苗、原原种、原种、一级种扩繁体系和基础种苗供应体系，提高种薯高质量生产水平。探索“企业+合作社+基地+农户”运作模式，逐步建立龙头企业优胜劣汰的动态管理机制，以日喀则市南木林县、拉萨市等种薯生产优势区为核心，建设高标准马铃薯种薯现代产业园，提高种薯生产供应能力，扎实推进绿色种薯生产示范基地建设步伐，打造西藏马铃薯脱毒种薯与良种供应中心。在各级地方政府的積极倡导支持下，逐步联合组建脱毒种薯繁育企业、贮藏加工生产企业及农业机械化作业、植保统防统治社会化服务组织，促进马铃薯生产全面转型升级，提升市场竞争力。

4.3 严格种薯生产管理，加强种薯质量监管，提高种薯生产质量

基于西藏马铃薯脱毒种薯生产企业少，标准化、规模化程度低、质量监管制度不够完善、不够严格、种薯等级混杂等现状，建议进一步出台马铃薯种薯生产质量监管办法，规范企业行为，确保种薯质量。

全面开展马铃薯种薯质量检验检测工作，对种薯引进、种植、加工、仓储、销售等各环节实行全程监管，种薯生产中要按照马铃薯脱毒种薯繁育标准操作，严格过程管理，逐步实现马铃薯从田间到车间到舌尖的全程质量可追溯。成立自治区、主栽区市县马铃薯种薯质量检验检测中心，制定并落实“西藏自治区马铃薯脱毒种薯质量管理办法”，建立健全脱毒种薯质量追溯制度、市场准入机制、标签标示、包装管理制度，实行生产、检测、监管分离运行机制。以西藏自治区农牧科学院、日喀则市农业科学研究所为基础平台，创新马铃薯脱毒种薯（苗）病毒检测、品种真实性鉴定技术，不断推进自治区、市、县三级马铃薯引进及生产质量检测公共平台建设，保障核心种薯（苗）质量。进一步规范种薯企业生产经营资质的审发，严把门槛关，杜绝地方保护主义，对无自主知识产权品种或授权品种的企业一律禁止其生产经营活动，避免以次充好，扰乱市场价格。加强种薯招标管理，规范种薯招标程序，对无生产经营资质或有生产经营资质但无招标规定的授权品种的企业，应取消其参与招标资格。

4.4 组装配套丰产栽培技术，打造标准化示范基地

针对西藏地区气候地域特征，加强马铃薯标准化农田建设改造，形成集品种、栽培模式、种薯处理、水肥一体化协调增效、病虫草害绿色防控、全程机械化操作等丰产栽培技术规程，制定配套的马铃薯综合技术标准，建立以国家标准、行业标准为基础，地方标准、企业标准相协调的新型标准体系。强化标准化种植技术服务，集成推广高产高效、资源节约、生态环保技术模式，提高生产技术水平和质量效益。积极创建全藏区马铃薯标准化种植示范县。以日喀则市南木林县艾玛乡为中心，支持新型经营主体加快种薯、专用薯、鲜食薯标准化生产基地建设，发挥标准化示范区带动作用，实现马铃薯标准化种植全覆盖。各级政府集中有限资源加大对马铃薯龙头企业、专业合作社、生产基地的政策支持力度，增加政府投入，带动马铃薯产业向规模化、机械化、集群化方向发展，建立并扶持机械化联合作业队伍和专业化统防统治组织，提高社会化服务能力和水平，降低生产成本，提升产业竞争力。

4.5 开展技术培训，注重人才培养

一是网络技术培训。充分利用现代网络通信设施，通过建立QQ群、微信群及线上培训课堂等形式，打破地域限制，开展网络直播宣传培训活动，及时发布与马铃薯相关的重大技术成果，推介马铃薯新品种、新技术、新模式、新装备、新工艺，随时咨询解决生产中出现的问题。二是课堂集中式互动培训。利用农事闲暇空余时间，邀请相关专家开展课堂集中培训，互动交流，解惑答疑，解决生产实际问题。受训人员以具有一定专业知识的基层农技推广人员、种薯企业、合作社和新型经营主体的科技人员为主体，主要以培养储备生产经营人才为目的，丰富专业知识，增强操作技能，提高田间管理水平。三是田间流动式培训。在马铃薯生产的关键环节，根据产区需求，邀请相关专家进行现场巡回检查指导，对大田出现的问题提出科学可行的解决方案。

4.6 引进科技型企业，实现互利双赢

在助推服务式合作的同时，通过地方政府的引导，逐步打造以日喀则市南木林县为主的马铃薯脱毒种薯生产基地，实现各级种薯的自给自足。通过“陇薯入藏”行动计划的实施，开展政府+企业+基地的助推服务式合作，吸纳外来种薯科技型企业共同或自主组建股份制种薯公司，培养一批具有一定生产技能的“搬不走”技术团队，为地方企业快速发展奠定良好的人才基础。开展正常的市场化运作，实现互利双赢，为西藏马铃薯新兴产业快速发展和乡村振兴做出应有的贡献。

4.7 提供强有力的组织保障措施，确保马铃薯产业健康有序地发展

4.7.1 加强组织领导切实加强对马铃薯产业发展的组织领导。自治区政府及各主栽县、乡镇要建立政府主抓、部门参与、分级负责、上下联动的工作机制，发挥各自的职能作用，形成工作合力。根据各部门职责，制定责任清单和任务清单，建立考核评价体系，协调落实国家及自治区对马铃薯产业发展的扶持政策、项目和资金，研究解决马铃薯生产发展中的突出问题。

4.7.2 加大政策支持目前西藏自治区马铃薯产业发展的基础相当薄弱，各级政府应以保障国家粮食安全、增加地方农牧民收入为出发点，高度重视马铃薯全产业链的发展进程，陆续出台相关扶持政策，将种植马铃薯纳入良种补贴范围，对马铃薯脱毒种薯生产企业按制种面积、数量实行以奖代补，对新型经营主体如植保社会化服务组织、机械化联合体、贮藏加工企业进行升级改造，逐步建立起适应产业发展的扶持体系，稳步推进马铃薯产业发展，助推脱贫攻坚向乡村振兴转变。

4.7.3 增加资金投入加大中央和地方各级财政投入。主要在生物育种、组培脱毒、种薯快繁与质量控制、贮藏加工、标准化基地建设、生产技术推广、人才培养、市场与信息服务等方面，设立马铃薯产业发展专项资金，开展重大关键技术攻关。一是增设马铃薯新品种的引育经费，在稳定现有育种队伍的基础上，引入外援人才或团队开展联合攻关，通过种质资源的收集保存与创新利用，培育或改良出适应西藏自治区大面积种植的优良品种;二是开展马铃薯标准化农田改造，建立马铃薯脱毒种薯快繁基地，实现各级种薯的自给自足，逐步缓解外调种薯的被动局面。

4.7.4 强化技术支撑由西藏自治区农牧科学院牵头，联合甘肃省农业科学院马铃薯研究所、甘肃一航薯业科技发展有限责任公司等，共同组织具有一定研究基础的自治区涉农科研院校、区域研究所、农技推广部门及生产加工企业分类组建马铃薯育种、组培脱毒快繁、贮藏加工和技术示范推广团队，因地制宜，科学规划，制定方案，联合攻关，研究解决马铃薯全产业链生产中存在的突出问题，为西藏自治区马铃薯产业发展提供技术支撑。

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