“十四五”时期六盘水市应对人口老龄化实践路径探究

林恬怡 罗成 许强

摘要：党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，其中提出“实施积极应对人口老龄化国家战略”，六盘水市的人口规模与结构等方面都在发生着变化。本文通过对相关现状的梳理以及对10户有60岁以上老人的家庭进行访谈，得出相应的需求分析，以期对实践路径进行探究。

关键词：“十四五”时期;人口老龄化;实践路径

党的十九届五中全会通过的“实施积极应对人口老龄化国家战略”，这是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、审时度势作出的重大战略部署。在此背景下本文欲通过第七次人口普查的相关数据以及访谈10户家中有60岁以上老人的家庭，分析家庭中产生的普遍需求，并对此提出相应的建议。

一、人口发展现状

（一）增速放缓但仍持续平稳增长

2020年普查[ 第七次人口普查数据来源于贵州省统计局官网。]显示六盘水市常住人口为3031602人，同2010年第六次人口普查的2851180人相比，十年共增加180422人，增长6.33%，年平均增长率为0.62%。总体上，在国家政策的鼓励等条件作用下，贵州省与六盘水市增长率还在平稳增长，年均增长率在逐渐下降，但是依旧保持稳定增长的状态。

（二）出生性别比下降，性别结构改善

2020年人口普查数据显示，六盘水市的男性人口为1556454人，占51.34%，女性人口1475148，占48.66%，性别比为105.51。从上述数据可以发现，我国总体性别比处于正常范围，但这是在老龄化程度不断加深的情况下，女性寿命高于男性的自然结果，而相近年龄段的年轻人口性别比失衡现象还比较严重。因此，实现性别均衡中国还任重道远。

（三）年龄两端比重上升，“一老一小”问题凸显

七普数据显示，六盘水全市常住人口中，0—14岁人口为797154人，占26.30%，60岁及以上人口为409888人，占13.52%，其中65岁及以上人口为300112人，占9.90%。与2010年第六次全国人口普查相比，0—14岁人口的比重上升1.71个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.41个百分点，65岁及以上人口的比重上升2.31个百分点。由此可见，六盘水市已经处于一个老龄化社会的阶段。少儿与老年年龄两端的人口比重双双上升，在“十四五”阶段必须引起重视。

二、“十四五”期间六盘水市应对人口老龄化的家庭需求

（一）家庭需求

1.养老服务质量

现目前情况而言，老年人个人及其家庭是养老服务的主要承担者。服务内容大多仅能满足日常生活的需求，对于医疗保健、精神慰藉、心理健康等服务的获取，途径较杂，提供服务的队伍专业性也不强，因此偶尔容易发生老年人受骗等现象，大多家庭老人感受到的养老服务，质量普遍不高。

“退休后，现在平常就我和老伴在家里，身体还不错，我俩偶尔出去跟团旅旅行，旅游的时候刚开始还会买点保健品，后来也不怎么买了，感觉都是骗人的。”

——A3.20210912.Y62

2.托育服务需求

自2015年“全面二孩”政策开放以来，许多家庭也在积极响应国家号召，但社会现在能够提供的服务，缺口还较大，并且抚养孩子的成本在日益增加，许多家庭依旧只能依靠家中的老人来帮忙带孩子，在一定程度上影响老年人的老年幸福感。

“现在读幼儿园难呀，我家二宝今年要读小班了，公办幼儿园根本进不去，托关系也不行，自己找又只能找到私立的，家里的老人一直在帮忙带孩子，还想说送去幼儿园也能让他们轻松一些。”

——A2.20210909.X36

3.老年再教育需求

许多老年人退休后，有些还想要继续进入劳动力市场，或者也在尝试学习新技能，例如踊跃报名老年大学及技能培训班。而社会中的受教育水平在提高，在人才红利得到彰显的同时，老年人的再教育能够在一定程度上提升社会发展水平，减轻一定的劳动力比重下降问题。

“我早退休啦，但是我实在闲不住，正好这家公司也需要我，就是新公司会有新公司的专有业务，但是对我来说难度不大，毕竟我有技术呢。”

——A7.20210920.Y66

“我看一些朋友有時候会去一些老年大学，专门学习舞蹈什么的，但是我更感兴趣一些国学什么的，但是好像还没怎么找到非常好的场所能去。”

——A9.20210920.X68

三、“十四五”期间六盘水市应对人口老龄化的建议

1.加快养老服务体系建设

六盘水市养老服务体系建设相对较为滞后，远远不能满足广大老年人的需求，因此，建议相关部门能够完善出台相关法规，提升“银发产业”的行业标准;合理高效利用政府、社会和个体等多方力量，促进养老服务业快速发展;大力发展居家养老服务，加强社区养老服务建设，提升养老服务队伍的专业水平，增强机构养老活力。

2.提高老年人再教育服务

社会中目前能够针对老年人的再教育项目，形式内容较为单一。而老年人的再教育以及再投入劳动力市场，是能够增强老年人的晚年幸福感和满足他们的自我实现需求。因此，社会、企业和政府应该加大对老年大学、老年培训机构的投入，增加老年人的可选择性，积极应对老龄化。

3.提升出生率，加强托育服务供给

应对人口老龄化，劳动力比重下降的办法之一就是增加出生人口，改善人口结构。但是在生育意愿下降的当今社会，增加相应的配套服务迫在眉睫，加强托育服务的供给，一方面能够减轻年轻人的压力，打消一定的生育焦虑，另一方面能够减轻老年人的照顾负担，尤其是针对0—3岁婴幼儿的托育服务。

参考文献

[1]刘美丽，薄海美，李辰，杨东.应对城市居民老龄化趋势的策略研究[J].吉林医药学院学报，2021，42（01）：31-32.

[2]李纪恒.实施积极应对人口老龄化国家战略[J].中国民政，2020（24）：4-6.

[3]郑功成.实施积极应对人口老龄化的国家战略[J].人民论坛·学术前沿，2020（22）：19-27.

第七次人口普查数据来源于贵州省统计局官网。

注：此编码代表第A3个家庭案例，于2021年9月12日访谈，Y62代表62岁男性，下文中X代表女性，以此类推。

作者简介：林恬怡（1995-），女，汉族，福建福清人，讲师，硕士研究生，中共六枝特区委党校，研究方向：人口发展