电力企业基建工程竣工财务决算过程中存在的问题探讨

李旭

摘 要：目前世界上有超过 100个国家正在采用国际财务报告准则。特别是近年来，电力行业正在经历深刻变革，集中式与分布式发展并行，各大电力企业基本建设投资规模剧增， 基建竣工决算关口作为财務管理中的重要一环，在电力企业发展运营的过程中，应当根据电力基本建设工程竣工决算过程的复杂性和综合性，在实际的工作当中总结出提升电力企业基建竣工决算工作的经验。

关键词：电力企业;工程;竣工决算

电力企业面临的运营问题。我们通过个类比可以看出，就像五个盲人遇到大象的不同部位一样，在规划、设计、融资、建设和运营设施过程中，众多参与者中的每一个都有不同的工程项目管理视角。在大型复杂项目中，专业知识非常有用，因为各个专业都可以提供有价值的服务。但专家之间的协调不畅可能会导致过高的成本或是延误。因为最终提供资源和做主的是业主，通过采用业主的观点，我们可以将注意力集中在已建设项目管理的完整流程上，而不是过于关注竣工决算或是规划师、建筑师、工程设计师、施工人员、制造商、材料供应商、财务分析师等各种专家的历史角色。可以肯定的是，每个专业领域都在各自开发新技术和工具以在建设项目方面取得重要进展。然而，正是通过对项目管理整个过程的充分理解，才能更有效地响对其服务、营销以及提高他们工作的生产力和质量的愿望。千变万化的市场意味着管理应该进一步的研究和在采取行动之前寻求具体建议，提出更复杂的问题。如，一个传统的综合电力实体（公用事业）产生电力将其发送到各个地区高压输电线路，最终将其输送到客户，通过零售分销网络。还有一些公用事业公司专门运输水或天然气[1]。随着行业的不断发展，许多运营商和监管模式已经出现。

一、竣工决算对于电力基建工程的问题与重要性

电力设施的基本特点就是建设投资的规模相对较大而且工期较长的同时，在项目建设的过程中存在很多不确定性。综上所述，作为项目核算的重要历史性资料，竣工决算报告的真实性、公允性以及合理性三个特性将直接对项目的资产价值、投资评价和折旧产生较为深刻的影响。在工程中如果可以准确及时的编制出工程财务竣工决算，就可以真实且快速的反映该工程的成本，通过后期在决算中与预结算进行的对比，就能够精准找出与实际偏差较大的项目，这时根据对比产生的数据更容易分析原因，这将有利于工程管理质量的提高，并积极适应电力企业发展的要求。在项目执行期间，项目控制和记录保存程序成为施工过程中管理人员和其他参与者不可或缺的工具。这些工具具有双重目的，既记录发生的财务交易以及为管理人员提供与项目相关的进度和问题指示。在本章中，我们考虑与项目期间的资源利用、核算、监控和控制相关的问题。在本次讨论中，我们强调会计信息的项目管理用途。在项目完成之前，对于项目的账户解释通常并不简单，随后再影响项目管理为时已晚。即使在项目完成后，会计结果也可能令人困惑。因此，管理人员需要知道如何为项目管理解释会计信息[2]。

二、基建工程财务决算准备工作

不论是电力基建项目还是其它工程项目，这类项目的生命周期都可以将其看作是一个项目从摇篮到坟墓实施的过程。尽管这个过程非常复杂，但是，我们又可以具体化的将其分解为几个阶段，然后整合各个阶段的解决方案以获得最终结果。尽管每个阶段都需要不同的专业知识，但它通常包括专家知识领域中的技术和管理活动。基建工程建设一般周期都较长，而且由于部分工程款项支付较为频繁，在进行工程竣工决算之前，针对财务收支情况，财务部门应展开并进行一次全面的整理与核对工作，尤其是投资完成额，依据工程结算以及合同的相关约定，结合现场施工的实际情况展开细致的核对工作，可以根据项目的规模和性质，选择将整个过程分解成更多或更少的阶段，从而获得最有效的实施结果。项目竣工决算报告的编制是一项综合性的工作，需要在各个相关部门的密切交流与配合之下共同完成，相关编制人员需要负责工程竣工决算的日常管理，并对竣工决算编制及决算报告上报等工作负责。

此外，项目控制的有限目标也值得一提，项目控制程序主要用于识别与项目计划的偏差，这一特点反映了项目控制变得重要的高级阶段。可以实现主要成本节约的时间是在项目的规划和设计期间。在实际施工过程中，变化很可能会延误项目，导致成本过度增加。所以，项目控制的重点并不是盲目的寻求重大改进以及成本的节约，而是对原始设计计划的完成或指出与这些计划存在的偏差。此外对于工程成本的控制，建设计划与相关的现金流量估算都可以为后续项目监控提供基准参考。最终详细的成本估算为项目期间的财务绩效评估提供了基准[3]。

最后，就目前的管理工作安排而言，存在一个问题即后续所有工程资料都集中在财务部门，但财务部门因职能并不能对工程进展的实时跟进，无法有效发挥其财务管理监督的职能。需要讨论与信息整合相关的问题。但在许多情况下使用的技术并不能促进对项目活动的全面或综合考虑。例如，进度信息和成本账户通常是分开保存的[4]，因此，项目经理自己必须从不同的项目报告加上他们自己的实地观察，综合出一个观点。特别是，管理人员经常被迫推断成本进度变化的影响，而不是为这个过程提供帮助。各种类型信息的交流或整合可用于许多有用的目的，财务人员可以通过管理系统随时了解工程进展情况，并根据各种数据随时做出分析，能更加及时准确地编制竣工决算，在建立项目控制程序时确实需要特别注意。

三、结语

电力基建项目竣工决算报告是一项较为综合的反映该工程建设时间、投资情况、工程预算执行情况、建设成果和财务状况的总结性文件，在项目生命周期中，对项目结果影响最大的因素往往存在于早期阶段。在这一点上，决策应基于有效的经济评估，并适当考虑资金、监管环境以及技术方面的因素。

参考文献：

[1]张娇. 浅议电力企业基建工程竣工财务决算过程中存在的问题[J]. 丝路视野， 2018， 000（034）：15-15.

[2]王静.浅述电力基建工程竣工决算报表的编制[J].会计之友，2011，（36）.119-120.

[3]张娇. 浅议电力企业基建工程竣工财务决算过程中存在的问题[J]. 丝路视野， 2018， 000（034）：15-15.

[4]孙延刚. 浅析基建工程竣工项目财务决算中的问题[J]. 现代经济信息， 2019， 000（002）：54-55.