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公路与城市道路融合发展模式分析

2021-10-25彭兆锋

工程技术研究 2021年17期
关键词:路网城市道路断面

彭兆锋

湖北工业建筑集团有限公司设计研究院,湖北 武汉 430000

虽然公路与城市道路同为交通范畴,但是两者在属性和功能上均有各自不同的特点。区域内公路与城市道路的差异给两者的衔接和融合带来了困难,如何处理好两者间的关系,成为提高交通运输效率,改善交通拥堵问题的关键,也是新时代提升城市交通发展水平,促进交通网络协调发展、高效转换融合的有益探索和必经之路。

1 公路与城市道路的区分

1.1 公路及城市道路分类

(1)公路分类主要以技术等级和功能为依据。按照技术等级可划分为一级公路、二级公路、三级公路和四级公路;按照功能划分,可分为主要干线、次要干线、主要集散、次要集散和支线公路。

(2)城市道路主要是根据道路旁的用地情况和交通流通特点来分类,通常分为快速路、主干路、次干路、支路4类。

1.2 公路与城市道路的空间界定

按照城市空间区划范围将道路划分为城市道路和公路,城区内以城市道路为主,但仍存在一些非城市化用地。城市中心区的道路以城市道路标准进行规划建设,按照功能属性做好中心区道路横断面的处理。此外,在建设非城市化区域进行道路时,要以公路设计规范为标准。

2 公路与城市道路特征及差异分析

公路与城市道路共同构成交通系统,都具备道路的属性。但随着经济社会的发展,两者在规划设计、建设标准、管理内容等方面存在许多差异,应依据不同的道路特点做出差异化设计,并找出两者融合的关键点,形成综合规划方案,从而提高交通管理效能。

2.1 管理体制机制的差异

管理主体的差异是城市道路与公路建设最主要的不同,公路与城市道路的规划、设计、建设及运营管理归属于不同的管理部门,各部门之间缺乏沟通,难以形成体系化的沟通渠道。

2.2 发展规划方面的差异

由于城市道路和公路在设计、建设、管理等方面均有不同,在实现两者的融合发展时存在较多困难。按照《城市综合交通体系规划编制办法》区分公路与城市道路建设的具体差异,分析两者的侧重点,找出阻碍两者融合发展的关键点,从细节上做好规划方案的调整。

2.3 设计标准方面的差异

公路与城市道路在设计时依据不同的规范标准,通常以路基路面、横断面、路线设计作为主要区分点。如公路建设要求提高机动车的速通能力,坚持“以车为本”的基本理念;城市道路建设则重视“以人为本”,以实现交通量大但车行速度较慢的现实需求。

2.4 建设施工方面的差异

公路与城市道路分属不同的区域规划,其在管线设置等方面存在较大差异。公路区域管线较少,市政道路区域管线多且有交叉往复的水、电、气线路,应依据不同情况采取不同的施工办法。

3 公路与城市道路融合发展存在的问题

公路与市政道路的融合即道路体系的融合,有助于实现整体性建设,加快城乡一体化进程,促进交通区域融合发展,但实际建设时会出现很多问题。

(1)衔接问题。公路和市政道路因管理主体不同且分管部门较多,从国家到县市级的交通网络均由不同的部门管理,难以实现规划设计一体化,也增加了后期建设运营的难度,阻碍了两者的融合发展。

(2)对接问题。由于公路与城市道路规划建设是独立进行的,各部门有自己的发展思路和规划策略,缺乏对接上的沟通,易造成城郊边界处交通衔接不科学、不合理的问题,降低了车辆出城的效率。

(3)兼容问题。公路与市政道路在设计标准上有很大差异,按照不同标准规范进行设计会导致其设计荷载、断面和线型等方面的兼容性差,车行效率低;在城郊边界处交通流混杂,扰乱了正常的交通秩序,易发生安全问题,影响车辆出行。

4 公路与城市道路融合发展模式

城镇化发展到一定程度时会形成交通网发达的都市圈和城市圈,发挥着重要的组团链接和纽带作用,因而公路的发展不能与城市道路发展对立。由于公路处于城市边界区域,是加强对外交通和促进城市路网均衡发展的关键,相对封闭化的发展模式会阻碍区域交通路网的对接,违背了城市交通均衡分布、协调融合的发展理念,降低了综合效益。因此,相关部门应重视城镇化发展与市政道路的一体化融合建设,顺应未来城镇化发展趋势,促进两者的融合发展。

4.1 发展理念的融合

(1)考虑公路与城市道路的整体性,形成协调融合的发展理念。既要满足当前需要,又要树立长远目光,合理预留发展空间,探索未来长期融合发展的新方向。

(2)为了推动交通网络的长远发展,应考虑未来城镇化发展趋势,为公路与城市道路的融合发展创造有力的衔接条件,创新发展理念和发展思路。

4.2 管理体制机制的融合

(1)公路与市政道路运营管理分属于公路管理部门和市政管理部门,管理主体的差异化增加了两者在衔接上的难度,应拓宽部门间的沟通渠道,创新管理机制,促进区域道路交通网络的协调融合发展。

(2)公路和市政管理部门均为自上而下的分离结构,很难进行统一管理,但可以通过优化管理体制机制,加强城管部门与交通管理部门的协调沟通。此外,还可以在交通网络规划建设前邀请各主管部门负责人参会决议,严格依照政策制订公路与城市道路整体规划建设方案,加强在规划、建设、运营等方面的沟通,形成高效的道路网络建设和运营管理体系,以提高设计方案的质量。

4.3 规划计划的融合

(1)在建设公路和城市道路时,按照各自的规划方案进行。由于两者规划办法有差异,施工时间不一致,在形成整体时的兼容性差,难以实现协调融合。当下国内外都重视该问题的解决方法,我国在借鉴国外经验的基础上提出了“多规合一”的设计办法,尽可能实现两者在规划设计方案上的统一。

(2)可先确立总体城市路网规划设计方案,为制订区域内公路和城市道路计划提供依据,实现总体方案的统一契合。如需将城市外围的公路干线路网与城市内部的快速环线、射线衔接时,应在充分考虑协调性的基础上制订总体设计方案,杜绝出现路网交接处的断头或道路等级不匹配等问题。

4.4 设计建设的融合

(1)公路和城市道路共同构成了城市交通路网系统,在设计标准方面具有一致性,但也不可忽视其差异性。如在实现公路断面与城市道路断面的衔接时,由于标准的不同和施工方法的差异,可能会出现道路等级不匹配、衔接兼容性差等问题。

(2)为了提高公路与城市道路建设的兼容性和统一性,促进两者融合发展,应分析设计方案的差异,规划标准的区别及施工工艺的不同,综合考虑规划方案。在修建公路时应考虑公路横断面未来与城市道路衔接的可能性,预留合适的衔接面,并根据近期断面和远期断面的区别,分别预留公路断面和城市道路断面两种形式,便于后期开展施工改造,既要满足近期机动车速通需要,又要符合长期发展趋势,并考虑未来行人通行和设置其他道路空间的可能性。高速连接线近远期断面布置图如图1所示。

图1 高速连接线近远期断面布置图(单位:m)

(3)设计和建设之间衔接融合也需加强,可以通过推广EPC模式的发展,促进设计和施工一体化。

5 结束语

随着城市都市化的发展,全社会对交通路网建设的需求不断提高,在促进公路与城市道路融合发展时,不能一味地重视量而忽视质,而要提高城市交通发展的综合效率,促进两者在发展模式上的协调统一。文章重点分析了实现公路与城市道路融合发展的交通路网设计模式,从改变发展理念、创新管理体制、统一设计方案等方面实现了交通路网的一体化建设,有利于提高不同路面衔接的性能和效益,减少交通隐患,实现两者的融合发展。

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