浅谈大通区旱情及农业灌溉供水保障规划

沈 立

（东莞市水利勘测设计院有限公司合肥分公司，安徽合肥 230000）

综合安徽省淮南市大通区2019 年旱情程度与旱情特点，对比分析历史年份旱情，以解决旱情实际为落脚点，结合需要与可能、投入与效果和轻重缓急等诸多方面因素，确定旱情主要分布在九龙岗镇、洛河镇、孔店乡及上窑镇。根据境内农业灌溉工程因干旱而暴露的问题，提出工程措施和非工程措施：水源工程、提水工程、引调水及水系连通工程、灌区续建配套更新改造、高标准农田建设、提升其他灌溉工程供水能力、完善旱情监测系统［1-3］。

1 旱情调查与分析

1.1 旱情调查

根据大通区有关资料统计显示，大通区几乎每年都有不同程度的水旱灾害发生，且旱灾出现的概率高于洪涝灾害，旱灾发生机率达2年一遇。据统计，2019 年大通区内累计受旱面积0.45 万公顷，大通区共计投入抗旱经费320万元。

1.2 旱情分析

2019 年7 月下旬至8 月上旬及9 月开始，气温整体偏高、没有有效降水是导致大通区持续干旱的主要原因。如表1 所示，根据分析，淮南站2019 年7—9 月降水量比多年平均值偏少53.8%，属于重旱级别。

统计2019 年全年淮河淮南断面、高塘湖窑河闸水位变化情况，对比分析图1、2 可知，6 月淮河水位明显高于高塘湖水位，使得利用淮河水补充高塘湖条件良好，随之7 月安徽省防汛指挥部做出开窑河闸引淮河水入高塘湖的决定，缓解了大通区的旱情。

图1 2019 年6—12 月淮河干流淮南站水位变化情况

1.3 旱情特点

根据2019 年7—9 月旱情程度及分布，旱情严重地区主要分布在上窑镇东部，九龙岗镇中部，洛河镇、孔店乡西部等乡镇，总结大通区旱情特点如下2个方面。

1）灾情空间差异较大

大通区的农业种植特点是以水稻、旱作物为主。水稻的种植周期多为4—7 月，该段时间东部降雨充足，但西部及上窑镇东部高岗地区，地面高程相对较高且远离淮河、高塘湖，农业灌溉水源多依靠水库、塘坝蓄水，降雨少、气温高导致区内水库水位持续下降，塘坝干涸见底，农业灌溉引水困难，旱情较其他地区严重［4］。

图2 2019 年6—12 月高塘湖水位变化情况

2）水源工程单一

大通区境内农业灌溉用水主要依靠高塘湖。干旱期高塘湖水位持续降低至16.9 m 以下时，近岸湖区多年淤积，沿湖泵站进水渠无法引水，泵站取水困难，影响农田灌溉用水。

2 存在的主要问题

目前大通区境内沿淮河、高塘湖周边地区，农业抗旱灌溉水源主要为淮河和高塘湖水源，依靠短时自然降雨灌溉程度较低［5］。大通区内约0.2 万公顷耕地，由于距离淮河、高塘湖较远，取水较为困难。根据调查，其主要存在问题有如下5个方面。

2.1 水源工程

1）湖泊淤积严重，沿湖泵站提水困难；2）水库库容减少，蓄水能力持续降低；3）备用水源匮乏，应急灌溉保障力偏弱。

2.2 提水工程

现有部分灌溉除涝工程建造年代久远，经过几十年的运行，设备陈旧老化、能耗高、效率低，工程建设时因陋就简，标准较低，加之缺乏维护改造投入，工程损坏严重，泵站提水能力下降，影响灌排效益的发挥，建筑物老化失修严重，亟需更新改造。

2.3 引调水工程

大通区内无有效的引调水工程，干旱年份多数依靠湖泊、水库、塘坝自然蓄水，工程蓄水量直接影响农田灌溉用水保证率。大通区内部分渠道断面未达到设计标准，部分渠道渠底淤积严重，过水断面减少［6］。

2.4 灌溉渠系配套工程

大通区大多为提水灌区，渠系不配套，大部分灌溉渠道为传统的土渠，淤积严重，渠系水利用系数低，建筑物配套不全，沿线涵闸基本已丧失功能。

2.5 其他

1）河道范围内存在违章乱建拦蓄工程；2）缺乏及时准确的旱情监测系统。

3 灌溉供水保障对策

3.1 完善引调水骨干工程格局

在安徽省“依托皖江、置换皖西、配置皖北、改善皖东、保护皖南”的水资源配置框架下，以引江济淮为契机，枯水年份通过引淮河水源补给高塘湖，加大灌区配套更新建设，构建覆盖农业灌溉区的水资源调配基础设施网络，提高农业供水安全保障程度，改善灌溉水源条件［7］。

3.2 完善区域供水保障工程布局

大通区农业灌溉工程总体布局为：以引江济淮工程为契机，抢抓水源建设，相机引淮，提升高塘湖用水保障。沿淮、沿湖地区以提为主，沟通渠系，完善田间配套；中部、西南地区引蓄结合，补水扩容，提高供水保障。

4 灌溉供水保障规划措施

4.1 水源工程

1）对大通区境内10 座水库进行清淤疏浚；2）新建各类节制闸、引水闸38 座，过闸流量共计68.05 m3·s-1，灌溉面积0.44 万公顷；3）新建各类机井共计218 座，出水流量8.76 m3·s-1，保证灌溉面积0.49万公顷。

4.2 提水工程

新建、扩建提水泵站共计31 座，其中新建6 座，扩建25 座，提水流量12.3 m3·s-1，保证灌溉面积0.6万公顷。

4.3 引调水和渠系连通工程

对大通区内59 条灌溉渠道进行清淤疏浚、水系连通，连通总长82.69 km，保障灌溉面积0.27万公顷。分别有：1）孔店西部灌区水源补给工程；2）高塘湖引水工程；3）沿湖泵站引水工程。

4.4 灌区续建配套更新改造

自2013 年大通区逐渐加大投入农田水利建设，至2018年底，孔店灌区已完成续建配套与节水改造总面积0.35 万公顷，但仍需续建配套与节水改造农田面积约有0.2万公顷。

4.5 高标准农田建设

截至2018 年底，大通区已建成高标准农田共计0.48 万公顷，计划2019—2022 年继续建设高标准农田0.17万公顷。

4.6 其他

1）提升其他灌溉工程供水能力，跨河新建河道拦水坝2 座；2）优化水利工程调度方案，按照“集中水权、统一调度；精准调度、均衡受益；因地制宜、适时调整”的原则优化大通区水利工程调度；3）完善旱情监测系统。

5 实施远景及建议

5.1 投资计划

规划建设项目投资主要包括水源工程、提水工程、引调水及水系连通工程、灌区续建配套更新改造工程、高标准农田建设、其他灌溉工程及旱情监测预警系统建设等项目投资。大通区农业灌溉规划估算总投资约40 100 万元，其中水源工程投资25 508 元，提水工程投资1 435 万元，引调水及水系连通工程6 227 万元，灌区续建配套更新改造工程3 000 万元，高标准农田建设3 750 万元、其他灌溉工程建设80.5 万元，旱情监测预警系统建设100万元。

5.2 实施计划

计划在2020—2025 年分年进行实施，在2020 年实施2019 年旱情最为严重的地区。统筹考虑农村饮水、城镇供水、规模养殖畜禽供水、高标准农田等农业生产用水需求，加强水源工程、引调水工程、水系连通工程、提水工程等规划建设，提升现有水利工程供水能力，完善灌溉供水保障工程布局；优化水利工程调度，完善旱情监测系统建设。

5.3 建议

1）组织管理措施。加强领导，责任落实，做到认识到位、责任到位、措施到位。2）加大资金投入。加大对抗旱减灾的资金投入，保障抗旱应急设施的建设。3）技术保障措施。加强科技创新，提高人员素质，是实施规划的技术保障；4）政策和法律、法规措施。严格 贯彻落实国家和省、市级政府关于防汛抗旱工作的有关政策、法规，制订抗旱物资补贴优惠政策，完善抗旱法规制度。5）鼓励公众参与，社会共同实施。加强规划的宣传和引导，树立忧患意识，创建和推进新的社会公众参与制度。