提高事业单位会计核算效率研究

郑淑月

事业单位是我国公共服务系统中服务人民、服务社区，具体负责一项至几项具体行政活动的重要组织机构。目前，我国经济体量不断壮大，经济结构逐步优化，事业单位所发挥的解决民生问题、顺畅机构运营的关键保障作用更加突显，但与之形成对比的是，当下事业单位在收入支出，固定资产和无形资产购入等财务会计问题上会计核算效率低下，影响事业单位发挥其应有的作用。由此，本文重点分析事业单位会计核算处理过程中核算效率不高的原因，并提出解决办法。

事业单位是当下我国社会基础建设的核心力量，其本质属性是服务民生与推动建设。若希望事业单位在社会事业各方面发挥更大作用，事业单位拥有优质的会计核算是重要的基础和保障。高质量的会计核算，能够完美融合事业单位的发展规划和资金用途，进而推动事业单位发挥作用。目前，我国事业单位存在会计核算意识不够、会计处理专业性不强、财政资金运转效率低等问题。鉴于此种现状，本文提出了提高我国事业单位会计核算效率的几点意见。

事业单位会计核算介绍

事业单位会计核算主要内容

事业单位主要资金来源是财政部依据我国总体经济建设的蓝图而下发的财政资金。因此可以说财政部拨款的财政资金是事业单位履行社会公共服务职能的核心经济来源。事业单位的会计核算工作，就是对事业单位的资产布局和收支情况做财务数据入账和整合财务报告。事业单位会计核算有两大方向。一是包含资产负债表、收入费用表、净资产变动表、现金流量表在内的财务会计体系。二是包含预算收入支出表、预算转结余变动表、财政拨款预算收入支出表在内的预算会计体系。两大会计体系并存记账，目的在于将事业单位财务会计信息准确且条例清晰地完成记录和计量。在财务会计科目上，事业单位的会计核算涉及固定资产和无形资产的折旧与摊销、货币资金、事业收入、单位管理费用支出、累计盈余等主要会计科目。在预算会计科目上，事业单位的会计核算包含财政拨款预算收入、事业预算收入，事业支出、资金结存，财政拨款结余，非财政拨款结余等主要科目。事业单位会计核算的其中另一重要分类为政府性预算经济分类，该分类包含了工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出、对社会保障基金补助等支出。从资金来源角度出发还有一个分类，即一般公共预算支出功能分类，该分类包括了一般公共服务，教育，科学技术，文化旅游，体育传媒，卫生健康，节能环保，农林水，商业服务业等科目。此功能科目充分反映了资金的来源。

事业单位会计核算的意义

事业单位会计核算是事业单位制定自身发展规划、国家制定整体事业发展蓝图的重要判断依据。高质量的事业单位会计核算结果能够使得事业单位发展规划和布局具有正确的指导性意义。事业单位会计核算工作也是资产运营、职能实现的经济基础。因此标准化高质量的事业单位会计核算报告不仅能够优化事业单位的财务结构，还能够指导事业单位步入正确的发展道路和途径，进一步让事业单位聚焦职能、优化服务。同时，事业单位会计核算的规范化运行还可以优化事业单位资产布局，提高事业单位的综合风险管控能力。

事业单位会计核算中的现存问题

专业性会计人员的缺失

目前，我国多数事业单位存在会计部门和会计人员的缺失，会计工作多由综合办公室人员代为处理。专业人员的缺失和从业人员质量的下降，会给事业单位增加财务危机隐患，影响事业单位发挥职能。会计核算处理的过程对于会计学科的专业性知识和实操技能的要求是极高的，综合办公室人员的代持工作显然无法满足现实的会计专业需求，这会使得会计核算时间成本增加的同时反而质量下降，得不偿失。会计专员的缺乏会导致事业单位的财政收支无法得到一个最优的配置，事业单位的资产处置变得不可持续。同时使得会计工作在内部组织间游移，造成会计核算缺乏统一性的分散风险。会计人员的欠缺体现出事业单位对于财务会计的重视程度不够，对会计核算在制定策略规划、风险管控中发挥的关键作用不够重视。

会计核算工作流程的标准性不足

事业单位会计核算的另一个问题是事业单位缺乏会计核算的标准流程。会计核算工作从财务预算信息到会计信息入账核对再到财务报表的撰写这一整个链条，包含着各种各样的会计工作。当下事业单位对会计核算工作流程的标准性缺乏统一规范，使得核算工作链条中的每一个分支工作缺乏标准性，从而进一步影响相应会计核算报告的质量，会计核算对事业单位发展的指导意义也大大降低。同时，不规范的会计核算流程造成事业单位中的财务人员出现一些违规的财务处理行为，进而影响事业单位财政拨款的获取和单位职能的实现。总之，会计核算工作标准流程的缺失将导致整体会计核算准确性和财务报告质量的降低，进而无法发挥会计核算推动事业单位资产管理、风险管理的作用。

会计核算内外部监管机制不到位

我国部分事业单位对于会计管理和内部监管的重视不够，没有形成完善的内部监督管理和财务风险管控机制。这是我国事业单位内部制度的重大缺陷，这一缺陷从根源上为不规范的会计核算行为制造了生存空间，从而直接导致事业单位流动性管理、资产管理等相关财务方面出现危机的风险加大。

内部监督制度的缺失也使得会计核算工作无法正常开展，相关财务工作人员的责任没有直接挂钩，造成责任链条的断档。当下事业单位内部监督机制的缺失不仅会使财务人员对事业单位会计核算的动力不足，还会使其马虎应付会计核算工作，最终导致会计核算工作进度变慢、核算报告质量不佳。

當下，事业单位除了内部控制机制缺失外，外部监管机制也不够健全。事业单位的外部监管机制是指事业单位上级部门对其设立的监管监督机制以及社会群众的监管。现存的外部监管机制的体系还比较粗糙，对事业单位的会计核算工作中出现的一般性流程问题没有设立可行的监管方案。这导致事业单位在会计核算过程中自主权力过大，造成会计核算报告的真实性有待考证。