东莞凤岗：党建引领产业振兴

王际娣

凤岗镇地处广东省东莞市东南端，总面积82.43平方公里，下辖12个村（社区）。该镇东、南、西三面紧邻深圳，是莞深一体化发展先行区，同时也是外商集中的产业重镇。

党的十九大吹响了乡村振兴的嘹亮号角，加快推进乡村振兴已经成为当前和未来一个时期一项重要战略任务。该镇在全面推进乡村振兴工作中充分发挥党组织引领作用，探索出一条“拓空间+活资产+强统筹+探新路”的产业振兴模式，打造乡村振兴凤岗样板。

组织强 发展稳

日前，《小康》记者从凤岗镇了解到，截至2021年6月底，该镇村组两级总资产130.4亿元、净资产121.5亿元，分别同比增长23.8%、26.5%。该镇村集体经济呈现稳步增长趋势。近期发布的《中国乡镇综合竞争力报告2020》中，凤岗镇位列第28名，比2019年排名上升3位，再创新高。

凤岗镇这一靓丽成绩的背后，与党建工作密不可分。记者了解到，凤岗镇目前现有在册党员3389名，各基层党组织共228个。近年来，凤岗镇积极寻求党建工作与乡村振兴的结合点，取得良好成效。在东莞市抓党建促乡村振兴现场推进会上，凤岗镇的经验做法被当作优秀案例展示。

据介绍，根据基层党建“全域推进、整镇提升”工作方案，凤岗镇充分发挥基层党组织领导基层治理、团结带领群众、推动经济发展的战斗堡垒作用，开展党组织“结对共建”活动，实现各类型党组织和党员共同参与的区域一体化党建工作。

自乡村振兴战略实施以来，凤岗镇快速反应，出台了《凤岗镇人民政府关于加强镇村联动促进农村集体经济高质量发展的实施意见》，成立由镇长担任组长的农村集体经济高质量发展工作领导小组，为推动产业振兴打下坚实基础。

村民富不富，关键看支部，是凤岗镇的生动写照。在加强村级党建方面，凤岗镇落实每村“十条”微实事，实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划，大力发展富民兴村产业，持续发展壮大村组两级集体经济，推动村组集体经济年收入稳步提升。

在推进党建引领产业振兴方面，凤岗镇先后组建了重大产业项目建设专班和建立双向反馈机制。一方面，凤岗通过现场办公和定期会议方式，为入驻该镇的项目从选址、落地到办理相关前期手续提供保姆式服务;另一方面，凤岗镇主动了解企业发展需求，帮助谋划解决，推動企业加快增资扩产。

凤岗镇在全面推进乡村振兴工作中充分发挥党组织引领作用，探索出“拓空间+ 活资产+ 强统筹+ 探新路”的产业振兴模式。图为凤岗镇工厂自动化车间。

产业兴 乡村旺

作为东莞市产业重镇，凤岗镇坚定不移地走“工业强镇、商贸富镇”的发展道路，数万家大大小小的企业星罗棋布，产业带来资金及人才的聚集，给这个镇带来无限的生机与活力。凤岗充分发挥临深区位优势，逐步形成了“资源集中、用地集约、项目集聚、产业集群”的园区发展和以先进制造业为主体的现代化产业体系新格局。

凤岗镇深知做大做强和做深做实产业是乡村振兴的根本之道，该镇通过镇村合力，促进产业集约发展，即由镇统筹开发村（社区）所有未开发利用土地，通过整治农村“散乱污”企业以及支持村组收购物业土地等方法，增加土地物业收储，释放产业空间。

据凤岗镇相关负责人介绍，目前，该镇已成功实施东莞市城市更新首宗“工改MO”项目（都市慧谷项目），该项目将实现年总产值不低于20亿元。然而，这只是凤岗产业振兴的缩影。

凤岗镇通过资源聚合，促进上下游产业链的整合和发展，成功引进省、市重大项目11个，已累计投资91亿元。其中，凤岗镇重点打造的京东集团粤港澳大湾区总部、天安数码、京东智谷等重大产业平台，全部投产后预计可创造580亿元产值、45亿元税收。

如何科学管理农村资产，在有限的空间内发挥更大效益是增加村集体收入的关键。为充分用好“土地”这一核心资源，凤岗镇成立了拓展优化城市发展空间指挥部和土地统筹工作领导小组，探索村组集体富余资金投资新渠道，支持村组收购土地及物业等经营性资产，以及参与重大项目建设。该镇通过建立农村集体土地数据库，健全收储机制以及加快镇村工业园连片改造升级，由镇统筹开发村（社区）所有未开发利用土地，目前完成土地收储800亩。

为规范、优化集体厂房物业管理，凤岗镇建立健全“两本账”、“两个制度”——建立集体厂房物业管理台账以及重点企业名录，加强日常管理的同时推动集体厂房与优质企业对接;建立联动审批机制，优化交易流程，提高审批成效;建立厂房物业交易指导价格制度，促进集体资产保值增值。今年4-8月份，凤岗镇使用指导价格模型后的厂房物业的平均成交单价从14.6元/平方米上涨至18.2元/平方米，月租金收入上涨约124.7万元。

在实施乡村振兴战略过程中，“三农”问题始终是全党工作的重中之重。凤岗提出以生态产业化带动农民增收致富，通过探索集约发展用地模式，打造观光农业、都市农业;目前该镇已经投入近1400万元，着力将竹尾田村农业观光园打造成高端种植、旅游观光类都市农业园。

值得一提的是，凤岗是中国客侨文化名镇，凭借这一特色，该镇在全国首倡“客侨文化”品牌，推进文旅产业发展。通过推进全域旅游创建，持续打响“客侨文化”“象棋文化”“婚庆文化”等品牌。

编辑/麦婉华