健康码带给采购工作的启示

陈高峰 丁健 夏洪凯

摘要：时代在发展，科技在进步，从最初的条形码到二维码，以后还有可能会出现三维立体码，大数据已经昂首阔步向前进，而健康码作为大数据的产物，已经在我们的日常生活中发挥了重要作用。借鉴健康码大数据筛查的成功做法，本文提出“采购综合码”，将其在采购工作中的应用做出分析。

关键词：采购综合码;采购工作;设想及应用

本文仅以物资采购为例，设想采购工作中出现同健康码作用相似的“采购综合码”，把产品、供应商、法人、投标代理人、评审专家、采购机构及工作人员等信息进行数据集合、数据评估和精准筛选，对于采购工作的公平公正、公开透明、规范高效、风险防控方面很具有实际操作意义。

一 采购综合码的概述

采购综合码像是一个将采购活动相关信息数据整合后的识别码，它的产生是一个大数据收集、整理、挖掘、分析、再生的过程，通过个体和供应商网络申报，结合采购机构以及工商、公安、税务、检察院、法院、银行、医疗等部门的专业数据，汇总到数据平台，然后经过专业部门的审核后形成的识别码，这个识别码就是大数据整合后的采购综合码。比如：组织公开招标时，采购机构用专业软件对投标代理人的采购综合码进行识别，就可以得到该投标代理人的身份信息、个人健康状态、从属公司经历、纳税社保信息、有无违法经历等数据信息;对供应商的采购综合码识别，可以得到法人及员工信息、营业执照、供应商主要股东或出资人信息、缴纳社会保障金、纳税情况、审计报告、相关业绩、资质认证等数据信息;对专家的采购综合码识别可以得到个人身份信息，与该项目供应商是否存在劳动关系，是否为该项目供应商的董事、监事、股东或实际控制人，与该项目供应商的法人或员工有夫妻、亲属关系等数据信息;对产品的采购综合码进行识别，可以得到该产品的市场价格、市场占有率、技术参数、历史成交情况、质量评价、投诉隐患等数据信息。参与投标的供应商也可以对采购机构的采购综合码进行识别，可以得到人员身份信息、历史招标信息、公平公正情况、違规违纪情况和其他供应商是否存在应回避未回避的情况等数据信息。采购综合码使得采购活动更为数据化和透明化，可以减少暗箱操作和其他各类风险隐患。

二 采购综合码的特点

采购综合码的实现离不开采购行业综合数据平台的建设和支撑，离不开各级各系统的数据汇总和资源互通，通过对产品、个体和单位等海量数据的精准筛选、即时计算和有效分析，最终实现对采购数据动态的实时共享、实时可知、实时可控。采购综合码在数据采集、实际应用和风险挑战方面具有以下特点。

（一）数据支撑需求较大。整个采购过程中涉及到的个体和单位较多，所需的基础数据体量较大，比如个体身份信息包括姓名、性别、籍贯、出生年月、家庭住址、身份证号、学历、从业经历、家属子女信息、亲属在行政单位或公司就职信息等;健康信息包括有无精神异常，有无传染病等;违纪违法信息包括是否存在围标串标情况，是否被列为各采购网或行政官方网站等处罚执行名单中，是否为涉嫌传销、诈骗、盗窃、抢劫、杀人等违法嫌疑犯或在逃人员等;供应商信息包括工商信息、变更记录、主要人员、股东信息、对外投资、股权结构、产品业绩、科研力量、资质认证、荣誉奖励、财务状况、财产线索、企业关系、司法涉诉和行政处罚等。还有其他专业数据采集信息量大且杂，还有源源不断更新和维护的数据等，整体呈现体量大、基数大、增量大的形态。

（二）采购过程应用较广。平时日常生活中，我们的衣食住行包括购物、出行、点餐和住宿等活动中，扫一扫二维码就可以用微信和支付宝支付，很方便快捷。而在采购过程的整个链条中，如果实现了采购综合码，同样可以节约大量的时间成本和经济成本。比如我们要开展一个采购项目，组织实施包含采购需求的生成、任务的下达、采购评审、合同的履约、后期的问题反馈和跟踪问效以及期间的质疑投诉等多个环节。从采购需求提报之初，通过识别产品的采购综合码，我们对于该产品的整体市场行情就可以做到心中有数，对预算的把控，采购方式的选取，交货期的期限就能更精准的研判。

（三）面临风险挑战较大。一是数据平台搭建有难度。健康码能够迅速普及和广泛使用，那是得益于前期支付宝和微信两大平台多年的运作，这才促进形成了全国统一的查询体系，为各级人员节省了精力，为人员出行、复产复工等提供了保障。而采购综合码数据平台的搭建的实现更是需要国家力量的统筹支持，多部门的联动，专业机构的研发，以及个体和单位的配合，这样平台数据才能完善齐全更具公信力。二是数据维护更新有难度。采购综合码体现的数据基数大，对于个体和单位的信息维护更新要求更高。比如一个人要去开标现场，可是前一天刚刚确诊某种传染病，医疗系统的数据能否更新的及时很关键;同样是这个人，因为触犯刑法而处于在逃状态，公安系统的数据能否更新的及时很关键;一个供应商已经宣布破产，它又冒着风险违规去参与投标，相关信息能否及时更新很关键。平台数据的更新和维护在相应法规的制定、技术力量的实现以及个体和单位的主动作为上都提出了严峻挑战。三是隐私安全防护有难度。采购综合码涉及码制技术、编码、二维码大数据、相关通讯、生成、打印、读取和解析硬件设备等领域，“道高一尺，魔高一丈”，如同我们的微信二维码一样，在享受软件便利的同时，同样面临着泄露个人隐私、非法诈骗、木马病毒、钓鱼软件等风险，采购综合码作为采购行业的大数据的终端认证，更是有可能成为不法分子觊觎的对象，因此在未来采购综合码的实践应用中，关于隐私安全保密防护方面，技术层面和执法层面面临着更大的考验。

三 采购综合码的应用

设想以后采购行业的综合数据平台已经成熟，采购综合码也可以同微信二维码一样广泛使用了，那它就能在采购过程中发挥更大的作用，使得采购工作更为清晰明了、简单快捷、公开透明。

（一） 采购数据方面

一是产品的选择。目前实体经济和虚拟经济并驾齐驱，市场上的产品五花八门、价格参差不齐，各种产品信息广告通过网络传播也是更为便捷，噱头十足而实际质量效果差强人意的产品也是有相当数量的存在。采购需求作为采购工作的源头，采购需求库更是采购行业的综合数据平台的重要组成部分，产品的准入资格实际上是进入采购需求库的门槛，而我们要对某种产品做出选择时，通过不同产品的采购综合码就可以得知不同品牌、型号、参数、性能、价格和服务等信息的横向对比，结合采购的实际需求，对于我们拟制采购需求，下达采购计划很有参考价值。

二是个体的甄别。以招标为例，参与采购活动的有供应商法人、投标代理人、需求部门人员、专家、监督人员和采购机构工作人员等，通过采购综合码，我们可以将不同身份的个体在同一个采购项目中显示，类似于侦查破案影视剧的线索导图一样，在分析个体自身的同时，将所有个体放在同一个平面进行串联，将个人与个人之间、个人与单位、单位之间的关系进行比较分析，排除有可能存在的安全隐患，排除有可能存在的围标串标风险，排除有可能存在的应避未避情况。这里还涉及到包括但不限于需求提报、计划下达、参数公示、采购公告、文件发售、开标现场、采购评审、结果公示、签订合同、产品验收、货物发运、资金结算、售后服务等采购全流程中所有涉及到的个体和单位，采集的数据应永久留痕存档以备时刻校验查证。

（二）采购评审方面

以某单位医疗器械采购为例，资格性复合型审查表要求提供：1.“三证合一”的工商营业执照、银行基本账户季未对账单（近1年）、纳税汇款凭证（近1年内连续6个月）、缴纳社保汇款凭证（近1年内连续6个月）、财务审计报告;2.报价方成立时间满3年的证明;3.法人代表资格证明书和授权书、报价方非外资独资企业或外资控股企业的书面声明、3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明、3年内没有发生过重大质量安全事故的书面声明;4.报价方经营范围;5.生产企业提供医疗器械生产许可证，代理商提供医疗器械经营许可证;6.所投产品医疗器械注册证（CFDA认证）及完整的注册检验报告;7.代理商提供生产企业或进口产品全国（大区）总代理授予的代理授权书;8.其他资格性审查内容（如：质量管理体系认证证书、制造资格声明等）。商务技术评审表中要求提供：1.近三年（截止开标时间）所投产品的销售业绩;2.报价方近三年平均资产总额;3.报价方近三年缴纳社保金额;4.报价方近兩年连续获得税务部门颁发的企业纳税信用A级评价证书;5.报价方近一年获得银行颁发的资信（信用）等级证明;6.近三年参加采购未通过首检的声明;7.近三年参加采购活动的产品出现重要质量问题的声明;8.报价方近三年平均净利润金额;9. 报价方是生产企业或进口产品全国（大区）总代理;10. 提供所投产品技术专利证书（不包括外观专利）;11.所投产品具有CE认证;12.所投产品具有FDA认证;13.所投产品的同种产品投放市场时间最早的时间（以生产企业生产该种产品首次获得的CFDA医疗器械注册证有效期起始时间为准，提供证明材料）;14. 所投产品品牌入围最近年度“中国医疗设备行业数据及售后服务调查”三等甲级医院推荐品牌;15.所投产品入围最近年度“中国医学装备协会发布优秀国产医疗设备产品目录”;16. 产品技术性能指标参数满足偏离情况;17.售后服务情况等。在上述的医疗器械采购中大多采用的是公开招标方式，预算金额不论大小，参与的供应商都很多，专家评审以供应商递交的纸质投标文件为准，相应要求提供原件备查，同时结合官方网站进行应证，评审时间少则半日多则几日，而且往往采购结果刚一宣布，现场马上有供应商提出质疑，回复质疑后，在网上公示结果，仍然会有投诉，其中有些项目甚至作为线索移送到纪委倒查，有些还是查出了问题做出了处理。有些产品从提出采购需求很长时间得不到使用，这说明现在的采购评审中还是存在漏洞和盲区。比如该单位医疗器械采购中要求提供的资格性复合型审查表和商务技术评审表中所列评审项，诸如营业执照、纳税社保、业绩合同、凭证发票、资质认证，授权证明以及需要声明或说明部分等均可以造假，如果我们实现了采购综合码的查询，对上述信息的真伪和校验既可以做到有效甄别，又可以大大节省时间和精力，还可以确保评审结果的公平公正。

（三）综合评价方面

我们在京东电商平台购物时，在搜索栏里输入某种产品时，比如空调，会出现各种品牌的空调，我们选择时往往会根据产品的价格、销量和好评率作为参考，综合考虑后最终进行购买下单，然后我们根据商品评价、快递包装、配送员服务和送货速度进行1-5星的评价，其中我们可以对这次购物服务进行文字描述，还可以添加照片和视频，不同用户的评价汇总形成了我们最初看到的该产品的价格、销量和好评率等数据，这就是综合评价的表现。我们通过采购综合码完全可以实现类似的采购综合评价，这里的综合评价不是单单针对某种产品，它可能是对供应商的评价，可能是对专家的评价，可能是对采购代理机构的评价，还有可能是对法人和委托代理人的评价。比如空调，想采购挂式或立式两种型号，我们在不知道选择哪种好时，可以通过综合采购码来看到挂式空调和立式空调的适用场景、产品性能、产品优缺点等，结合实际进行最终选择。比如：对供应商及其法人和委托代理人的评价，通过采购综合码，我们可以看到个人用户评价、合作伙伴评价和行政机构评价，个人用户评价类似京东评价，合作伙伴评价包含合同履约评价、货物验收评价、发运配送评价和售后服务评价等，行政机构评价是公检法等行政部门对其的评价，包含安全评价、信用评价、纳税评价、诚信评价等;对采购机构及其工作人员和评审专家的评价，我们可以看到公平公正评价、专业能力评价、服务态度评价等。最终所有来自各方的评价汇总成综合评价，便于我们在采购过程中的做出选择。

综上所述，本文只是对采购综合码粗浅的设想和应用分析，实际上可挖掘的空间还很大，需要进一步探索。未来已至，将至已至，大数据时代的今天，可以预见到以后每个人、每个单位都会有自己专属的识别码，这个识别码会集合所有个体和单位自始至终的可视化数据，并持续的不断瞬时化更新，在我们的各种社会活动中发挥重要作用。健康码已经开了个好头，相信采购综合码也会终将实现。

参考文献：

[1]刘军，李硕炜。互联网+时代的二维码体验服务研究[J].包装工程，2016，22：124-128.

[2]朱卫军。二维码识别技术在设备管理中的应用[J].科技展望，2017，04：145.