智慧城市背景下的智慧路灯建设及其应用生态谋划

2021-10-22柏玮

科海故事博览 2021年23期

柏玮

（江苏未来城市公共空间开发运营有限公司，江苏南京 210000）

智慧城市是指利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。从发展到现在，“智慧城市”基本实现了从理论基础到实践环节的转变，在城市的大街小巷中随处可见智慧城市背景下的各种智能物质基础，例如智慧路灯。本文以智慧城市的发展为背景，分析智慧路灯发展现状和建设的必要性，在此基础上对智慧路灯建设及具体实施做了初步探究，希望对智慧城市的建设和发展有所促进。[1]

1 智慧城市的概念

所谓智慧城市，就是指为推动新型城市化发展需要而提出的，一种利用物联网等各类信息技术加以辅佐的新概念。主要目的在于更好地对城市各个范畴加以优化，对城市服务进行改进，更好地为人们的生活提供高质量的环境。随着城市现代化要求的日益提升，生态城市、低碳城市等各种绿色概念不断被提上日程，这时的智慧城市就是将各类区域发展概念进行有机融合，甚至将智能化、自动化的信息化建设进行交叉，从而更好地达到智慧城市建设的目的。[2]这也突出体现了智慧城市不等于智能城市，而智能城市不仅仅是智慧城市建设中的一个重要环节，它还涉及了人自身的智慧，坚持“以人为本”的发展战略，呈现出一种信息化城市之后的更高级的形态。

2 智慧城市背景下推进智慧路灯建设的必要性

2.1 智慧路灯符合城市照明管理转型发展的现实需要

智慧路灯建设在物联网等信息化技术的支持下，已经由最初的构想变成实际。大规模的LED 节能改造及单灯控制技术的实现和日益成熟，直接推动城市照明管理由传统向现代转型，“故障”与“运维资源”供给侧的迅速配对得以实现，进而逐步逐级推进“全定修”模式，逐步消除巡灯投入，提升设施品质，结合LED 改造预留调光功能，并尝试用反向调光模式延长灯具寿命，可实现“调度、效能、节能、管理、延伸”五个方面的城市照明建设管理成效。[3]

2.2 智慧路灯是新型智慧城市建设落地的优先选择

现阶段智慧城市的公共空间建设过程中，要求同时兼具传输通道、电源引入、设备载体等基础设施为载体，而路灯具备范围广泛、分布均匀，同时能够准确定位系统，并具备天然供电属性，因此成为了智慧城市落地的优先选择。同时，基于路灯的共建共享，也符合新型智慧城市顶层设计中共用一张基础网络的整体要求。

3 智慧城市背景下智慧路灯的建设现状

3.1 顶层制度设计安排不足

在具体建设过程中，新型智慧城市应与城市基础设施同步建设，但由于顶层设计的欠缺及滞后，在大多数情况下两者难以统筹，普遍存在硬件建设不同步、功能应用考虑不到位、实际应用不贯通、制度安排不明晰等现实问题，需进行全面的统筹设计，才能保证整体实施有序。[4]

3.2 数据共享运营存在壁垒

在逐步开展的智慧城市建设过程中，包括公安部门建设的治安监控“天网工程”巡防系统、环保部门推进的检测环境数据的“智慧环保”系统、交通部门推广的新能源汽车应用，以及运营商的5G 网络覆盖、城市公共WIFI 建设，和各地在尝试的其他智慧运用，如市政设施的物联管理及微定位等，都是智慧城市建设中事关城市品质、管理效能、惠民出行的重要内容，在具体实施中，存在政策边界，跨界管理，加上协调机制有待改进，难以充分统筹、互联互动，从而导致智慧城市建设整体推进时出现资源整合乏力，城市基础数据难以共享，落地困难，效能低下，经济性差，无法发挥信息融合的综合效应。

3.3 商业运营模式尚不成熟

智慧路灯新建设施多在新城区，商业发展人员集聚需要时间，智慧杆的功能应用远离实际场景；再者当前如治安监控、环境监测等功能的集成，多是服务于城市治理服务水平的提升，属于政府职能或社会公益，无法产生直接经济回报；而诸如无人驾驶、远程医疗等商业价值变现，需要满足的要素更多，等待周期更为漫长。

图1 智慧路灯功能分解图

4 智慧城市背景下的智慧路灯谋划对策

4.1 提高照明本专业智慧化水平

一方面要进一步做大存量设施，提高覆盖广度与密度，扩大运营区域；另一方面要通过建设城市级的照明控制系统，构建全市照明设施的统一管理格局；同时通过单灯管理体系建设，转变维护管理模式，降低运维成本。逐步实现基础作业的产业升级。[5]

4.2 统筹建立协调配合的工作机制

智慧路灯建设涉及多个部门，规划、建设、运维等环节需要各个部门的协调配合，才能确保其为推动智慧城市建设发挥出最大的价值。在市级层面对智慧城市建设进行科学论证，顶层设计，协调统筹公安、交通、城管、建设、经信、通信、环保、电力等各方需求，明确牵头部门及各协同部门的工作界面、职责分工和协调机制，开展以智慧路灯为载体的智慧城市建设工作。