用公益诉讼给未成年人权益保护打“司法补丁”

李英锋

近日，北京市海淀区人民检察院发布公告称：本院在履行职责中发现，深圳市腾讯计算机系统有限公司的微信产品“青少年模式”不符合《中华人民共和国未成年人保护法》相关规定，侵犯未成年人合法权益，涉及公共利益。……请拟提起民事公益诉讼的机关和社会组织在本公告发出三十日内，将有关情况书面反馈本院。对此消息，微信方面回应称，将认真自检、自查微信“青少年模式”的功能，并且虚心接受用户建议以及诚恳应对民事公益诉讼。

微信“青少年模式”或存漏洞

目前，采用的“青少年模式”，是为了避免青少年沉迷网络，对软件功能、使用时段、使用时长进行限制，并过滤有害信息，旨在为青少年营造一个健康、向上、净化的网络环境。

2019年以来，在国家互联网信息办公室的牵头推动下，一些互联网平台陆续上线“青少年模式”。但从媒体报道和实际情况看，很多平台的“青少年模式”仍存在漏洞，导致其很多功能打了折扣，甚至形同虚设。如关闭微信“青少年模式”时，若点击“忘记密码”，则可以通过发送验证码来重置微信密码，进而解锁关闭“青少年模式”。

海淀区检察院此次发起公益诉讼的公告，对其他App“青少年模式”的完善和落地，也能起到提示、警示、督促作用。

什么是公益诉讼

公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼，是按照适用的诉讼法的性质，或者被诉对象（客体）的不同划分的。诉讼法理论认为，利益受到了损害，受害者就有权向法院起诉，请求司法救济。按照提起诉讼的主体，公益诉讼可以划分为检察机关提起的公益诉讼、其他社会团体和个人提起的公益诉讼，前者称为民事公诉或行政公诉，后者称为一般公益诉讼。

截至发稿前，海淀区检察院对该案还处于公告征集“原告”阶段。根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民事诉讼法》和《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》的有关规定，检察机关在履职中发现侵犯未成年人权益的行为，拟提起公益诉讼的，应当发布公告。在公告期内，有法律规定的机关或公益组织提起诉讼的，检察机关可以支持起诉，没有适格起诉主体或适格主体不提起诉讼的，检察机关可提起公益诉讼。

在原告还未确定的情况下，海淀区检察院只是为这起公益诉讼作了一个法律引子，严格地讲，这个法律引子怎样转变为公益诉讼，甚至能否最终转变为公益诉讼，还是一个未知数。因为，如果在起诉审查阶段、准备阶段，微信方面积极整改，解决了“青少年模式”的相关问题，检察机关就可不再发起公益诉讼。

即便如此，舆论还是反应强烈，这说明微信以及其他一些平台的“青少年模式”，的确还存在着不少令公众不满的问题。检察机关的动作，契合了社会进一步完善微信及其他平台“青少年模式”的期待。而微信方面在海淀检察院的公告发出后，也第一时间向检察机关及监管部门作了专项汇报，并表示就旗下产品“青少年模式”进行升级优化，包括强化“青少年模式”弹窗提示功能、完善使用时长及宵禁功能等。这番积极自查整改、诚恳应诉的态度，也得到了公众的认可。因此，可以说，此次公益诉讼还未进入实质程序，就已经起到了积极的作用。

公益诉讼为未成年人保驾护航

防止未成年人网络沉迷，加强对未成年人的网络保护，是全社会的共同责任，而检察机关以公益诉讼的方式，倒逼相关App“青少年模式”打补丁，加强对未成年人权益的保护，就是在以履行司法责任的方式，践行社会责任，用法治保护青少年。对此，不仅相关法律和解释赋予了检察机关明确的职权和义务，前段时间，中共中央印发的《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，也明确提出：积极稳妥推进公益诉讼检察。建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制，加大……未成年人权益保护等重点领域公益诉讼案件办理力度。

网络平台“青少年模式”的漏洞，有侵犯未成年权益的问题或隐患，而维护未成年权益则具有公益属性。如果靠个体、个案同企业博弈，个体处于弱势地位，法律素养、取证能力、诉讼能力等都有限，维权难度大，影响力也有限。而采取公益诉讼影响力较大，尤其是检察机关支持或发起的公益诉讼，还有国家公权力做后盾，影响力更大。在公益诉讼中，“原告”处于更强势的地位，也拥有更強的博弈资源、能力和底气，影响力越大，拥有的胜算也更多，往往能够满足诉求，倒逼“被告”减轻或消除有关对未成年人的公益损害，加强公益保护。

检察机关应用足、用好公益诉讼这一法律武器，为未成年人营造清朗的网络环境，为未成年人的健康成长保驾护航。当然，在公益诉讼之外，家庭、学校、企业、政府等主体，也应积极履行保护未成年人的责任，用自律、爱心和机制的常态运行，为未成年人打造社会版“青少年模式”。

（作者系公职律师）

（编辑 王圆程）