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2021-10-21

农民文摘 2021年9期

《全民健身计划（2021—2025 年）》印发

“十三五”时期，在党中央、国务院坚强领导下，全民健身国家战略深入实施，健康中国和体育强国建设迈出新步伐。同时，全民健身区域发展不平衡、公共服务供给不充分等问题仍然存在。为促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求，国务院制定印发《全民健身计划（2021—2025 年）》。

补齐农村建筑抗震短板国务院新规强化地方政府责任

最近，国务院总理李克强签署国务院令，公布《建设工程抗震管理条例》（以下简称《条例》），自2021 年9 月1 日起施行。《条例》规定，加强农村建设工程抗震设防的管理，提高抗震性能。对农村村民住宅和乡村公共设施建设工程的抗震加固给予政策支持，实施农村危房改造、移民搬迁、灾后恢复重建等，应当保证建设工程达到抗震设防强制性标准。政府应当编制、发放适合农村的实用抗震技术图集，并加强指导服务、技术培训、示范引导等。

农业农村部、司法部启动部署培育农村学法用法示范户工作

为深入贯彻习近平法治思想，加强法治乡村建设，最近，农业农村部、司法部联合印发《关于<培育农村学法用法示范户实施方案的通知》（以下简称《通知》），启动部署农村学法用法示范户创建工作，力争到2025 年，农村学法用法示范户覆盖到全国每个行政村。

六部门部署“万企兴万村”行动

中华全国工商业联合会、农业农村部、国家乡村振兴局、中国光彩事业促进会、中国农业发展银行、中国农业银行六部门，最近联合印发《关于开展“万企兴万村”行动的实施意见》。《意见》指出，各地在组织民营企业参与“万企兴万村”行动时应坚持六项原则：坚持全面参与，突出重点；坚持因地制宜，分类指导；坚持农民主体、合作共赢；坚持自觉自愿、市场导向；坚持依靠科技、鼓励创新；坚持三条红线，依法兴村。《意见》明确，要开展“回报家乡”专项行动，教育引导民营企业积极到乡、村等投资兴业，造福桑梓；有东西部协作和对口支援任务的省份，要组织引导民营企业在东西部协作和对口支援机制下跨省域参与“万企兴万村”行动，引导东部地区民营企业到西部地区开展帮扶。

最低生活保障审核确认办法“升级”

最近，民政部印发《最低生活保障审核确认办法》，完善低保制度。在审核确认流程上，对城市低保和农村低保不再进行区分，实行统一的服务管理；适度拓展了低保范围，明确低保边缘家庭中的重病、重残人员可以单独提出低保申请。在流程优化方面，明确有条件的地方可按程序将最低生活保障审核确认权限下放至乡镇人民政府（街道办事处），县级民政部门加强监督指导。办法还对低保整体办理时限作出规定，要求低保审核确认工作应当自受理之日起30 个工作日之内完成，特殊情况下，延长至45 个工作日。

七部门联合印发《国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025 年）》

最近，经国务院同意，农业农村部、国家发展改革委、财政部、水利部、科技部、中科院、国家林草局联合印发《国家黑土地保护工程实施方案（2021-2025 年）》（以下简称《方案》）。《方案》明确，“十四五”期间将完成1 亿亩黑土地保护利用任务，黑土耕地质量明显提升，土壤有机质含量平均提高10%以上。

《方案》明确了国家黑土地保护工程实施内容和分区实施重点。在内容上，着重实施土壤侵蚀治理，农田基础设施建设，肥沃耕作层培育、耕地质量监测评价等措施。在区域上，松嫩平原北部的中厚黑土区以保育培肥为主；松嫩平原南部、三江平原、辽河平原的浅薄黑土区以培育增肥为主；大兴安岭东南麓、长白山-辽东丘陵的水土流失区以固土保肥为主；三江平原和松嫩平原西部的障碍土壤区以改良培肥为主。

《农业农村部深化“证照分离”改革实施方案》印发

最近，农业农村部办公厅印发《农业农村部深化“证照分离”改革实施方案》的通知，在全国范围内对农业领域48 项涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，分类推进审批制度改革；同时在自贸试验区加大改革试点力度，对农业领域10 项涉企经营许可事项实行告知承诺改革。

《通知》明确提出了主要任务：（一）严格落实改革要求。对于直接取消审批的，不再办理相关许可；对于审批改为备案的，原则上实行事后备案，企业报送备案材料即可，不再对备案材料进行核准或许可，确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。（二）加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，根据企业信用风险分类结果实施差异化监管措施，健全审管衔接机制。（三）强化系统协同配套。加快制定完善农业领域电子证照有关标准、规范和样式，逐步推动电子证照应用和跨层级、跨地域、跨部门共享及互认互信。