创新“井长”制和“黄金定律股份分红”带动小农户衔接大农业

河北省石家庄市栾城区天亮种植专业合作社以“井长”带地入社为纽带，构建“农户+村集体+合作社”经营体系，推行“四农”（农资、农技、农机、农防）全程托管服务（见图1），探索出“黄金定律股份分红”，进一步强化合作社和农户风险共担、利益共享联结机制，有效解决了当地劳动力短缺、土地细碎化严重和技术条件不足等问题，破解了“谁来种地、如何种地”的农业困局，激活农村经济发展的“一池春水”。

探索“井长”制，强化“农户+村集体+合作社”利益联结机制

合作社成立于2012年3月，注册资金1200万元，由供销社参股、村集体参与、合作社运营。合作社成立之初，主要通过流转土地开展生产经营，同时向农户提供半托管服务。在发展过程中，合作社遇到两个主要问题：一是难以承担越来越高的土地流转费用，受农产品价格和产量波动的影响，经营收入难保证，资金链断裂风险日益增大。二是由于土地分散，托管土地数量不定，托管作业成本高、效率低。

针对以上问题，合作社因地制宜推出“井长”制。首先，将耕地按照水井确权证上的覆盖区域进行分区划片，每个水井所辖范围为50～60亩耕地。其次，在村党支部的引领和监督下，由农户自主选出该区域内信誉度好、能力强的农民代表担任井长。井长起到对接农户和合作社的作用，根据市场前景、土地情况，确定“水井”范围内种植品种，在播种、施肥、打药、灌溉、收割各个环节与合作社签订协议，参与作业和全程监督，并代表农户向合作社反映服务中存在的问题，提出相应建议。最后，收获的粮食按亩分配，并根据农户选取的托管类型进行收费，如单环节托管、多环节托管按“菜单式”收费，全托管按“套餐式”收费。

从村集体增收情况看，从全托管费（780元/亩）中拿出5%的费用（39元/亩）给村集体，由村集体帮助协调解决托管过程中产生的矛盾纠纷，村集体由此年均增收7万多元。2017年以来，合作社共提供托管服务面积5821亩次，村集体累计增收22.7万元。从农民增收情况看，农户每年每亩支付780元全托管费，比自己种节省380元/亩，每年两季合计纯收入1400元/亩左右，每亩增收约500元。从合作社增收情况看，合作社收取服务费，纯收入可达180元/亩以上。

推广“四农”综合服务，全托管模式实现节本增效

“井长”制弥补了土地分散、难以集中开展生产的不足，在耕地成方连片的基础上，合作社陆续购置高效植保机械和节水喷灌机械等各类农业机械，培养农机操作人员，推广测土配方施肥技术，在原有半托管服务基础上，推出“四农”综合服务。一是实现农资由“零”到“整”转变。以往半托管时，所需农资由合作社从门市零用零进，送到农户家中。全托管后，有计划地向厂家成百吨地购进化肥等农资，厂家直接配送至以水井为单位的地头，农资成本大幅度降低。二是实现农技由“单”向“链”转变。合作社加强与农业科研院所合作，改变原先单项或单环节技术推广应用的做法，引进测土配肥、机械化耕整地、高产新品种、机械插秧、统防统治、自动脱粒等从种到收的高产技术“链条”，实现产前、产中、产后各环节全覆盖。三是实现农机由“散”向“专”转变。从农机找农活变为农活等农机，以水井为单位，专一负责某几片耕地，而不再分散作业，在增加作业亩数的基础上，明显缩短了作业时间，降低了农机损耗和油耗。四是实现农化服务由“治”向“防”转变。合作社成立专业防治服务队，应用新型植保机械，明确防治期，统一防治药剂，减少农药投入，优化施药方法，实现了减轻环境污染和提高防治效率。目前，合作社拥有各类农业机械60余台（套），初步实现农业生产全程机械化。

提供“订单式”产后服务，农户粮食销售不用愁

“以前麦收，就要停下手里的活回来收，地里收不了多少还耽误打工挣钱。现在从种到收都不用管，粮食收了也是直接由合作社销售。”东牛村村民牛秀刚指着自家的地块说，自从把地托管给合作社，他就再也不用围着几亩地转了，成了实实在在的“甩手掌柜”。

针对小农户卖粮难、仓储难问题，合作社首先建立了烘干塔，将从农户收购的粮食统一放入烘干塔中烘干并仓储，有效缓解了粮食发霉等问题，保障了粮食质量和销售价格。其次，合作社开展“订单式”种植。在种粮之前，根据小农户意愿，由“井长”负责与合作社签订订单，合作社再“按单”种粮，有效降低小农户粮食生产盲目性，同时解决卖粮难、收益低问题。最后，粮食收获后烘干，由订单企业收走，卖粮款直接打到小农户的银行卡上，大大降低了销售交易成本和运输成本。在粮食销售过程中，合作社比单个小农户掌握更充分的市场供需信息，保障了粮食卖出可观价格。据测算，通过全程托管服务，按户均5亩地计算，每户每年增收1000～2500元。农民将土地托管后外出打工，年收入在3万元左右。当地农民称赞全程托管真正实现“青壮年放心打工去，老人种地不用急，种地不跟耧，浇地不拿锨，喷药不进田，晒粮不用场，卖粮不用忙，现代农业大丰收”。

“黄金定律股份分红”，切实让合作社和农户风险共担、利益共享

目前，合作社服务周边三乡两镇26个村共计1.3万亩土地的小麦、玉米、核桃、谷子、大豆等的种植服务，带动农户3000余户。为进一步加强合作社和农户之间的利益联结机制，理事长赵军海反复测算，推出一种新型服务模式——“黄金定律股份分红”。赵军海介绍说，合作社近年来将土地流转模式转变为土地托管后，实现了稳定收入，农民也能稳定获利，但部分村民对土地托管也有诟病，觉得不管合作社干好干赖，托管的服务费都是固定的780元/亩，担心合作社服务不尽心。赵军海经过深入思考，提出了“黄金定律股份分红”模式，即农户将土地入股合作社，合作社负责经营管理，扣除成本后，盈利部分合作社和农户按照“黄金比例”进行分红，就是合作社得“0.618”，农户得“0.382”。赵军海介绍说：“盈利后是按照这个比例分红，如果遇到天灾等导致亏损，合作社和农民也按这个比例共同承担，这样合作社和农户就真正风险共担、利益共享了。”