打造新时代全民国防教育强引擎

陈立柱 景佳

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全民国防教育，始终将其作为一项战略任务来抓。在党的十九大报告中，习近平总书记强调指出：“我们的军队是人民军队，我们的国防是全民国防。我们要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量。”习近平总书记的这一重要指示，为做好新时代全民国防教育提供了根本遵循、指明了前进方向。作为地方党委政府军事机关、兵役机关的省军区系统，是协助和支持地方人民政府开展国防教育的重要“引擎”，特别是身处一线的人武部，对如何组织、协调、指导和保障县（市、区）委、政府加强全民国防教育，负有义不容辞的责任。近年来，我们紧盯“新时代全民国防教育示范市”建设目标，不断强化自身职能作用，在擦亮“红色高邮”“国防小镇”“特色学校”“示范企业”等诸多“国防教育名片”上发挥了重要“引擎”作用，取得了良好的社会成效。2018年以来，高邮市圆满完成600多名新兵征集任务，兵员素质连年攀升，大专以上学历征集比例升至92.5%，其中大学毕业生达35%，“五率”指标考评位于全省和扬州市前列。

当好组织领导“协调者”

坚持高站位推动，协调市委、市政府确立党委统领抓、政府主导抓、部队协力抓的职能定位，实施军地合署办公，形成党政军民学齐抓共管、东西南北中相互联通的全民国防教育体系。适时召开联席会、办公会、推进会，制定落实细则，明确工作职责，细化人员分工。

在市委、市政府的统一领导下，全民国防教育工作领导小组“应时而生”，形成由人武部牵头，宣传、教育、退役、民政、人防等部门为主体的国防教育工作组织领导体系，将抓国防教育的责任对象扩展到全市所有54个政府工作部门，覆盖所有设立党组织的单位，确保国防教育工作“谁主导、谁牵头、谁统筹”的精准责任落实。

坚持把国防教育作为领导干部的必修课，抓住地方党委中心组学习、常委议军会、武委会、党管武装工作会议等，集中学习习近平强军思想，持续强化抓经济不忘兴武装、谋发展不忘强国防的思想意识；健全完善第一书记任职大会、颁发任职通知书等制度，常态组织党管武装工作考评，确保领导干部兼职不虚职、到位不缺位；通过过“军事日”、全民国防教育日以及国防动员指挥演练、抗洪抢险等军事实践活动，让地方领导干部在躬身实践中率先垂范，推动领导干部国防教育规范化、制度化、常态化。

依托国防训练基地，每年组织两期中层干部国防专题培训，组织他们走进军营学强军思想、练基本技能、看训练演示、悟革命传统、谈心得体会，逐步走开“一堂国防教育课、一套国防政策法规、一次军营体验、一次国防知识考核”等“四个一”领导干部国防教育培训新路子，有效激发了领导干部参与国防教育的积极性，在潜移默化中播撒国防种子，增进对军人军队的感情，凝聚起了关心国防、支持国防、建设国防的思想共识和责任担当。

当好建设蓝图“设计者”

军地坚持把“全民国防教育示范市”作为凝魂聚气、强基固本的灵魂工程，摆上重要位置，列入社会经济高质量发展规划和考评体系。市委常委议军会从组织领导、目标定位、方法步骤、制度机制等诸方面，专题研究制定了《高邮市创建新时代全民国防教育示范市实施方案》，以此牵引带动新时代全民国防教育高质量、可持续。

在一个总体方案规划下，按照“1+X”模式，各条线结合自身特点，制定具体实施方案。做到“三个突出”：突出领导干部这个关键少数，把领导干部的国防教育纳入中心组理论学习、党校（行政学院）培训、述职述学、政绩考核等，作为领导干部的必尽之责来落实；突出青少年学生这个重要主体，从娃娃抓起，让国防教育进课本、进课堂、进校园、进社会实践，作为学生的必修之课来开展；突出民兵预备役这个拳头力量，利用组织整顿、军事训练、执行重大任务等时机进行强化教育，作为民兵预备役人员的必备素质来提高。

当好国防宣传“带头者”

坚持以国防教育法为依据，以弘扬爱国主义为核心，以广大领导干部、青少年学生和民兵、预备役人员为重点，深入贯彻《关于加强新形势下国防教育工作的意见》《江苏省国防教育条例》，充分发挥大众传媒的作用，加强国防教育的普及宣传和舆论引导。

借助融媒体、新媒体传播优势，更大范围宣扬高邮全民国防教育“品牌”。邀请中央级和军队媒体来邮采访，多方位呈现全民国防教育创新成果。在高邮电视台、广播和网络，每周开办一期《邮驿国防》栏目。坚持“以文化人，以文育人”的思路，引导宣传、文广等部门深入做好红色文化梳理、挖掘、弘扬工作。利用网络平台、出版广电、宣传教育等部门资源，全面推进教育向信息化转型，善用网络平台，借助微博微信，紧跟快手抖音等群众广泛使用的网络工具，拓宽宣传渠道。借助高邮籍书画、诗词、摄影和文艺工作者参加的国防教育协会，适时组织开展多种艺术活动，丰富国防教育内容和形式。

进一步夯实全国文明城市、国家历史文化名城根基，会同市委宣传部、文旅集团等单位，有意识地把辖区内国防教育相关有影响的纪念展馆、军事历史文化遗产点、学校，以及基地等闪光“点”，连接成“线”，以抗日战争最后一役文化园“三馆三广场”为国防教育主阵地带动辐射，打造数个国防教育基地和主题公园，数十个国防教育特色村（社区）、班级（学校）和公司（企业），数百名各行各业国防教育志愿者，构建“党、政、军、民、学”全覆盖的国防教育规模和体系效应。每年开展“寻找最美的你——让军人成为全社会尊崇的职业”系列先进典型推荐评选活动，评选出具有典型引领作用的先进单位、家庭和个人，宣传最美事迹，形成舆论宣传声势，在全社会营造拥军爱军的浓厚氛围，让新时代全民国防教育在这片红色沃土上全面开花。

当好考评体系“监督者”

让新时代全民国防教育“软”指标硬起来，在时间、内容、保障、评估等方面划出硬杠杠，构建考核评价体系，推行量化评分，使之成为衡量政绩、考核班子、双拥创建、行业评先的重要依据，作为社会经济发展高质量发展考评重要一环。坚持奖优罚劣，大力表彰宣扬先进典型，及时批评问责工作不力滞后单位，让国防教育工作实起来、指标硬起来。

强化监督，建立健全军地巡视检查制度，充分发挥人大、政协、新闻媒体和民众的执法检查、行政督察、舆论监督和社会监督作用，对各级开展国防教育工作情况定期进行检查督导。为防止学生军训商业化、无序化运作，军地联合成立学生军训领导小组，制定下发中小学生基地化军事训练实施意见，从制度上加以规范。

把国防教育纳入“文明乡镇”“文明校园”“文明企业”“文明社区”“文明家庭”等精神文明建设范畴。军地每年联合开展国防教育示范机关、示范社区、示范学校、示范企业评选表彰活动。更值得一提的是，协调高邮市委将包括全民国防教育在内的武装工作考评分值，提升至全市党建考评百分制10分，与经济社会发展等其他重点工作分值相當，这样的“高邮经验”被江苏省军区以“1号文件”肯定并全省推广。

（作者单位：高邮市人武部）（编辑：尹礼顺）