“双减”政策下的学校教育转型升级

谢鋆

摘要：2021年7月24日，中共中央办公厅，国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，全面启动“双减”工作。一方面要减轻学生的学业负担，规范治理校外培训机构，缓解家长的焦虑情绪，营造良好的教育生态环境。达到“减作业，增睡眠，减培训，增实践”的效果。另一方面，也是对我国基础教育的一次重大考验，如何在减负的同时提升教育质量，减少参加校外培训需要，真正让学生从过重的学业负担中“返璞归真”，这就要求学校发挥好教育主阵地的作用。因此，在有效落实“双减”政策的过程中，学校教育的转型升级也要同步推进，为学生提供公平而有质量的教育。

关键词：学校教育;转型升级;双减;

“双减”政策进入“实操阶段”后，校外培训机构的补课之路被阻断，学校教育的主体责任被进一步明确。学生不仅在校时间延长，其多元化发展需要也将日益得到满足。以“双减”政策为导向，提高学校教育的质量，推动学校的转型升级，让每一个孩子都能得到公平的，适合的教育就成了我们目前的当务之急。那么，以“双减”政策的实施为契机，我们如何推动学校的转型升级，让每一个孩子都能享受优质公平的教育呢？

一.以集团化办学战略助推教育公平

集团化办学指以名校为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理，实现管理，师资，设备等优质教育资源的共享。实施集团化办学扩大了优质教育资源，缓解“择校热”，满足不同的教育需求。但弊端也不容忽视。一些地区盲目推进集团化办学进程，稀释名校资源来拉动兄弟学校的发展，分摊原来的教育资源，产生“削峰填谷”的后果。关于如何实施集团化办学，整合教育资源，推动城乡教育的共同发展有以下几点思考。

1.强化体制创新，建立融合性的机制和体制

一些教育集团止步于完成政府下达的任务，并没有落实“抱团发展”的初衷，造成了“集而不团，形集神散”的局面。因此，如何做到“优质均衡，共同发展”是我们不得不思考的一个问题。办学理念、管理机制、评价制度的不同在很大因素上制约着集团化的融合发展。加强文化、管理、资源、以及科研等方面的互融，大力推进集团成员学校的标准化是我们目前面临的最大挑战。除了政府部门的支持领导之外，还必须依靠可行的機制和有效的措施，在领导与管理、课程与教学、教师与科研的方面要有实质性的合作与共享，构建“共享、共建、共赢”的体系，打造紧密型的教育集团。

2.敢于突破创新，避免“复制粘贴式”的办学模式

在集团化办学的扩张中，部分教育集团仅仅停留在表面，并没有起到引领辐射的作用，成员学校借助“挂牌更名”成为名义上的优质学校，但实质上依然循规蹈矩。坚持优质学校输出品牌，师资的同时，要进行科学规划，实行一校一策，针对成员学校的核心问题和薄弱环节进行精准帮扶，做到“帮扶一所，优化一所”。在优质学校的辐射引领下，成员学校也在逐步成长，在各自的基础上做到真正成长，发展出自己的优势和特色。

3.优化流动机制，调动教育集团办学的积极性

集团化办学想要实现校际间的协同发展必须突破“发展不平衡”、“架构松散”、“成员学校底子薄”的局限。为此，我们必须重视教师这一核心资源，坚持探索和完善教师流动机制。优秀教师，骨干教师在集团内部，成员学校之间流动起来，不仅催生了学校的活力，更促进了学校之间的共同提高，实现了教育的公平性，普惠性。一方面，我们要健全人才储备机制。教育行政部门，教育集团要与高等院校，特别是师范院校建立长期的交流合作平台，选拔优秀的人才来补充教师队伍。另一方面，也要健全教师流动机制。合理流动是学校人力资源优化配置的重要条件，扩大优质教师资源辐射，让好教师不再是“一枝独秀”而是每个学校都有。

2.落实“双减政策”，课后服务亦需做实做优双减”

政策的出台，使校外培训机构逐步降温，学科类校外培训机构培逐步规范。学生在校外减负的同时，也对学校教育质量和服务水平提出了更高的要求，在减轻学生学业负担的过程中，如何提升教育质量，满足学生的基本教育需求和个性化需求，如何做到减“量”不减“质”也成为了我们必须面对的一个难题。

1.保证课后服务时间，拓展课后服务资源

过去，学校以减负为借口片面强调缩短学生的在校时间，学生放学时间与家长下班时间没有衔接起来，导致学生早早就放学了，家长还在工作，没人接，只得动员爷爷奶奶负责接送。如今，在“双减”政策的推动下，不少地区的教育行政部门发布了关于规范中小学课后服务的通知，并推动落实了义务教育学校课后服务全覆盖。让学生从“吃得饱”到“吃得好”。学校在自身的教学资源上，可以利用社会资源，积极与少年宫、博物馆、体育场馆、图书馆、艺术场馆，社区活动中心等机构建立合作，将校内课后服务与校外课后活动紧密联系起来，开展丰富多样的课后服务，将课后服务做好、做实、做优。

2.科学规划，全面压减作业总量和时长

“双减”政策对作业量做出了严格的要求。因此如何布置“轻负担，高质量”的作业也是广大教育工作者必须思考的一个问题。减少重复性，机械性的作业，提高作业设计的质量是有效压减作业时长的方式之一。因此，教师要精心选择作业内容，合理规划，根据学生的身心规律和发展特点，采用多样式、分层式的方式设计作业的总量和内容，让作业成为课堂的补充而不是负担。

3.优化资源配置，丰富课后服务内涵

课后服务的有效推进依赖于教师队伍的建设和教师资源的优化配置，也是落实“双减”政策的重要驱动力。一方面，建立相应的奖励机制，保障教师的收入，激发老师的积极性。鼓励教师在课余时间加强自身学习，适应新变化，新要求，努力开发特色课程。另一方面，在师资力量有限的情况下，可以采取“家校联动”、聘任退休教师、教师跨学校跨区域流动的方式解决这一问题。随着课后服务的推广，师资力量、场地、器械不足等问题会逐步得到解决，最后通过精心的设计和安排，增强教育服务能力，让课后服务真正服务于学生，促进学生的健康成长。

落实“双减”工作，不仅需要明确教育治理边界，还需要统筹推进，共同治理。在强化对校外培训机构规范管理的同时，充分发挥学校教书育人的主体功能。学校要认真解读“双减”政策，深入研究“减什么”、“如何减”，在减轻学业压力，作业负担的基础上不降低基本学业标准，促使学校为优化学生的学习和生活结构，保障学生的个性发展和综合素养的提升而进行的转型升级，让学校更好地为学生服务，为社会服务。