宝鸡市：突出“准”“效”“实”推动青年发展规划纵深实施

团宝鸡市委

中长期青年发展规划发布实施以来，宝鸡市按照中央和省委青年发展工作总体部署，坚持“党管青年”的政治方向和“青年优先发展”理念，在建章立制、搭建框架的基础上，聚焦青年发展突出问题和现实需求，以贯通青年发展工作体系为主线，以全面推进“为青年人办实事”为抓手，突出“准”“效”“实”，推动青年发展规划不断向纵深实施，取得了积极的工作成效。

加强基础研究提升服务青年发展的精准度

宝鸡市在推动规划实施过程中，始终坚持青年导向，注重问题需求调研，确保省《规划》落实靶向精准。团市委、市委组织部在牵头制定市《实施方案》时，注重与本地经济社会发展总体规划的衔接，同时，针对区域中心城市对本地青年人口虹吸效应日渐明显的趋势，提出规划既要着眼促进青年全面发展，又要结合市情抓住主要矛盾，找准“育人”与“留人”的政策结合点和突破点。据此，市《实施方案》依据省《规划》总体框架列出了宝鸡青年中长期发展的《重点工作项目任务分解表》，对青年诉求强烈和制约青年发展的15项重点工作，提出可量化指标，进行了任务分解。为保障任务落实，市《实施方案》还提出“财政每年购买青少年事务专项资金不少于青年人口人均1元，并逐年递增；对于主要牵头部门，根据规划实施重点工作任务情况，核准增加一定的专门预算规模。”并明确提出，“在编制‘十四五规划时，将青年发展规划纳入规划体系，将青年发展重大项目纳入到‘十四五重点项目库，提供成体系、成规模的政策供给。”

规划实施过程中，团市委加强与教育、民政、卫健、公检法司、社科联等部门的协同，先后形成了《宝鸡农村留守儿童调查》《宝鸡市青少年违法犯罪现状分析》《宝鸡青年参与社区治理情况调查》等调研报告，编发了《宝鸡市青年发展问题公开征集意见反馈清单》，组织实施了《宝鸡青年发展报告（白皮书）》编制工作，为市委、市政府青年工作决策提供详实的参考依据，已转化形成市联席办政策性文件2份，市级建议提案6件，其中市政协优秀提案2件。

推动体系貫通发挥青年发展规划的制度效能

充分发挥联席会议机制和联席办协调职能，用系统的思维和方法贯通推进青年发展工作。推动将青年发展纳入地方经济社会发展总体规划，并与其他相关专项规划紧密衔接，市联席办在与市发改委协商论证的基础上，推动在宝鸡市“十四五”规划中设立了“促进青年更好成长发展”专章；各职能部门进一步聚焦青年，在青年关注的就业、住房、教育、社会保障等领域，提出完善高校毕业生等重点群体就业支持体系，将符合条件青年纳入公租房和发放租赁补贴序列，持续推进普惠性幼儿园建设等一系列青年发展利好政策；规划中“青年”“青少年”关键词出现频次由“十三五”规划中的5处增加到27处，服务青年发展的政策导向更加鲜明。建立青年发展规划责任落实和工作机制，通过专题调研、季通报、年度报告等制度，推动规划纵向贯通。

目前，全市12个县区全部建立了由党委、政府分管领导任召集人的青年工作联席会议制度，并通过联席会议机制部署推动本级规划实施工作，通过将青年发展重点任务纳入本级“十四五”规划体系，细化实施方案和年度重点任务清单等形式，明确本级规划实施阶段目标和具体责任。其中，扶风县被团中央确定为中长期青年发展规划实施工作县级试点，结合实际积极探索，以“组织保障、规划衔接到位，运行机制、政策项目升级”，推动“青年友好发展县”建设，工作取得了显著进展。

办好实事项目增进城市对于青年发展的友好度

为推动青年发展规划走深走实走心，2020年起，宝鸡市每年面向社会公开征询服务青年发展实事举措，在此基础上先后形成两批次《宝鸡市青年发展问题公开征集意见反馈清单》，通过联席会议交办各职能部门，协调推动各成员单位将青年反映强烈、迫切需要解决的诉求列入本单位青年发展项目清单，并汇集实施年度为全市青年人办实事计划。2020年，全市发布实施为青年人办实事项目32个，其中，青年就业创业领域联系确定就业见习岗位1650个，按每人每月1200元标准发放见习补助，举办校园专场招聘和网络招聘20场次，落实“秦青优惠贷”青年创业优惠信贷资金1.9亿元；青年婚恋领域组织青工专场联谊活动23场，全市集体婚礼1场，普及了免费婚前检查、免费优生健康检查，直接受益青年4万余人；青年社会融入与社会参与领域举办青年电商培训6期500人次，先后组织10万余名青年志愿者参与疫情防控、创卫、创文、全国禁毒示范市创建、社区治理等方面志愿服务；预防青少年违法犯罪领域签署并实施《宝鸡市构建未成年人检察工作社会支持体系合作框架协议》，建成2所未成年人“一站式”询问救助中心，创建“红领巾法学院”学校190所，开展重点青少年个案干预30人次。

2021年，继续发布实施《十件惠及青年实事》，目前已推动教育部门在全市中小学校全面落实了课后延时服务；衔接人社部门持续落实就业见习岗位约1200个；协调文旅系统为全市机关事业单位、军工企业新入职青年员工推出了“新宝鸡人”主题教育景点优惠目录清单；衔接住建部门落地落实了将符合条件青年纳入公租房或发放租赁补贴序列的政策。县级层面，在各市级部门系统推进实事项目的基础上，已有岐山、扶风等7个县区连续两年实施为青年人办实事项目，结合县区实际推出了一大批解决青年返乡创业、住房保障、子女教育等方面难题的具体举措，初步推动形成了成体系、成规模的青年发展政策供给，全市青年发展的社会环境不断优化，城市青年友好度和青年人的获得感有了实实在在的提升。