普及新修订兵役法加强全民国防教育

2021-10-15

新华月报 2021年19期

新修订的《中华人民共和国兵役法》已由十三届全国人大常委会第三十次会议于2021年8月20日审议通过，将于10月1日起施行。兵役法是国家军事制度方面的重要法律，对于提高全民国防意识，保障兵役工作顺利开展，推动国防和军队建设，有著重要作用。在第21个全民国防教育日（9月18日）即将来临之际，我们特邀请相关专家和基层干部，就兵役法修订的亮点、如何认识新时代国防教育、如何更好地开展国防教育发表看法。

新修订的兵役法带来的变化及效果

记者：我国第一部兵役法于1955年7月颁布，第二部兵役法于1984年5月颁布，1998年、2009年和2011年又进行了3次修订，此次新修订的《中华人民共和国兵役法》已由十三届全国人大常委会第三十次会议于2021年8月20日审议通过，将于10月1日起施行，请问此次兵役法修订的重点是什么？有何变化及效果？

李建海：兵役法是国家关于公民参加武装组织或在武装组织之外承担义务、接受军事训练的法律，既是国家的基本法律，也是军事法制重要组成部分。新修订的兵役法以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，对兵役政策制度进行了创新设计和调整完善。这次兵役法修改内容较多、亮点纷呈，重点在强化党的领导、兵役制度、预备役制度、兵役登记、征集高素质兵员、服役待遇保障、退役安置政策、兵役工作方式等8个方面进行了修订完善。这次修订是自1984年以来幅度较大的一次，为适应未来战争对兵员动员新需求、建设世界一流军队、让军人成为社会尊崇职业奠定了坚实的法律规范基础。

钱均鹏：修订后的兵役法在待遇保障上做出了专门规定，涵盖入伍、服役、退役全过程。在入伍上，为了适应社会经济的发展，新修订的兵役法明确了公民在入伍时保留户籍，以更好地维护公民服现役期间的户籍权益。在服役上，明确规定义务兵“服役期间表现特别优秀的，经批准可以提前改选为军士”，树立了人才兴军，人尽其才的价值导向，有助于进一步增强义务兵队伍吸引力。在退役上，对义务兵、军士、军官的安置方式分别作出不同的针对性规定，拓宽了安置渠道，树立了服役时间越长、贡献越大、安置越好的鲜明导向，有助于解决广大军人退出现役的后顾之忧。新修订的兵役法将我国兵役的基本制度调整为，“实行以志愿兵役制为主体的志愿兵役与义务兵役相结合的兵役制度”。对于兵役登记，则重新界定了登记类别，区分为初次兵役登记和预备役登记两类。为进一步吸引高素质人才进入部队服役，在读研究生的征集年龄进一步放宽至26岁。

查秋玲：去年4月，我在征兵走访调查中了解到，江西省浮梁县应届本科毕业生曹建安，在南京一所大学读书，有参军入伍意向。我带着工作人员主动上门宣讲政策，可曹建安的家人和我算了一笔账，曹建安如果从南京入伍，服役期间可以享受义务兵家庭优待金、入伍奖励金、一次性补助金等多重优待。最终，曹建安选择了从南京学校入伍。新修订的兵役法明确，义务兵家庭优待金标准由地方人民政府制定，中央财政给予定额补助。这一举措，将义务兵家庭优待金由地方政府全额负担，调整为由中央和地方共同负担，有利于提高经济欠发达地区义务兵家庭优待金标准，均衡不同地区地方政府兵役负担，缩小了欠发达地区与发达地区的差距。一系列政策的调整，带动的是兵员征集数质量的“水涨船高”。今年，浮梁县体检、政治考核双合格青年257人，其中大学毕业生105名，占任务数的76%。

推动新修订兵役法的普及

记者：《中华人民共和国国防教育法》规定：“中华人民共和国公民都有接受国防教育的权利和义务”，推动新修订兵役法有关知识的普及，无疑有利于加强国防教育。

李建海：国防教育是指国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆和分裂，保卫国家主权、统一、领土完整、安全和发展利益，对全体公民进行具有特定目的和内容的普及性教育活动。通过普及新修订兵役法等国防知识，可以增强全体公民国防观念和保卫国家安全的意志，吸引鼓励更多优秀青年参军入伍和参与国防和军队建设。

钱均鹏：国防义务观不是与生俱来的，却是公民毕生应有的。要通过普及新修订兵役法来加强国防教育，引导广大干部群众认清我国安全环境的新变化新态势。

记者：党和国家历来高度重视国防教育，党的十八大以来相继出台了一系列政策制度，取得了积极效果，全民国防教育水平有了很大提高。但面对新时代中国特色社会主义的新特点、新挑战、新要求，国防教育还有哪些方面需要加强？

李建海：党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。国防教育也必须在党中央的统一领导下进行。要进一步理顺中央到地方各级党委领导国防教育的体制机制，健全相关领导机构，明确相关组织机构的职责任务；进一步理顺军地关系、正规工作秩序，形成军地齐抓共管的整体合力，推动全国国防教育迈上新台阶。突出领导干部和青年学生两个重点。以领导干部为重点，一方面要配齐配强国防教育的领导干部，使各级的国防教育能够得到强有力的支持和落实；另一方面要解决少数领导干部国防观念的淡化问题，将国防教育纳入各级党委理论学习内容。突出青年学生为重点，要进一步强化从小学到大学全过程国防教育设计，规范国防教育教材，推动国防教育入课堂、入选修、入考核，将“软指标”变成“硬杠杠”。通过扎实有效的国防教育，鼓励和引导更多大学生青年参军入伍，以实际行动实现热爱祖国、热爱人民、保卫祖国、献身国防的理想信念。

查秋玲：今年8月1日，浮梁县委书记、人武部党委第一书记程新宇上任后的第一件事，就是让我协调保障县委四套班子成员，前往程家山革命烈士陵园，缅怀革命先烈，传承红色基因，强化国防观念。领导干部是国防教育的“关键少数”，他们的以身示范，带来的是全民国防“热”。如今，抓经济不忘国防、抓发展不忘武装，已成为地方领导干部的普遍共识。