国有企业混合所有制改革实践问题研究

摘要：为保证当前国有企业混合所有制改革工作的开展质量，本文以此为中心展开探讨，分别对其在开展期间遇见的阻碍问题、以及未来实践策略进行分析。

关键词：混合所有制;国有企业;改革;实践策略

经实践发现，各城市国有企业全面开展混合所有制改革工作，能够使其经济改革效果愈加理想。这一变化，对相关国有企业未来发展十分有利。各国有企业应该引起重视，全面落实混合所有制改革工作。然而，受现实因素影响，上述改革工作没有顺利开展。混合所有制改革工作开展价值也无法体现。

1.阻碍问题

在新形势下，社会企业开始参考“1+N”政策内容开展工作。在这一背景下，各国有企业主动开展混合所有制改革工作，且开始借此开展其他有利于本企业长久发展的经济改革工作。工作期间，国有企业应该立足于实际，积极开展垄断行业、管理体制结构等多类改革工作。现如今，上述混合所有制改革工作已然得到初步落实。但是，受多方因素影响，混合所有制改革工作仍存在一定问题。具体表现为：部分国有企业在混合所有制改革工作期间，不明确该改革工作的内涵、外延内容。更有甚者尚未分清该改革工作和国资股权多元化间的差异性。这一情况，严重影响当前混合所有制改革质量，且不利于国有企业日后发展。部分国有企业在上述改革工作中，已然能够遵循“政企分开”改革原则开展工作。但是受个人经验影响，上述改革原则落实不彻底，难以达到理想的应用效果。这也是当前混合所有制改革工作开展效果不理想的重要原因。除此之外，国企在混合所有制改革工作开展期间，难以做好各个细分产业改革、责任落实等工作，将无法解决同股不同权这一现实问题。在这一背景下，相关国有企业混合所有制改革质量将受到严重影响。企业融合困难等现实问题也将得不到有效解决。各城市国有企业应该正视以上改革问题，同时结合现实情况，对本企业混合所有制改革方式加以改进，以免影响自身企业经营质量、决策质量。

2.优化实践策略

2.1构建法制化机制并借此开展混合所有制改革工作

经实践发现，相关国有企业结合本企业实际情况、时代特征，合理构建并借助法制化机制开展工作，能够使当前混合所有制改革工作顺利开展。现如今，上述法制化机制优化工作已然全面落实，各企业专项立法，已然能够熟练应用法律法规开展改革实践工作。为保证上述工作的有效性，使“政企分开”、“政资分开”等政策得到全面落实，相关企业还应以法律为依据，明确政府监管职责、政府过度参与惩治手段。国有企业做好法制化机制创新工作，还能带领其他积极影响。在现实工作中，相关企业能够借此开展同股同权工作。在这一背景下，混合所有制实践改革工作将顺利开展，各个细分产业也能得到有效保护。

2.2对当前的监督机制、企业资产管理机制加以创新

为保证各个细分产业在混合所有制改革期间的权益，使该改革工作得以顺利开展，相关人员应该结合现实情况，合理创新当前监督机制、资产管理机制。这就要求国资委明确自身工作职责，结合当前投资企业、国有资本运营企业实际情况、监管方式，有针对性地优化国资管理工作开展方式。在这一期间，相关人员应该顺应形势，适当将权利下放到上述投资、运营企业。相关人员明确两者监督职责，在现实工作中，积极开展合理化投资工作，能够为后续改革工作的顺利开展打下基础。除上述工作之外，党组织等有关部门应该根据相关政策，推出、借助各级主体约束机制辅助工作。该机制的有效应用，能够有效控制冲动性投资问题、过度干预问题，且能够为混合所有制改革工作的顺利开展提供帮助。

2.3基于混合所有制改革需要，推出指导方案、实践模式

为有效解决企业和党建部门、国有资产和市场间的冲突问题，使混合所有制改革工作得以顺利开展，相关人员应该深入探索以上冲突问题。在全面考虑混合所有制改革需要的基础上，大力开展各个细分产业的混合所有制改革工作，其工作开展效果更为理想。为保证上述工作的开展质量，相关人员还应该根据改革实践工作需要，提出、应用更为有效的实践模式、指导方案。

2.4创造优质环境，从薪资、人事管理角度开展改革工作

为保证当前国有企业混合所有制改革工作开展质量，有关部门应该推出相应扶持政策，并鼓励企业依法开展产权交易、资产评估等工作。在实际工作中，相关人员还应该立足于实际，合理辨别、划分人为和正常问题。经实践发现，有关部门适当放宽市场化经营限制，给予国有企业足够的发展、决策机会，能够使当前混合所有制改革环境愈加理想。各国有企业及相关工作人员在这一背景下，合理优化、完善本企业薪资管理制度、人事管理制度，能够使市场化机制应用价值充分体现。且能够在一定程度上，为混合所有制改革工作的顺利开展做好准备。

3.结束语

总而言之，国有企业、政府部门正确看待混合所有制改革工作。在改革期间，发挥各自作用，在明确影响当前混合所有制改革效果的不良因素的基础上，尝试其他改革方式，全面开展法制化创新、监督机制优化等工作，能够使混合所有制改革工作顺利开展。各国有企业将因此飞速发展，其经济效益、综合效益也将不断提升。

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作者简介：常借铭，男，汉族，中煤（西安）地下空间科技发展有限公司，经济师、政工师。