居民小区消防安全风险及防范措施

黄敬团

◆摘  要：居民小区火灾历来是火灾防控工作的重点、弱点和难点。本文在进行火灾风险分析的基础上，继而提出加强居民小区消防安全管理的思考和建议。

◆关键词：居民小区;火灾风险;消防安全;防范措施

居民小区火灾历来是火灾防控工作的重点、弱点和难点。随着我国居民小区的规模、数量不断增多，小区内的业态不断丰富，用火、用电、用气量不断加大，居民小区火灾风险逐渐凸显。做好居民小区消防安全管理工作显得尤为重要。

一、火灾风险分析

1.居民的火灾风险意识良莠不齐，从众心理和侥幸心理不同程度存在。百姓往往觉得自家是安全的，普遍存在自家不会着火的侥幸心理。就风险意识方面相对而言，高端社区的居民强于老旧小区的居民，年轻人强于老年人，经济条件好的家庭强于经济条件差的家庭，知识学历高的人员强于知识学历低的人员。另外，占用公共区域、电缆井管道井内存放杂物现象多发，究其原因是“你占我也占”的从众心理，存放大量可燃杂物，导致疏散困难甚至成为诱发火灾的致灾因素。

2.火源、电源管理不善和不良生活习惯而引发火灾仍是主要致灾因素。随着人们物质生活的极大丰富，家中电器产品增多，用火频率加大。火源方面，因忘记关闭明火灶具以及吸烟引发的火灾多年来居高不下。电源方面，如开关插座紧贴可燃物，充电设备长期充电等都是火灾高发的致灾因素。不良生活习惯方面，如卧床吸烟、使用明火时未在家中监护等也都是导致火灾的因素。

3.小区消防安全管理工作不细不实。物业对于居民违反消防法律法规行为不敢管、不想管、不会管，尤其对于一些一意孤行违反消防法律法规和居民防火公约的居民缺乏必要的管理手段。一些老旧小区基本没有物业管理部门，只能靠社区、居委会等间接负责，缺乏专门人员和设备的配置，消防安全管理几乎处于“盲区”状态。

4.建筑消防设施保养不到位，消防器材配备不足，发生火灾时难以发挥应有作用。当前居民小区消防设施保养不当或者损坏不能使用的情况十分普遍，特别是高层住宅小区，虽然在建设时消防设施种类相对比较齐全也能正常使用，但是如果管理不善，不加强维护保养，极易造成设施瘫痪，器材损坏或丢失。部分老旧小区无经费修复，物业无力修复，居民又不愿集资修复，造成了建筑本质安全的下降。

5.沿街店铺多、“住改商”现象多。当今居民住宅小区中，很多建筑設计为商住两用，底商不断增多，特别是由于沿街位置的优越性，使一些业主不惜破坏建筑结构，将自家低楼层的住宅改造为商铺出租。其中，违规住人、违规使用可燃材料装修、违规使用液化石油气储罐、违规用火用电问题较为突出。部分店铺搭建夹层，用于住宿和存储物品，导致火灾荷载增大，蔓延速度加快，一旦发生火灾，极易造成人员伤亡。

6.火灾扑救困难，救援工作困难重重。根据历次居民小区火灾扑救的情况统计来看，50%以上居民小区火灾燃烧面积不超过20平方米，90%以上居民小区火灾燃烧面积不超过50平方米，但由于房子结构、装修材料和室内存放的各种物品使得室内固定及容载可燃物的量相当大。居民车多、位少引起的通道占用、堵塞，小区室外消火栓损坏、压力不足，室内消防通道楼梯的杂物堆放，消防前室防火门的形同虚设等延误了最佳救援时机。

二、加强居民小区消防安全管理的思考和建议

1.建立和完善长效管理机制。一是建议将居民小区消防安全管理工作作为考核指标列入所属社区管理工作，尤其是要把消防控制室、小区监控中心等重点岗位人员须持证上岗等进行明确。二是建议住建部门定期会同消防、公安派出所、社区、居委会等对重点居民小区消防通道管理、消防设施维护等情况进行深入检查，督促和指导物业管理单位对小区消防通道标识标志进行重新划设，实施严格管理。三是建议物管部门加强对小区消防通道疏通的监管，定期调度、通报、约谈和进行相关培训工作，督促小区物业对被占用的消防通道进行清理，确保消防通道畅通。

2.加强规划建设。一是建议合理规划新建住宅小区停车位。从规划设计阶段开始严格把关，有停车场（库）扩建增建预案，以满足当前及未来一段时期私家车和停车位增长的需要。二是建议做好“封闭式小区”的车位调配。按照消防车通道设置要求，合理利用小区道路施划停车泊位。三是缓解老旧小区、开放式小区停车难问题。建议将城区停车场设计与消防车道布局建设纳入城市改造的总体规划内容，定期制定调配方案。四是完善电动自行车存放、充电设施。

3.加强住宅小区物业管理。物业服务企业应明确自身职责，落实工作责任，切实加强消防安全管理。一是加强安全培训，通过开展小区实地消防演习、制定应急预案等，提高物业人员处置突发事件的综合能力。二是物业应根据消防规范要求留设消防车通道、回车位置，并按交通道路标识要求在小区内标出禁停位置和消防车通道边缘线。三是物业应该在主要出入口处和中心活动场所安装固定的告示牌，在小区内随意停放车辆造成消防车通道被堵塞的，物业服务企业应当通知交警部门依法处理。

4.加强弱势群体看护。在消防宣传方面，对弱势人群（老弱病残等）实行倾斜政策，基层监督员和社区民警、村委干部等能够及时掌握辖区老弱病残的信息，经常性走村入户有针对性地开展消防宣传工作。

5.加强消防安全宣传教育。一是充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，在电台、电视台等播放消防教育宣传片;通过明查暗访、新闻曝光等形式，促进住宅小区火灾隐患的整改。二是建议充分发挥各小区居委会及辖区公安派出所的作用，加强对小区的消防安全检查和执法宣传，及时发现、整改火灾隐患。三是街道、社区、物业管理单位等都要履行职责，加强消防法制宣传教育和消防逃生自救教育，使广大群众了解消防法律法规和消防安全知识，自觉维护消防车通道的畅通。