勠力畅通乡村居民消费 构建国内市场新格局

王小明

乡村振兴是增强中国发展新动能的关键战略。2020年，重庆社会消费品零售总额11787.20亿元，其中乡村消费品零售额1607.21亿元。值得注意的是，重庆乡村人口占全市人口比重超过60%，但乡村消费品零售额仅占全市社会消费品零售总额的13.6%，可见庞大的乡村居民群体蕴藏着巨大的消费潜力。

近年来，重庆乡村经济社会发展成绩显著，但乡村居民消费仍面临消费环境不充分、商品流通渠道不畅、基础设施建设滞后、网络及购物相关知识欠缺等诸多问题。要不断优化乡村消费环境、拓宽乡村商品流通渠道、加快乡村基础设施建设、强化乡村网络知识普及和人才队伍建设，勠力畅通乡村居民消费，构建国内市场新格局。

优化乡村消费环境。乡村居民消费环境不充分，集中体现在商品的质量不高和服务水平较低上，要加强监管、提升服务，优化乡村消费环境。

一是强化市场监管力度。市场监管、卫生、公安等部门可联合开展乡村消费市场专项整治行动，严厉打击“假冒伪劣”产品、“三无”产品和过期产品，对商家虚假宣传等行为进行处罚，敦促商家落实经营主体责任，坚守质量安全底线，消除安全隐患。二是提升商品销售服务。依托市、区、乡镇商品市场服务平台，建立健全商品售前、售中、售后服务保障体系，保证商品销售有序进行。三是加强消费维权指导。指导乡村居民消费维权，通过消费“一站式”服务让乡村居民明明白白消费、大大方方维权，增强乡村居民敢于消费、放心消费的信心。

拓宽乡村商品流通渠道。乡村商品流通渠道不畅主要受阻于现有网络网点不足、流通业态单一、市场体系不完善等瓶颈和短板，因此，要大力拓宽乡村商品流通渠道。

一是扩大乡村流通网络及网点覆盖面。加快推进乡村物流配送网络与节点建设，积极完善乡村物流配送链条。二是大力发展乡村流通新业态。推进“互联网+”商业，激活乡村市场，通过电子商务发展新型消费业态，引导重百、新世纪、永辉等大型商超、电商企业下沉渠道，支持乡村传统流通企业轉型，推广电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通业态。三是完善乡村商品市场体系。着力培育具有乡村特色的专业商品市场，推动批发与零售、一般与特种、新货与旧货市场共同发展;着力发展线上线下相结合的服务网点，推动便利化、精细化、品质化发展，不断满足乡村居民多层次的消费需求。

加快乡村基础设施规划建设。重庆城乡差距、区域差距较大，乡村特别是渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群的边远乡村，通讯、物流等基础设施建设较为滞后。

一是强化乡村通讯基础设施规划建设。在有线电视、信号基站、宽带网络等通讯基础设施加快建设的基础上，面向“十四五”全面推进乡村振兴战略，从5G网络、人工智能、物联网等“新基建”领域统筹规划布局。二是强化乡村物流基础设施规划建设。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家及市级骨干冷链物流基地等建设，提升重庆乡村基础设施服务消费的承载力。

强化乡村网络知识普及和人才队伍建设。畅通乡村居民消费、构建国内市场新格局，关键是要激活“智力因子”。

一是强化乡村网络知识普及。目前，乡村居民普遍欠缺网络知识，特别是中老年人。2020年，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》，应以贯彻落实《通知》为契机，组织行业培训机构和专家开展乡村居民网络知识专题培训，通过集中讲解、个别帮助，科普网络知识及电脑、智能手机等智能设备的使用方法等。二是强化乡村网络人才队伍建设。对乡村网络相关从业者进行专业知识和技能的培训，提高其专业知识水平和业务技能，为畅通乡村居民消费建设好网络人才队伍。

（作者系重庆社会科学院产业经济研究所副所长、研究员）