推行建筑师负责制，任重道远

■ 本刊记者 刘红伟

建筑师负责制是一种国际通行的建筑项目组织管理模式。2015年3月，住建部首次提出“在民用建筑工程中推行建筑师负责制”，由于种种原因，截至目前，该模式推进仍较为缓慢。作为住建部建筑师负责制试点城市，2021年，北京市相继出台了《北京市建筑师负责制试点指导意见》等一系列配套政策文件，为北京市建筑师负责制的落地提供了政策保障，为全国建筑师负责制的推行提供了“北京样板”。

北京市一系列政策文件出台有何重大意义？建筑师负责制试点过程中取得了哪些成效，遇到了哪些问题？未来，建筑师负责制到底该怎样推进……近日，带着这些问题，《中国勘察设计》杂志记者采访了北京市相关设计单位的领导和专家。

推行建筑师负责制意义重大

“经过各方的努力，今年1月，《北京市建筑师负责制试点指导意见》终于面世。它借鉴了国际通行的建筑师负责制的做法和其他试点城市经验，提出符合北京特点的建筑师负责制制度设计。这是北京城市规划建设领域的里程碑，意义重大。”全国勘察设计大师、北京市建筑设计研究院有限公司首席总建筑师邵韦平如是说。

邵韦平指出，该政策的重大意义体现在以下3个方面：一是鼓励设计创新，提升首都工程建设质量和建筑品质；二是加快工程建设领域与国际接轨的步伐；三是促进国内建筑行业高质量发展。

“一系列配套政策文件的出台，意义重大。”北京市住宅建筑设计研究院总经理、副总建筑师钱嘉宏表示，北京市出台的《建筑师负责制试点指导意见》等一系列政策文件，能够更准确地指导建筑师团队开展试点项目工作，同时也便于建设单位与建筑师团队一起在政策引导下更为顺畅地开展工作，达成共识，真正实现建筑师负责制试点项目高质量落地。

中国建筑设计研究院有限公司副总建筑师、装配式建筑工程研究院院长赵钿接受采访时表示， “当前试行的建筑师负责制，应该是切中要害的一剂良药。”他认为，通过实行建筑师负责制，把建筑品质、建筑质量的把控权交给建筑师，让建筑师负起责任，让建筑师真正地回到设计上来，而不是仅充当个“画图的人”。实行建筑师负责制，让建筑师不仅关注设计，也关注建造，也是建筑师在工作内容上回归本原。

赵钿说，国外通行的建筑师的工作就包括规划、可研、设计、招采、造价、监理、合同管理等内容，是对建筑全过程工作的设计和管理。实行建筑师负责制，对接国际通行做法，有利于我国建筑师走出国门，承担国际项目。

北京艾迪尔建筑装饰工程股份有限公司董事长罗劲则认为，这一制度打破了低风险工程建设各环节间的“条块分割”，充分调动和发挥建筑师在建设项目中的技术主导作用，让建筑师成为工程的总负责人。推行建筑师负责制，既可以充分发挥市场主导作用，改变建筑领域多头管理、专业割裂的现状，又可以全面提升建筑师的综合能力，培养更多既有国际视野又有民族自信的高水平建筑师队伍。

推行建筑师负责制诸多难题亟待破解

据了解，住建部自2016年至今仅批复了上海市浦东新区、深圳市、雄安新区及北京市等6个建筑师负责制试点地区。截至目前，全国试点项目仅30余项，其中上海浦东新区试点项目25项，其他地区试点项目较少，尚未形成可复制可推广的试点经验。同时，试点城市及项目在建筑师负责制推进过程中，都遇到了不少问题，亟待解决。

对此，邵韦平认为，建筑师负责制“尚未形成可复制可推广的试点经验”的原因有三：一是建筑业的碎片和低效特征制约机制的进化；二是政策法规滞后于行业发展的需要；三是缺乏合格的人才队伍。

赵钿则认为，建筑师负责制是一个新事物，试点的过程需要参与各方确定新的工作关系和工作界面，由于牵涉各自的利益，所以试行中遇到的问题不少，主要有以下几点：一是建筑师团队自身能力不足。由于建筑师在过去的执业过程中受限过多，对设计范围之外的许多活动，如材料、成本、招采、监理、项目管理等并不熟悉，如何发挥好建筑师的关键统筹作用，成为首先要解决的问题。二是建设单位对建筑师团队的授权不充分，影响建筑师团队作用的充分发挥。三是配套机制尚需完善。

罗劲在建筑师负责制实施过程中，同样也遇到了不少难题。在传统建筑营造过程中，罗劲发现，设计师往往出于各种考虑，在施工环节即使发现更为适宜的解决方案，也难于深入思考并提出新的对策和办法。出于规避风险、规避责任的考虑，设计师常常会将错就错加以弥补或敷衍糊弄草草推进，造成工程完工后整体项目显得粗制滥造、缺失魅力，设计师此时会大呼失望，遗憾施工未能实现设计初衷。

推行建筑师负责制需要各方共同努力

“建筑师负责制是一个‘新生事物’，我们还在‘摸着石头过河’。” 对于如何破解建筑师负责制推进中遇到的难题，赵钿说，“这就需要建立起完善的配套机制，才能保证建筑师负责制不走样地实施下去，目前仍需各方共同努力。”对此，赵钿认为，推动建筑师负责制落地需多方形成合力。一是建议加大试点的项目数量和范围，加大对建筑师团队的培训、加强交流，尽快提升建筑师团队的能力；二是针对实施过程中的实际困难，积极构建和完善实施建筑师负责制的各项配套措施；三是要加强宣传，使社会各界，尤其是建设单位认识到实施建筑师负责制的优势，支持建筑师发挥龙头作用和统筹作用，从而实现保障建筑品质、提升建筑质量的目的。

“建筑师负责制，对建筑师团队的高标准和全方位要求是突破以往常规项目的。”对此，钱嘉宏指出，建筑师在做好设计的同时，急需掌握从招标采购到合同管理各个环节的技术要点。短时间达到项目管理要求并非易事，这就需要建筑师团队快速补短板，提升自身能力。同时，建设单位也要给予建筑师团队全面理解和支持，建设单位要发挥项目全过程丰富的管理经验，与建筑师团队形成合力，二者紧密结合方能确保试点项目顺利推进，给项目建设带来实际收益的同时，创造社会价值。

建筑师负责制有利于设计成果最大化的呈现，对此，罗劲建议，建筑师应该在充分把控整体进度造价等诸多因素的同时，全程负责督导建设的整个过程，并随着工程的不断深入推进，灵活掌控主要部位次要部位、主要环节次要环节、主要效果次要效果之间的轻重关系，灵活处理随时发现的问题并及时提出应对办法，最终达到最高的设计完成度和最佳的品质和效果。

推行建筑师负责制未来可期

自2020年6月住建部同意北京市开展建筑师负责制试点工作以来，北京市建筑师负责制试点工作稳步推进，并取得了显著成效。

2021年8月22日，北京市建筑设计研究院有限公司与北京重型电机厂有限责任公司举行北重科技文化产业园一期工程签约仪式。北重科技文化产业园一期工程项目是北京市首个建筑师负责制项目，服务内容包含安全鉴定、勘察测量，建筑改造、室内装修、园区管网更新及园林景观等设计总包工作，以及全流程的项目管理、全过程造价咨询、招标采购、报批报建等建设管理工作，涵盖了所有的勘察设计工作和绝大部分咨询服务工作，工作内容完整，它的成功实施将为北京市建筑师负责制试点工作提供一个示范样板。

尽管北京市建筑师负责制试点工作取得了突破性进展，但未来推进建筑师负责制全面落地，还任重道远。对此，邵韦平表示，要完善制度配套，营造科学工程建设氛围。学习和借鉴国际建筑师负责制的法律法规、技术标准、指引、手册等，结合国情完善制定可操作的配套制度和实施细则，确保责任建筑师制度的落地。强调工程建设的技术统筹协同，打破行业和工序的垄断分割，通过建筑师负责制提升工程建设的品质和效率。建筑行业要继续研究后续的配套制度支持责任建筑师制的推行，营造真正科学的工程建设氛围。

对于建筑师而言，邵韦平建议，建筑师负责制需要强化建筑师统筹专业设计能力、综合组织协调能力，需要培养更多的复合型专业设计人才，他们既要有开阔的国际视野又要有精益求精的工匠精神，从而适应未来行业发展趋势。建筑师还必须懂施工工艺，出施工图详图，有工地经验，以确保设计效果、质量及造价等。

邵韦平表示，要充分发挥建筑师及其团队的技术优势和主导作用，提升工程建设品质和价值，优化营商环境，促进建筑行业转型升级和城市建设绿色高质量发展。建筑设计企业需要与建筑师密切配合，让责任建筑师发挥主导、协调、监督的作用，突出优秀建筑师的个人作用，形成工程建设新的合作关系，让更多的中国建筑品牌走向世界。

我们期待，在北京市各级政府、协会、广大设计企业的大力推进和共同努力下，随着试点项目的不断落地实施，北京市的建筑师负责制试点工作必将取得可喜的成果，为全国建筑师负责制工作提供更多更好、可参考可借鉴的“北京样板”。