如何做好地方两会国际传播的“四篇文章”

陈玉玲 王婕妤

摘要：每年召开的全国两会及地方两会，是世界关注中国的重要窗口。对于地方媒体而言，组织好地方两会的对外报道，是塑造地方形象、开展海外宣介的有利契机，能够有效地为中国国际传播贡献力量。在地方兩会尤其是省级地方两会的对外报道实践中，如何克服现场感不足、距离感明显、国际感不够等问题，向海内外传达最引人关注的政策、最有价值的信息、最动人的中国声音，是各地外宣媒体值得深思的一课。重庆国际传播中心依托主建运营的iChongqing海外网络媒体矩阵，打通“外文网站+海媒社交账号+海外分发渠道”，内外宣联动，做足群际传播、好感传播、人际传播、柔性传播四篇文章，面向世界讲好新时代的中国故事。

关键词：地方两会；国际传播；海外社交媒体

中图分类号：G206 文献标志码：A 文章编号：1674-8883（2021）15-0083-03

每年召开的全国两会是我国政治生活中的大事，也是世界关注中国的重要窗口。两会机制既是我国国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，又是其重要体现，在我国制度优势转化为治理效能过程中发挥重要作用，有着鲜明的中国特色[1]。

省级两会的召开通常早于全国两会，组织开展好省级两会的国际新闻报道，不仅是集中释放地方时政资讯、塑造地方形象和开展对外宣介的有利契机，而且能够为全国两会的召开营造良好的舆论氛围。今年重庆两会期间，重庆日报报业集团运营管理的专业海外传播媒体机构——重庆国际传播中心（以下简称“国传中心”），作为全国第一家省级国际传播中心，依托主建运营iChongqing海外网络媒体矩阵，打通“外文网站+海媒社交账号+海外分发渠道”，聚焦并对外释放重庆两会政策信号，用好用活重庆日报报业集团“中央厨房”机制[2]，做强做优自身平台英文原创内容，内外宣联动，做足群际传播、好感传播、人际传播、柔性传播四篇文章，面向世界讲好新时代的重庆故事。

一、地方两会国际传播的难点

两会是我国人民政治生活中的一件大事，历来受到各方关注[3]。近年来，国际社会对中国两会的关注也从国家层面向地方层面下沉。地方两会尤其是省级地方两会，也因此正经历着从域内大事向国际大事的转变，迎来了宣传地方政策举措、提升地方对外传播能力的宝贵契机。新常态下，地方两会的召开映射了国家治理的规范化制度化水平[4]。伴随我国与世界各国的交往日益频繁，国内各地方的国际化步伐不断加快。地方两会尤其是省级地方两会的召开，吸引了更多国际目光的关注，为外籍人士投资兴业、工作学习和旅游生活提供了进一步了解地方发展的重要信息来源。

每年召开的重庆两会，都会引起各方高度关注。对于媒体而言，重庆两会报道是其全力投入的一次行业赛跑，这样的同赛道竞争，也是各媒体一展身手的重要机会。随着重庆内陆开放高地建设的提速推进[5]，其国际关注度随之提升，加大重庆两会的国际传播力度是应有之义。如何让作品在国际传播中出新出彩，在对外新闻发布、海外社交媒体的柔性传播中脱颖而出，为自己赢得一席之地，是业界持续探究的议题。

当前，国际形势面临百年未有之变局，新冠肺炎疫情防控常态化使重庆两会整体会议规模压缩、新闻发布形式变化、记者现场采访受限等。具体来说，一是受疫情防控要求限制，媒体无法选派更多记者到现场采访，现场感不足却要确保生产出身临其境式的融媒体产品；二是地方两会的新闻报道工作本身就有着政治性强、任务量大、时效性强的特点，但就国际传播而言，集中释放的大量地方性时政资讯与国际传播的受众需求之间存在着距离感明显、国际感不够等问题。这些问题的出现，给重庆两会的国际传播工作提出了更高的要求。

作为地方外宣媒体的重庆国际传播中心，在重庆两会的对外报道实践中，如何克服上述问题，最大程度地发挥新媒体的传播作用，用好用活官方网站及海外社交媒体矩阵，向海内外关注重庆改革发展的国际人士传达最引人关注的政策、传递最有价值的信息、传播最动人的重庆声音，为地方两会宣传及全国两会的召开营造良好的舆论氛围，值得媒体人深思。

二、重庆国际传播中心的重庆两会国际传播实践

鉴于地方两会国际传播中遇到的难点，重庆国际传播中心通过侧拍外籍人士观看重庆两会直播、线上线下采访等方式进行多点突破，增强与海外社交媒体平台受众的黏性，运用网站、图文、直播、新媒体等呈现方式多平台分发内容，聚焦国外受众关切的重庆两会暖心热词，做好相关报道。

（一）群际传播，引领传统海媒“1+N+X”矩阵显效发力

疫情常态化防控背景下，为统筹网上网下、国内国际、大事小事，营造强信心、暖人心、聚民心的舆论氛围[6]，重庆国际传播中心用好以网站为依托的传统媒体融合发布渠道，灵活运用“1+N+X”矩阵，即iChongqing英文官方网站平台、海外社交媒体矩阵以及多个分发渠道，充分发挥各自功能和作用。iChongqing网站搭建重庆两会专题，设置两会快讯、两会视频、“十四五”规划、两会新媒体、“十三五”成就等板块，全景式、多角度报道重庆两会，让受众一站式了解重庆两会相关内容。可以说，iChongqing网站是所有深度报道的集合地。网站主页的呈现专题焦点图便于用户一目了然重点信息，满足其深度阅读的需求，进一步提升了用户体验感，增强了用户黏性。

在数字技术高速发展的当下，社交媒体已经成为人们日常生活中的一部分，是人们获取生活、娱乐、休闲等各类信息的重要方式之一[7]。可便携设备的出现实现了随时随地获取信息，并将信息端和用户端的联系变得更加紧密。这一巨大的连接力催生出活跃在社交媒体上的各个主体之间的强关系。“强关系”，是指人与人关系紧密，具有较强情感因素维系的人际关系。媒体宣传中的人格化传播，目的就是为增强用户黏性，使宣传产品和用户之间产生强关系[8]。相较于旅游等更为生活化的内容，两会报道更庄重、严肃，内容量大、信息密集。两会期间释放的内容对于本地老百姓而言吸引力更大，但对于海外受众则相对较弱。

基于海外受众的文化背景各异，为生产具有吸引力的产品，使之与用户产生强关系，就需要充分发挥社交媒体的自有属性和功能。换句话说，要想在海外社交媒体平台达到良好的传播效果，就必须在内容供给方面与受众关切相贴合[9]。为更好地贴近受众，解决两会内容距离感明显等问题，国传中心利用iChongqing海外社交媒体矩阵的互动性、参与性优势，打破时间和空间的限制，提升用户的体验感和参与度，拉近平台与用户的距离。为了让海外用户对重庆发展的重点有所了解，国传中心在脸书上发起了“你想了解重庆哪些发展规划？”问答活动。借助问答形式，不少海外网友表达了对重庆的经济社会发展、城市提升和民生改善等方面的强烈关注。针对海外网友在问答活动中回答的内容，国传中心推出以“重庆城市提升”为主题的海外直播，并在脸书、优兔、推特同步投放。其中，中外记者直播打卡曾家岩大桥及8D重庆城市交通、故宫文物南迁纪念馆，充分发挥“图片/视频+海媒传播”的优势，注重灵活运用影像语言，强化直播影像的力量，以第一视角向海外网友展示了重庆的交通基建发展和历史文化名城魅力，进一步增强了影像的交互性、情感性、娱乐性，更好地贴近了海外受众。国传中心借助社交媒体平台与用户进行互动，并为其生动呈现关注的内容，不仅大大提升了用户的参与感，而且增强了自身传播力。

（二）好感传播，以暖色调的中国故事温暖世界

国际传播的重点是要讲好中国故事。讲故事是对外传播的有效方式，讲事实可以说服人，讲情感则能激发共鸣[10]，挖掘有温度的故事，寻找故事背后的情感共鸣点，以情动人，从而进行好感传播。

新冠肺炎疫情是全球面临的共同挑战，如何抗疫是全球共同关注的重要内容。此外，“致敬英雄”是中外普遍认同的文化共识。在全球抗疫中，医护人员、疾控专家、政府官员、志愿者等都是人民心中的英雄，记录和讲述他们为抗击疫情做出的贡献，并将这些故事推送至社交媒体平台传播，可以进一步凝聚全球共识，传递人类卫生健康共同体理念。因此，抗疫故事是具有好感传播的重要切入点。在今年的重庆两会报道中，国传中心回顾了重庆疫情防控过程中的感人瞬间，发挥重庆日报报业集团“中央厨房”优势和融媒体作用，二次加工已采集的内宣作品，在各个主要平台分发，多渠道传播重庆两会暖色调内容；依托推特平台发布重庆市市长感谢并称赞“3400万重庆人民都是平凡的英雄，每个人都了不起，我们给广大市民点赞，向全市人民致敬！”的图文海报，通过新媒体方式在社交平台的呈现，充分体现国际传播的温度，传递普通人的伟大力量。

（三）人际传播，带动在渝外交官既看直播又参与传播

关注作为传播对象的人，以人为中心协调传播主体与对象之间的关系，实现人际传播与群际传播、大众传播的融合显效，应该作为地方媒体开展国际传播的着力点。

新冠肺炎疫情的暴发大大推动了公共外交由线下向线上、现实世界向虚拟空间迁移的步伐。数字公共外交，则体现了对外传播从机构化向平台化的思维转换。后疫情时期，地方两会的国际传播应更大程度地发挥好数字公共外交的作用，发挥人际传播的作用，为地方两会报道扩容传声。

在重庆两会对外报道实践中，重庆市人民政府外事办公室邀请驻渝蓉（总）领事集中观看人代会、政协会开幕式直播，国传中心派记者前往直播观看现场侧拍，围绕川渝15位（总）领事及外商机构代表“云”旁听两会，推出系列视频报道；围绕“十四五”开局之年、成渝地区双城经济圈建设、战洪水等内容采访了六个国家（总）领事，让报道内容更具温度。一直以来，重庆的对外开放受海外政界、商界人士广泛关注，因此国传中心提前策划与外国商会主席预约采访，围绕欧洲贸易协定等新出台的重点政策进行探讨，解读重庆对外贸易的新机遇、新挑战。通过采访外交官和外商会代表，国传中心开辟了外籍人士看重庆两会的独特新闻角度，并结合自采内容和前方记者第一手新闻图片和视频，打造出一篇篇现场感强、人格化强、有助于人际传播的新闻报道，进一步增强了报道的可读性，扩大了报道的受众面。

（四）柔性传播，以交互共鸣释放外宣柔力

“内容为王”是信息传播一贯秉持的准则，无论是网站稿件还是海外社交媒体平台发布的内容均不例外，优质的内容始终被用户所追求。如今，多元的传播者、复合式的传播形态，以及多样化的传播渠道助力受众自行选择、加工信息。受众根据自己的价值判断、自身的体验和感兴趣的内容等建立新的议题。进一步说，从传统的大众传媒传播到以社交媒体平台为媒介的传播，体现了时下“你中有我，我中有你”的传播生态转变。在国际传播中，这一变化背后体现的实则是从“跨文化”（Intercultural communication）到“转文化”（Transcultural communication）的理念转变[11]。随着越来越多的外籍人士来到中国、定居中国，他们对自己所到之地、所住之地已经有了一定的了解和认识。让用户参与内容生产，能够为庄重、严肃的两会内容增添几分柔性，使以地方两会为主题的国际传播因内容生产的强互动性，激发更多共鸣。

在这方面，国传中心进行了大量探索，且小有成效。特别推出系列报道，结合两会中“十三五”成就和“十四五”规划内容设置问题，“云”采访在渝生活的外籍人士。外籍人士结合自身体会谈论对重庆发展的感受和希望。采访中，几位不同行业背景的受访者均表达了对重庆两会的关注，谈及了在重庆生活、工作的感想。这一创新报道借“外嘴”发声，增强了两会话题的“国际感”，为重庆两会的召开营造了良好的国际舆论氛围。该系列部分报道推出后，被中国日报转发，引發热烈反响。

此外，国传中心主动设置国际关注度高的议题，聚焦企业机构讲发展的故事，充分发挥重庆地域优势，做好“联结中外、沟通世界”的大文章，基于全球区域发展的视野讲好重庆故事、中国故事。重庆两会召开前期，东盟十国及中日韩、澳大利亚、新西兰等十五个国家正式签署了区域全面经济伙伴关系协定，这是目前全球范围内惠及人口最多、贸易规模最大、最具有发展潜力的自由贸易协定。东盟是重庆对外贸易重要的合作伙伴，区域全面经济伙伴关系协定的签订对于打造内陆开放高地的重庆来说是重大机遇。国传中心紧跟国际热点，利用重庆两会节点，邀请相关协会与涉外企业嘉宾坐客iChongqing圆桌会，探讨聚焦区域全面经济伙伴关系协定签订后重庆与东盟的合作机遇，受到海内外用户广泛关注。

三、结语

近年来，重庆持续抓好《全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地行动计划》的实施，实行更高水平开放，加快建设内陆开放高地。2021重庆两会不同于往年的两会报道，是在疫情常态化防控背景下召开的省级地方两会。重庆国际传播中心通过提前策划，紧跟两会热词、暖心词，全面发挥主流平台及社交媒体矩阵作用，利用互联网技术及新媒体手段，加强各方联系，做足群际传播、团结传播、人际传播、柔性传播四篇文章，克服地方两会对外传播的难题，实现了地方媒体主题外宣的新突破。

参考文献：

[1] 赵连稳.两会机制的形成和完善[DB/OL].中国人民政治协商会议全国委员会，http：//www.cppcc. gov.cn/zxww/2020/04/01/ARTI1585701886106163. shtml，2020-04-01.

[2] 向泽映，张畅.融媒体报道重大会议提升传播力——重庆日报报业集团组合出击打造“中央厨房”[J].青年记者，2017（25）：21-22.

[3] 两会会议制度那些事[DB/OL].共产党员网，https：//www.12371.cn/2020/05/19/ARTI1589848945060107. shtml，2020-05-19.

[4] 杨雪冬.两会召开，国家统筹治理进入新常态[DB/ OL].中共中央党史和文献研究院，https：//www. dswxyjy.org.cn/n1/2020/0522/c428053-31719264. html，2020-05-22.

[5] 重庆内陆开放高地建设按下“加速键”[DB/OL].重庆统一战线，https：//www.cqtzb.gov.cn/portal/article/index/id/33429/cid/111.html， 2021-03-09.

[6] 习近平.在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话[DB/OL].求是网，http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-02/15/ c_1125572832.htm，2020-02-03.

[7] 郭小雪.利用社交媒体提升传统媒体传播力与影响力[J].新闻研究导刊，2021（2）：112-113.

[8] 李劭强.媒体官微传播力的构建维度与实现路径[J].传媒，2016（7）：47-50.

[9] 邱明光，肖鲁怀.数字时代传统媒体议题设置的路径分析[J].东南传播，2019（1）：82-84.

[10] 方佳辰.智媒时代下主流媒体讲好中国故事的路径探析[J].視听，2019（1）：156-158.

[11] 史安斌.从“跨文化传播”到“转文化传播”[J].对外传播，2018（5）：1-5.

作者简介：陈玉玲（1992—），女，重庆人，硕士，助理记者，研究方向：国际传播。

王婕妤（1996—），女，重庆人，硕士，研究方向：新媒体。