加强农村安全饮水工程管理的思考

摘要：我国的人口总量中，农村人口占比很大，也就是说他们的饮水也需要更多的量。现阶段，在我国农村，饮水状况不是很乐观，存在着饮食工程的数量少、普及率不高、饮水质量达不到要求。比如在我们关口镇，饮水的安全性问题甚至对农村地区的经济发展产生了影响，因此我们根据“户户通自来水、人人饮放心水”的要求，采取新建、改造、配套、扩建、联网等综合措施，来全面解决贫困人口的饮水安全问题，大力发展全县的水利基础设施建设，提升水利的管理能力，为打赢这场脱贫攻坚战提供保证。

关键词：饮水供水;安全管理;工程管理

水，是生命之源，直接决定了人类的基本生活问题，饮水安全和人民群众的身体健康和生命安全有关。在农村，饮水安全工作一直受到国务院、党中央的高度重视，习近平总书记也说不能把饮水的安全问题带到小康社会。李克强总理在政府工作报告中也向全国人民进行承诺：要在两年内让所有的农村居民都能喝上干净的水。可以说，对饮水安全的重视就是对民生的重视，对饮水安全的维护就是对群众利益的维护。

“十二五”期间，中国对于社会主义新农村的建设的一个重点是农村的饮水安全工程，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的师生饮水安全问题。而如何保证农村饮水安全工程的正常运转，让其能持续发挥出效益，以便更好地满足群众的饮水安全需求，这是一项紧急而又重要的任务。而随着很多农村饮水安全工程项目相继进行，使得会出现了很多新建和改造的农村小型集中式供水工程，农村地区的人畜饮水条件也得到了很大的改善。而我们需思考的问题是怎样管理好已建成的农村供水工程，让农村的供水站能够良好地运作，以便农村供水站能充分发挥其社会效益和工程效益。

1.完善农村安全饮水工程管理模式的意义

1.1符合民生大计的需要

对农村饮水工程管理模式的完善其目的是为了加强对饮水的安全保护措施，更加全面地完成我国目前农村在饮水安全方面的现状的考察工作，而且及时发现饮水安全中存在的问题并给予解决，让农村的饮水安全问题能够从源头上给予解决，这也是和我国的民生大计的需要相吻合的。

1.2为农村经济发展提供重大保障

我国经济社会的快速发展加大了城乡之间的收入差距，使得其在经济的发展过程中也具有差异性，而随着城市和农村间的收入在不断增大差距，贫困之间的悬殊也日益加大，如不能及时进行处理，就会严重威胁到农村村民的饮水安全问题，进而对社会隐患产生影响。所以要解决农村饮水安全问题，不但要给农村的经济发展提供保证，而且还会促进社会的和谐和安定。

2.目前在运行管理方面存在的问题

2.1工程用地的产权不明

这方面的问题主要分为下面三个部分：第一，建设农村安全饮水工程的用地大都是集体用地和农用地，如要对建设施工办理一系列手续，将土地的类型变成建设用地，这里面的过程很复杂，而且繁琐，手续的办理也较困难。第二，根据饮水工程方案中所规定的用地补偿费用不高，和市场的差距较大得出，被占用土地的农户会很难接受。第三，有些工程在建设中会用到废弃的学校、村部等地，这之前的建设和相关的乡镇和行政村等也会进行协商，这样就可以无偿使用，所以在口头协议汇总没有相关的协议和手续，这样在工程建设运作几年后，群众有权收回土地权，这就引发了占地的纠纷，进而影响水厂的正常运作。

2.2管理者素质问题

因為农村地区的进城务工热潮的涌现，很多农村地区的年轻人都会选择在城市地区打拼，在农村地区负责饮水安全的工程的一线管理人员大都是当地居民和年纪较大的人员，他们缺乏正规培训，专业技术也不成熟，没有办法开展后面的有效管理，日常的维护重视性不足，而只是在发现问题后再上报给村级政府部门，使得饮水工程的问题解决存在着严重的滞后性，管理体系上的不完善也会对工程建设的维护产生影响。

2.3缺乏规范的管理体制

总的来说，我国现阶段的农村饮水工程的运作在管理上还存在着很大的问题，主要是表现为管理体制的缺乏，在宏观管理上的上升空间很大。部分地区在饮水工程管理方面，是通过县区自来水管理的方式为主，自来水工程管理中心、乡镇农业综合管理和个体成本管理等并存的方式，而饮水工程完成后由村集体使用，在运作方面，没有科学的指导和宏观管理，形成的管理模式也不系统化、规范化，使得“有人用、有人建、无人管”的现象时不时地发生。比如关口镇的供水点人员的素质参差不齐，而且也没有专业的技术培训，使得其业务能力得不到有效的提高，很难适应新时期的社会需求，同时也严重威胁到群众的饮水安全。所以，要建立健全社会化服务体系，规范管理体制，使得其能够给水厂提供指导和服务，来优化管理模式，提升管理人员的素质和业务水平，来提高运作的效率。

3.提升农村安全饮水工程运行管理效率的措施

3.1完善农村饮水系统

如要切实保证农村安全饮水的工程建设，就要健全和完善农村饮水系统，让其管理能够规范化、标准化，这和群众的身体健康和生活质量的关系很大，而且还能促进我国的现代化建设。所以要完善农村的安全饮水系统能完全符合社会的发展需求，保障群众生活的质量，同时也有利于扩大内需，推动农村城镇化的建设和发展。比如关口镇的农村安全饮水管护责任主体是村委会，会细化村班子的责任分工，建立健全长效管护机制。

3.2配备专业管理人员

在建设饮水供水工程后，要让专业的人继续完成工程后续阶段的关联和定期维护工作，不能把这工作安排给当地农民。饮水设施在出现问题后要保证专业的管理者发现并展开维修，不要让饮水受到污染。在管理机制上也要严格地采取责任制度，定期检察水源水质的酸碱值、浑浊度，并查看储水点是不是受到污染。比如关口镇的政府会定期培训专业管理者，这不但有专业技术上的培训，还有职业道德意识的培训，保证管理人才爱岗敬业，做到监督、维护、管理、维修，保证在每个供水点都有人在负责，签订管护合同，保证每个供水工程都有人负责、有人管。

3.3实施政府修建，公司管理模式

在我国因为计划经济体制的影响，使得在农村的饮水工程建设中，要重视建设，轻视管理，这样使得饮水工程管理比较松懈，比如关口镇是经由村干部监管，没有设立专门的管理人员和管理部门，而且管理人员对这方面的工作认识不够，工作责任心不强，加上没有受到过正规的培训，缺乏管理方面的知识，所以在水质安全认识不足，而且群众对供水设施的保护力度不够，使得很多仪器受到破坏，这样群众很少使用自来水，而使用经济实惠的井水，这样不利于供水系统的正常运作。所以，可采用政府修建、公司管理的模式，来建立农村的自来水管理公司，保护水户协会，这样当公司计算好供水成本后，会要统一向群众收取费用，并且负责水质的监测、保养和维修等工作，政府则要承担监督公司的责任，根据农户的用水量的多少来给财政提供相应的补贴，来解决供水建设投资数额大、水费收取的不合理和账户出现混乱等情况。

4.结束语

俗话说：用得好，管得好，建得好，才是真的好。这项工作是和“立党为公”、“以人为本”和“执政为民”执政理念相一致的，关系到“和谐社会”的创建，也是全面建设小康社会，实现“中国梦”的需要。

参考文献

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[2]魏春华.博乐市农村饮水安全工程建后管理存在的问题与建议[J].陕西水利，2020（S1）：189-190.

[3]崔国锋.聊城市农村饮水安全工程管理模式的调查与思考[J].地下水，2018，3105：112-113

作者简介：刘选 出生年月：1973年11月9日 性别：男 民族：汉族 籍贯：陕西旬阳 学历：大专 职称：水利工程师 研究方向：农村安全饮水工程施工与管理。