城市规划管理问题研究

吴楠

摘要：在社会主义市场经济迅速发展的背景下，城市规划管理是保证城市化快速健康发展的重要工作之一，因此在城市规划管理中，只有统一的管理体制和明确的城市管理职责，才能突出城市管理效率的效益，提高土地利用效率，以推动我国城市化的进一步开展。在具体的规划和管理过程中，只有依靠群众进行监督，才能准确把握城市规划管理的重点，并且掌握城市规划管理的实际操作方法，在规划编制成果中，为了避免出现管理问题，相关工作人员应该不断提高管理效率，以促进城市的进一步发展，提高城市发展质量。

关键词：城市规划;管理问题;研究

一、引言

城市规划是城市建设的重要基础，通过基地布局对基地空间结构的综合分析，可以合理完善城市内部设施的综合布局，建筑是城市的重要组成部分，是城市规划的主体，建筑规划设计在城市规划建设中具有十分重要的价值，自从改革开放以来，我国经济增长进入高速阶段，经济活动中心城市以前所未有的速度发展，土地有偿使用制度也更加完善，房地产业的全面振兴和开发区建设水平的提高不仅会带动城市发展，还能为中国经济的发展奠定基础。如果没有有序的建设和有效的管理，就会阻碍我国计划经济体制下的城市规划和管理。目前在我国城市规划的管理过程中，会暴露出许多问题，因此有效减少这些规划问题會对我国城市建设具有十分重要的现实意义。

二、城市规划和管理工作的概述

相关工作人员就要就《关于建设项目选址的通知》和《建设项目规划许可证》等法规，行政处罚的行政管理活动是否全面系统以及科学程度，以确保城市规划的实施。城市建设和发展的总体水平大大提高，城市规划在城市建设中取得了很好的发展这是一个重要的借鉴，只有提前做好城市规划，才能加强城市建设的秩序性和合理性，发挥城市建设的综合效益，在进行城市规划过程中，工作人员要把相关法律当做基础，来进行合理的改革。

三、城市规划管理的功能目标与原则

城市规划管理是实施城市规划确定的发展政策的重要而有效的机制，其目的是通过实施城市规划，塑造良好的城市形象，在促进发展的同时保护人民利益和城市形象，保护生态环境和物质环境，实现可持续发展。在规划实施过程中有一个强有力的灵活的监督机制。目前，我国城市开发建设项目的城市规划管理，按照国家一书两证等规划管理的办法，实行建设项目规划审批管理，以减少这些问题给城市发展带来的制约。

四、城市建设规划在城市发展中的作用

作为城市建设的重要领导，城市规划从全市范围内的规模控制功能区和道路以及各种建筑结构到施工过程中各种地下管线的整体布设，进行广泛的设计论证和组织。目前，城市规划的作用体现在多个方面，城市发展的方向是以各种城市综合发展资源为基础，城市规划的功能定位是城市规划的核心，城市规划是经济社会和人口系统等要素进行设计的，城市建设规划与城市发展战略有着密切的关系。一个是城市建设发展的导航设备，另一个是城市建设发展的专家，预示着城市建设发展的合理前景宏观调控所有的计划层面都按照其规模制定了自己的控制标准。

五、城市规划管理中存在的问题

5.1城市规划管理体制不健全

城市规划管理是城市规划管理的基础，在城市规划实施的过程中，必须以相应的法律依据为基础，我国的城市规划管理虽然有了很大的提高，但也存在一些问题。中国的城市规划管理市场还不完善，存在很多问题，由于缺乏一定的法律保障，整个城市规划在内容上不够，规划编制不符合规划实施要求;计划制定和计划管理之间的关系不太好，从整体上看，计划管理的基础薄弱，过于僵化。

5.2城市规划管理效率低下，知识产权不完善

城市规划管理效率低下，知识产权不完善是在当前城市化和工业化发展加快的背景下的重要问题，城市规划是建筑规划设计的前提，为了促进他们的合作发展目标，共同推动城市建设，必须重视城市规划和城市规划，有效推动城市建筑规划设计建设，促进合作发展，满足不同利益主体的需求，达到利益最大化的目的，为城市规划建设提供有价值的指导，并在具体设计过程中，从历史背景分析城市文化特色，从促进城市可持续发展和维护城市生态建设出发，确定建设方案，体现城市规划设计的科学性和合理性，为城市规划建设奠定基础，建筑的设计和建设必须为城市规划的共同发展创造良好的条件。大多数城市把经济增长放在目标的第一位，在这一过程中，城市环境质量的改善被忽视。

5.3城市规划缺乏大众的参与和监督

新中国成立后，中国受到苏联城市规划模式的影响。目前，我国的城市规划管理已经进入了港口管理阶段，城市规划管理和实施监督都是在城市规划管理的参与下进行的，一般处于决策指导阶段。与我国相比，我国城市规划管理企业的决策缺乏公众的参与。其他发达国家对城市规划管理的公众参与和监督已成为法律规定，加强对城市规划管理的公众参与和监督迫在眉睫。在城市规划过程中，生态环境受到一定程度的破坏。随着城市化进程的加快，许多国家和地区都在牺牲环境，作为代价的城市化发展成果发生了变化，部分地区的城市规划不合理，对城市环境的破坏随处可见。

5.5在城市规划中，传统文化建设日益减少

传统文化作为城市个性的独特表现，在历史发展过程中积累了丰富的道德情感，城市的地域特征越来越模糊，著名的特色建筑已经被现代建筑取代，而且许多地区在城市规划中都处于现代大都市之中，为了适应城市化的发展，而忽视了对于传统建筑的保护，传统建筑的破坏也在一定程度上影响了传统文化传承。

六、加强城市规划的管理策略

6.1加强城市规划管理体系建设

首先，要使城市规划执法主体合法化和合理化，并且根据完善的法律制度和有关法律法规，完善和完善城市规划的组织管理体制。从城市规划的角度出发，搞好法制建设，使城市规划的实施符合法律、法规和实际效果的保证，同时要控制规划，扩大自由裁量权。二是推进城市规划审批的法制化和相关技术制度的规范化，形成严格的管理体制，使城市规划管理主体更加合法和科学。建筑规划设计优化的核心思想是以合理调整城市空间结构为目标校长，在综合分析土地资源利用的基础上，在合理调整各项规划设计方案的基础上，满足城市功能需求，促进城市功能的优化协调，使城市开放空间的各类建设项目科学布局，形成城市内部建筑物质形态的整体平衡，让人们感受到城市空间协调的整体美城市，在各类工程中并不密切，因此，有必要协调好几天的关系，实现整体与局部的有机控制。

6.2完善土地市场和知识产权制度

当前我国土地市场的一个重要矛盾是土地市场的发展和知识产权制度的改革不能适应当前城市规划的整体发展水平，并且在此基础上，各有关部门必须大力完善土地市场和土地产权制度，配合有关部门建立完善的房地产市场法律制度，加强对房地产建设过程的管理监督，违法交易和房价上涨。除此之外，工作人员还要加强房地产业的诚信自律建设，努力营造房地产业健康可持续发展的氛围，对于部分新增的经营性土地使用权，以及土地拍卖的公开招标的工作，需要采取公示等程序，强化土地二级市场培育制度，优化知识产权配置。工作人员还要继续发展和完善土地金融等相关房地产业务，利用相关金融体制促进土地产权的有效流动。

6.3加强群众参与和城市规划管理监督

在以人为本的科学发展观中，人民要广泛参与城市规划和管理，在城市规划管理过程中，没有人民的参与，就有政府的行动意向，它不仅会造成居民和政府之间不必要的冲突，而且在城市规划中人民群众发言权最大，必须要有群众的参与加强城市规划行政许可听证制度的完善，让群众参与监督，最大限度地防止片面决定的发生，提高城市规划实施的合法性和合理性原则。

6.4城市规划管理中注重生态环境保护

目前，环境问题已经成为全球性的问题，受到各国和国民的重视，因此，城市规划管理也要正视现状，整合环境保护理念，倡导全社会和谐理念，在具体的城市规划工作中，一方面要有高标准，并在噪声污染和光污染等领域出台了相关政策，以保护居民的生活和工作條件。

6.5城市规划过程应体现地域特色和传统文化

在城市规划过程中，立足于自然地理环境，充分挖掘城市的地域文化，充分挖掘地方政治，经济和文化，深刻认识历史艺术的重要性，寻找传统文化与现代文化的契合点，将博大精深的传统文化融入现代城市规划，让人们享受古今结合的城市氛围，这种结合必须简洁大气以及和谐统一，以进一步突出地方特色，体现一个城市的文化资源和时代特征。

七、结束语

城市设计是城市化发展的重要表现形式。因此在与时俱进的同时，也要注重人的思想的实现。此外，人与自然必须有效地结合现代性和经济性，如此才可以推进城市规划的协调发展，以适应中国经济社会的建设和发展。

参考文献：

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