党建引领助推老小区管理上台阶

谢敏军

老旧小区治理历来是城市治理中的一大难题。为解决这一难题，在逐步推进老旧小区硬件设施改造的基础上，余姚市阳明街道新城市社区始终坚持“围绕社区治理抓党建，抓好党建促社区发展”理念，通过网格化定位、信息化管理、多元化服务、全方位覆盖、常态化保障，切实提升了社区治理创新水平，老旧小区的面貌正悄然发生着变化。

网格支部前哨化

搭好党群连心桥

新城市社区形成于20世纪90年代中期，辖区面积0.48平方公里，有4个居民住宅小区，常住居民4000多户，常住人口1.2万余人，是个典型的密集居住的城市老社区。前段时间，好几位居民向楼群里的网格党支部书记傅庆燧反映：“我们这么大的社区，却没有一个公共厕所，不太方便。”接到诉求后，傅庆燧及时上报社区党委班子，商讨解决方案。

新城市社区由于建造年代较早，当时没有规划设计公共厕所的配套，现在要新建，一下子找不到合适的地方。社区党委将这件诉求作为学党史、办实事的一个任务，通过及时排摸协调，整合资源，最终，大家共同选定了小区游泳池边一间既不影响环境又通行方便的附属用房。该附属用房约有15平方米，经过改造，成为社区公共厕所。社区还在里面配置了热水器和冲淋设备，安排保洁员每天定时清扫。

傅庆燧能第一时间掌握邻里诉求，居民诉求能得到顺利解决，这得益于该社区推行的两种日常管理方法——“一口清”和“民情地图”。

所谓“一口清”，即每名社区干部包片1个网格，形成一个网格治理体系。社区干部必须牢记网格内的党员、楼组长、单元长、困难弱势群体等个人及家庭情况。同时，彼此加为微信好友，加强日常联系沟通，增进熟悉度和工作感情。再由党员和居民骨干联系每个楼道每户家庭，发挥邻里之间相互熟悉容易沟通的优势，最终形成一张“民情地图”。每个网格内都有一支由三四十人组成的网格运行团队，团队成员都是居住在此的党员、楼组长和志愿者。

“小社区，大家庭。社区工作就是做人的工作。”社区党委书记韩静安说。目前，新城市社区党委下设12个网格前哨党支部、33个楼道党小组，有767名党员和630余名网格居民骨干，社区与居民的联系越来越紧密。

共建理事会

推动老旧小区自治发展

在春晓华园小区，车库出租住人一直是个“老大难”问题。有些车库住户违规用电用气，占用公共车位乱排污水，造成邻里矛盾；有些车库为了住人方便改造外立面，把原来车库的卷帘门改成了防盗门，还安装了空调外机；有些车库外摆放做饭厨具、炊具，并晾晒衣物，环境凌乱不堪。车库出租住人破坏小区环境，也带来安全隐患，居民对此意见很大。

前年，新城市社区探索成立小区共建理事会，加入共建理事会的成员都是小区里甘于奉献的企业家、党员干部等能人，他们在普通群众中颇有威望。共建理事会成立后第一件事就是整治车库出租住人问题。成员俞伟江针对此事上门做居民工作。一趟不够，就两趟，两趟不够，就三趟，直到解开居民的“思想疙瘩”为止。“有一户居民，我上门做工作不下10次，跑断了腿，磨破了嘴，最后他说了一句‘别人不租了，我也不租，我知道工作基本做通了，辛苦总算没白费。”俞伟江说。

与此同时，社区还牵头公安、城管等部门下沉到小区，向居民宣传《宁波市居住房屋租赁管理若干规定》《宁波市住宅小区行政执法清单》等政策法规，告知居民与车库出租住人相关的处罚规定。经过共建理事会的沟通调解和相关部门的工作，很多业主主动把已改造住人的车库“还原”，拆除防盗门，装上车库卷闸门。“退居还库”一时间成为该小区的“热门词”。如今，春晓华园小区里，车库不能出租住人已成为大家的共识。

此外，在小区基础设施维护中，共建理事会也积极出手，先后筹资捐款10余万元，进行小区设施维修，安装绿地违停防护隔离栏800多米，还发挥业主资源优势，自开模具，制作防护栏塑料安全扣帽。

共建理事会，为小区业委会助力“撑腰”，对物业管理公司进行监督和帮助，助推小区自治健康发展。

“红锋志愿”领航

凝聚社区正能量

4年多来，新城市社区结合每月15日的文明行动日，开展“红锋志愿”行动，形成了向上向善的社区正能量。

修电动车、修鞋、修家电、磨刀、缝纫……在持续的“红锋志愿”行动中，党员志愿者们带头积极服务社区老人，受到居民好评。

在新时代文明实践站里，志愿者们每周轮流开展服务，还定期推出戏曲兴趣班、面点师培训、瑜伽班等；在居家养老服务站里，党员、盲人推拿师俞恒立定期为社区的老年人开展中医推拿志愿服务；在社区假日学校里，美术大师黄茂富、音乐达人楼志灿和武术教练杨淑飞等人的培训课程名额供不应求。

“我们社区有31个公益团队，有些志愿团队还成立了党支部，党员带头参与，既提升自己，又影响他人，进而带动社区居民一起参与。”韩静安说。

在社区的背街巷弄——庙弄路，志愿者们变废为宝打造了“文明微景观”，在近1公里的道路两边构筑了文明主题雕塑。这里有利用社区商家捐赠的废旧轮胎改造而成的“车胎小花圃”；有志愿者从楼道清理出来的“腌菜石”，描上“文明有礼”后变成了彩绘石；有利用废弃单车设计而成的盆景车，上面点缀了各种绿植。这些微景观由7名党员和居民牵头分段认领养护，成为庙弄路上一道美丽的风景线，展示了城市和居民的道德文明新风尚。

如今，在新城市社区，以“阳明公益众联盟”为核心的枢纽型服务中心，已培育孵化众益应急救援队等社区公益团队35支，举办公益活动百余场次，服务群众1.7万人次。

在党建引领下，新城市社区走出了一条和谐治理之路，先后获得“全国文明单位”“全国和諧示范社区”“全国最美志愿服务社区”“浙江省先进基层党组织”“宁波市首届十佳品质社区”等百余项省市级以上荣誉。■