莒南县多措并举规范生猪调运工作

文│王浩伟（山东省莒南县畜牧发展促进中心）

山东省莒南县严格贯彻落实国家、省市关于严打违法违规调运生猪百日专项打击行动一系列要求，将严打违法违规调运生猪专项行动纳入全县畜牧重点工作任务，强化组织领导、压实压紧责任，坚持综合施策、突出重点管控，通过强化道路设卡检查力度、加强生猪运输车辆监管、规范生猪贩运经纪人管理、强化动物检疫监督管理、加强培训及正面宣传引导、开展消毒灭源专项行动、严查网络异常交易行为、严打违法违规调运行为、强化病死畜禽清理力度等措施，多措并举进一步规范了生猪调运秩序，有效推进了全县生猪稳产保供工作。

莒南县是传统的畜牧业大县、“全国养猪百强县”，已连续15年被列为“全国生猪调出大县”。为进一步规范生猪调运秩序，有效防范在运输环节出现非洲猪瘟传播风险，严厉打击违法违规调运生猪行为，保障生猪规范有序调运，促进生猪生产加快恢复，莒南县严格按照国家、省市关于严打违法违规调运生猪百日专项打击行动精神要求，在全县范围内开展严打违法违规调运生猪专项打击行动且取得了良好效果，进一步强化了全县畜牧全产业链环节监管，有效严厉打击违法违规调运生猪行为，降低非洲猪瘟疫情发生风险，保障生猪生产安全，为促进生猪恢复生产提供了安全稳定的良好环境。

一、强化组织领导，压实压紧责任

莒南县委、县政府高度重视、精心组织，严格按照国家、省市关于严打违法违规调运生猪百日专项打击行动实施方案要求，召开了县委常委会议、全县重大动物疫病防控会议进行安排部署，压实压紧各方责任，形成了部门合作、齐抓共管的良好局面。制定出台《莒南县开展严打违法违规调运生猪强化非洲猪瘟防控专项行动的实施方案》（莒南防字〔2021〕3号）、《关于开展非洲猪瘟防控督导检查工作的通知》（莒南防字〔2021〕4号）、《关于开展严打违法违规调运生猪强化非洲猪瘟防控专项行动培训工作的通知》（莒南防字〔2021〕5号）等文件。从莒南县防控重大动物疫病指挥部各成员单位抽调32人，组成由莒南县人民政府办公室牵头的严打违法违规调运生猪强化非洲猪瘟防控专项行动工作专班，强力推进专项行动，建立定期会议调度制度、日报告制度、周报表制度，为开展好违法违规调运生猪专项行动奠定了基础。

二、坚持综合施策，突出重点管控

1.强化道路设卡检查力度。开展公路动物卫生监督检查站24小时防控值班机制，安排部署山东省莒南县洙边镇、壮岗镇、团林镇与江苏省接壤镇街县乡村道路交界处设置“防控非洲猪瘟检查点”4处，岚曹高速洙边、团林高速公路出入口设立检查站2处，县域交界设置检查点13处，严防违规生猪及生猪产品进入莒南县。

2.加强生猪运输车辆监管。实施生猪运输车辆动态备案管理，督促通过“牧运通”完成车辆信息填报，建立完善运输台账。实施生猪运输车辆黑名单管理制度，对发现存在运输的生猪无检疫合格证明、无备案手续、无运输档案等运输车辆纳入运输车辆黑名单。全县已备案生猪运输车辆达599辆。

3.规范生猪贩运经纪人管理。严格贯彻落实有关规定，实施对生猪贩运经纪人建档立卡动态管理，对全县所有生猪贩运经纪人进行摸底排查、登记备案、建档造册，完善贩运购销台账，凡是未提供购销台账及运输车辆登记备案手续承运人，一律不得出具生猪检疫合格证明。

4.强化动物检疫监督管理。强化官方兽医人员监督管理，杜绝违规违纪行为发生。层层压实责任，明确动物检疫工作纪律，细化检疫工作程序，对申报检疫生猪必须到达养殖现场进行核查，在指定地点实施检疫的也必须提前到达养殖现场核实有关耳标、数量等情况。严防非法调运生猪，严禁“洗猪”“隔山开证”“人情证”“买卖证”等违规违法行为。

5.加强培训及正面宣传引导。召开全县严打违法违规调运生猪强化非洲猪瘟防控工作培训会议，对全县生猪贩运经纪人、贩运人、网络交易中介等768人进行了专题培训。签订了2万份《莒南县生猪养殖场户非洲猪瘟防控主体责任承诺书》，压紧压实从业人员主体责任。印发4万份《致全县广大人民群众一封信》，发放3万份《非洲猪瘟防控明白纸》，制作条幅300个，在重点乡镇（街道）、重点村庄、重点人群开展大宣传活动。

6.开展消毒灭源专项行动。在全县开展消毒灭源专项行动，覆盖全县所有村（社区），对养殖场户、交易市场、定点屠宰场、无害化处理收储暂存点、农贸市场家禽销售点等关键场所进行消毒灭源，对生猪空栏圈舍和闲置圈舍进行大消毒，确保不留死角。县政府拨付专款59万元，采购消毒液40吨，防护服2000套，全县累计消毒面积达2530平方千米。开展生猪大排查，共排查生猪养殖场户2万余户，检测采集样品6352份，均未发现异常情况。

7.严查网络异常交易行为。密切关注通过网络违法违规销售生猪的新动向，及时分析研判涉及当地的销售情况，发现异常情况及时会同公安等部门进行溯源核查，对通过网络违法违规销售生猪的行为，进行严厉打击。加强生猪市场监管力度，依法坚决取缔非法生猪交易市场，严厉打击非法生猪交易行为。

8.严打违法违规调运生猪行为。由县公安、交警、交通、市场监管、农业农村等部门建立24小时联防联控协调机制，建立联合执法专班，对违法违规调运生猪行为，特别是网上违规交易行为进行重点打击。共检查各类涉猪场点217处、检查生猪运输车辆1383台次、查验生猪34365头，其中查获违规调运生猪375头，县农业综合执法立案17起，罚款38.7万元，约谈网络交易经纪人56人次，立案查处网络违规调运案件6起，罚款3.6万元，移交公安机关1起，刑事拘留3人。

9.强化病死畜禽清理力度。组织人员及时发现清理路边、河沟、池塘、田地等地乱扔乱放病死畜禽行为。加大宣传力度，引导养殖场户正确规范处理病死畜禽。保障无害化处理厂正常运转，确保病死畜禽得到及时收集，严防病死畜禽露天存放。加强疫情监测排查，密切关注疫情动态，发现异常情况，要迅速上报，及时果断、规范处置。