广西脱贫攻坚工作情况调研及分析

摘要：2020年是我国全面打赢脱贫攻坚战收官之年，广西54个贫困县全部退出贫困县序列。但是脱贫攻坚工作要持续保持动力，做好后续扶持工作依然很重要。本调研从农户视角对脱贫攻坚过程中的问题进行调研，分析存在的农村产业生态系统还未形成良好的循环、扶贫要和扶志同步进行程度有待加深、产业同质化比较严重等问题，并提出构建可持续产业化生态系统、加大教育建设投入力度、扶贫扶志同向同行、完善干部选拔、管理、考核机制的对策，为广西后续工作提供依据。

关键词：脱贫攻坚；农村建设；返贫

2020年是我国全面打赢脱贫攻坚战收官之年。习近平总书记指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”2020年11月20日，广西壮族自治区人民政府批准最后8个贫困县摘帽退出。广西54个贫困县全部退出贫困县序列。为了解广西脱贫攻坚效果和存在的问题，展开了相关调研。

1 调研情况

1.1 调研对象

对广西1 4个市的9 1个区（县）进行调研，回收有效答卷共计496份。其中属于特别困难户有133份，一般困难户的有188份，非困难户有175份。

1.2 问卷结果

受访户家庭收入情况：人均年收入2000～4000元占42.34%，4000～6000元占23.59%，6000～8000元占14.92%，8000～10000占元11.49%，10000元以上占7.66%。

农户主要收入来源情况：农户家庭主要收入来源外出打工的占42.11%，农作物占30.04%，其他的占18.79%，政府资助和补贴占9.05%。从数据来看，目前农村的主要收入来源还是和传统的收入来源一样，外出打工占比重最大。

农户每年支出情况：最多的费用教育占49.19%，生活占32.26%，其他占7.26%，医疗占7.06%，农业或投资占4.23%。从数据来看，教育支出占的比重最大。

家乡比以前改善的方面情况：交通出行条件占21.72%，卫生环境占15.14%，就医看病条件13.80%，文化设施13.74%，儿童上学条件13.57%，农田水利条件11.12%，饮水设施9.90%，其他0.99%。从数据来看，农村交通、环境、医疗等各方面都得到了很大的改善。

农村对现阶段脱贫攻坚工作的满意度情况：认为满分的占39.52%，认为4分的占37.50%，认为3分的占15.73%，认为2分的占4.03%，认为1分的占3.23%，平均分值为4.06分。从数据来看，农户对现阶段脱贫攻坚工作的满意度是比较高的，但脱贫攻坚工作中还是存在有一些问题让老百姓感到不满意的情况。

脱贫攻坚工作存在问题情况：群众参与度低22.28%，对扶贫资金的监管不够18.08%，产业项目增收效益不明显16.63%，政策后期实施不到位15.58%，扶贫政策宣传不到位13.24%，扶贫资金投入较少12.83%，其他1.37%。从数据上来看，脱贫攻坚工作各方面还存在着不足，群众参与度低是最明显的问题。

农户最需要得到国家帮扶项目情况：农业技术帮扶占16.92%，农业产业相关知识传授占15.48%，文化相关培训占15.28%，电商、互联网相关指导占14.51%，资金补助占14.09%，免费得到种苗、种畜、化肥等生产资料占11.99%，修路占11.32%，其他占0.41%。从数据看出，农户最希望得到的是农业技术帮扶，同时也希望在农业产业、文化培训等方面得到指导和帮扶。

村子里留守儿童情况：0个占25.81%，1～10个占47.58%，10个以上占26.61%。从数据来看，农村留守儿童的情况依然不容乐观。

村民返贫、致贫的原因情况：农民自身问题，如文化水平、技术水平，劳动力年龄增长等占22.33%，自然环境差，例如耕地少，交通、水利等设备落后，遭受自然灾害多占18.99%，多子女上学占17.94%，家庭成员有重在疾病占15.49%，产业经营失败占9.35%，个人不思努力占9.29%，国家帮扶减少占6.20%，其他占0.41%。从数据来看，农民自身的能力、技术、年龄等问题导致返贫的比重最大，同时自然环境差、受灾害也是返贫的一个重要因素。

2 情况分析

针对调研的结果，脱贫攻坚战各方面形成合力，取得了很好的成绩，但是依然存在一些问题。

2.1 农村的产业生态系统还未形成良好的循环

目前农村的主要收入还是传统的外出打工和农作物收成，年轻的劳动力流失在外，年老的在家务农和带小孩，农村缺乏年轻的活力和动力，同时造成农村的留守儿童数量和问题没有从根本上得到解决，对下一代的教育、培养产生不良的影响。这些对农村的可持续发展都形成不利的影响。

2.2 教育支出是农户的最大支出

虽然现在生源地贷款、国家助学金补助等各种形式的帮扶已经落实得很到位，但是学生是在很长一短时间内是很难有生产能力的，对家庭造成的教育费用负担会持续存在，这需要各方同时能在学生创业、实践等方面进行更多的帮扶，让学生在校阶段有一定的产能。

2.3 扶贫要和扶志同步进行程度有待加深

调研中反映了在扶贫中农户参与度比较低，有些贫困户依然存在着“等、靠、要”的思想，认为扶贫是国家、政府的事，给什么就要什么，不主动思考、主动参与致富建设中，导致脱贫只是干部们“拉、带、拽”的临时结果，一旦失去外力的支撑，又很容易返贫困。

2.4 干部之间能力相差较大，扶贫过程透明度有待提高

调研中农户对于扶贫资金的流向还是很关注的，希望能够监管到位。说明在扶贫中，各地乡政府或村委在公开、透明公布扶贫款去向工作上还做的不到位，老百姓对款项存在猜疑不解的情况，这不利于提高人们对政府的信任度，也不利于扶贫攻坚工作的进行。同时，很多农户反馈村里扶贫效果与村干部能力有很大的关系。

2.5 产业同质化比较严重

期间，笔者走访了鹿寨县平山镇、寨沙镇共6个村庄，发现农村产业同质化比较严重，没有得到科学的市场相关知识的指导，导致种植经济作物存在跟风情况严重。基本上一片地区都种柑橘，产量上来后市场过剩，没有销路，只能等着老板来收，价钱也上不去，同时种几年的柑橘果树病害较多，不知道怎么防治，导致家庭收入骤降。

3 建议与对策

3.1 构建可持续产业化生态系统

脱贫攻坚工作要踏踏实实、认认真真的做，要以乡村振兴为目标，在生态、产业、文化等方面真正做好可持续发展。政府应引进大量专业人才对农业生产进行技术指导，帮助农民解决生产中遭遇的难题，提高农作物的产量与质量。同时，给予农民接受培训的机会与平台，开设相关生产知识的培训班，让农民学习更专业的生产知识，在今后的生产活动中科学生产，绿色生产。优化乡村产业结构，合理进行资源配置， 打开经济收入多条途径，从而提高经济收益。鼓励乡村第三产业的发展。

3.2 加大教育建设投入力度

脱贫攻坚、乡村振兴需要人才，人才的培养依靠教育。发展乡村教育，政府与教育部门需统筹规划，全面改善乡村教育条件，科学合理地推进公办学校的标准化建设，逐步缩小城乡差距，打破城乡二元结构，减免困难家庭的学杂费，让乡村每位孩子接受教育。制定相應政策，鼓励大学毕业到贫困山区支教。

3.3 扶贫扶志同向同行

首先，政府应做好国家扶贫政策的教育宣传，提高村民勤劳致富、自主脱贫的意识，增加村民脱贫的信心。其次，启动一系列产业发展项目，为村民提供更多的就业机会，开展就业岗前培训，引导村民开展生产劳动，让村民看到产业的明显的收益。

3.4 完善干部选拔、管理、考核机制

乡村基层干部是脱贫攻坚和乡村振兴工作的第一线，关系着人民生产生活的切身利益。加强顶层设计，加强基层干部的选拔与培养，提高基层干部的服务能力，给予基层干部学习与培训的机会，保证基层干部的业务水平与工作能力。完善基层干部管理体制，规范基层干部工作流程，完善基层干部的监察制度，使干部工作公开化、透明化，提高基层干部的公信力。

作者简介：唐琳玲（1985-），女，讲师。研究方向：大学生思想政治教育。