农村集体资产财务管理的创新发展

摘要：农村集体资产的合理运用及财务管理水平的提高对农民生活质量及生产效率的提高有巨大的推动作用，同样也是当下农村经济發展历程中的重要工作。农村集体资产和财务管理方面工作的好坏直接影响着广大农民群众的切实利益，所以，做好集体资产及财务管理方面工作对推动现代化农村目标的实现具有深远意义。

关键词：农村集体资产；财务管理；创新

1 农村集体资产及其财务管理的重要意义

农村集体资产是村集体以及所有村民全部资产的总和，包括资源型和非资源型资产两种类型。而农村集体资产财务管理是为了更好利用集体资产，使其更好服务于农村经济发展和农民生活水平提高。这项管理工作不仅要确保集体资产的安全稳定，避免造成集体资产不必要损失，还要在此基础上增加动能产生更大经济效益，全面推动三农工作的进展。农村集体资产及其财务管理切实关系到每一位农民、每一个农户的利益，契合国家对于农业农村农民的扶持政策与指导方针，对城乡均衡发展、全面建设小康具有重要意义。

2 农村集体资产及财务管理现状

2.1 国家农村产权制度的制约

产权问题直接关系到商品是否能进入市场进行交易与流通，只有明确物品产权才可能开展资产的买卖与重新分配。目前我国对于农村集体资产的产权仍存在一些制约其交易之处，主要有两方面困境。其一，农村及其产权归属不明确。以土地所有权为例，虽然目前广大农村开展确权登记，但是由于地理偏远、历史久远以及缺乏权属意识等因素，许多农民的财产缺乏合法有效的证明材料，无法进行权属认定。此外，一些集体经济财产物权表现在土地利用上，缺乏完善的法律保障和有效书面认定。其二，农村集体产权的权限内容不科学。由于农民缺乏相关意识，对于资产所有权的转让、出租并不了解，使得集体资产无法转化为商品带来收益。

2.2 农村集体资产增值部分收益分配制度有待改善

目前国家和集体对于农村集体土地和集体资产的监管都比较重视，集体土地需要通过转变土地权属来进行交易流通，权属的改变使得土地增值部分利润被中间环节的开发商或地方政府获得，导致集体土地最后流入农民的补偿款非常有限，农民和农村集体的权益受到侵害。

2.3 农村集体资产管理缺乏监管，财务管理不够专业

由于农民在社会上属于知识结构单一、法律意识淡薄的群体，对于农村集体资产的流通缺乏参与，导致部分资产交易不透明，造成集体资产的流失。一些农村甚至没有“人章分离”，财务、会计、审计等工作都由一人负责，财政管理体制不健全，财务管理工作缺乏专业性，集体资产与财务人员个人资产混淆不明。个别村委会干部对于集体资产管理的漏洞视而不见，甚至带头将集体资产占为己有，对农村现代化经济的可持续发展造成严重阻碍。

3 创新农村集体资产的财务管理方式

3.1 建立健全集体资产管理制度及财务管理体系

我国许多农村对于集体资产的管理形式单一，为使集体资产更好地服务农村经济发展，需要建立新的财务管理概念。首先，把农村集体资产财务管理置身于市场经济发展的大局中，充分重视对集体资产的优化配置和合理利用；其次，健全财务管理体系，采用科学的方法手段经营集体资产。资产只有利用了才有价值，且对资产的有效利用率越高其带来的收益就越大，从资源配置、整合优化、经营方式多样话等多个角度开展财务管理，结合自身特点和优势，做好产业开发，更好利用农村集体资产。第三，增强对于新农村建设的责任感。管理好集体资产离不开农村每一个成员的努力，鼓励农民创新思路大胆发展，为财务管理的有效发挥创造空间。

3.2 创新管理制度和理念，提高决策水平

加强对于农村干部的培训扶持力度，可以从沿海农村经济发达的地区交流，或者引入名校毕业的农业经济管理方面人才，选拔具有夯实理论基础、扎实管理经验的干部来担任财务管理的工作。此外，完善对于财务管理的考核考评，对于财会人员定期测评，增强其职业发展的紧迫感与责任意识，开展交流培训与讲座学习，提升财务人员业务能力和操作水平。面向全体村民开展集体经济和财务管理的宣讲，增强农民的法律意识和权属意识，形成科学财务管理理念。在管理制度方面，进一步健全对于集体资产管理，确保财务管理公开透明，建立无障碍财务监管渠道，让所有村民了解对集体资产的使用情况以及资金运转情况。明确和细化奖惩制度，鼓励财务管理工作者发挥才能优势，同时做到维护集体利益，保障村民合法权益，更好管理集体资产。

3.3 完善集体资产经营机制

做好农村集体经济财务管理是一个漫长过程，要拟定完善的长效机制。首先做好因地制宜分类指导，农村集体资产内涵丰富，不同地域不同历史条件所形成的资产明细完全不同，要根据地区实际和财务管理人员的结构、农村经济发展目标等因素共同制定发展策略。其次，把握市场经济规则，做好宏观经济发展与地域经济增长的联合，完善资产管理制度，形成风险防控机制和应急处理机制，有效规避可能损耗集体资产的现象。再次加强对于集体资产管理的报告审查与财务审计，不定期开展审查工作，促使集体资产经营机制不断趋于完善。

作者简介：姚大庆（1999-），男，本科。研究方向：财务管理。