统筹发展和安全以高水平平安护航高质量发展

费高云

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上深刻指出，“必须增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全”。这为我们在新征程上开创平安建设新局面指明了前进方向、提供了重要遵循。我们要深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实省委十三届十次全会精神，坚定不移走安全发展之路，努力建设水准更高、品质更优、群众更认可的平安江苏，为履行“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命、谱写“强富美高”新江苏建设的现代化篇章创造安全稳定的社会环境。

近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，江苏认真贯彻党中央关于平安建设的部署要求，坚持把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，统筹做好防风险、战疫情、保安全、护稳定、促发展各项工作。在实践探索中，我们积累了一些宝贵经验，主要有以下五个方面：一是坚持以党的领导为根本保证。充分发挥党总揽全局、协调各方的政治优势，各级党委普遍成立平安建设领导小组，将平安建设和社会治理重点工作纳入党的建设考核、高质量发展绩效评价考核，平安建设的组织力、统筹力、执行力不断增强。二是坚持以人民需求为目标导向。纵深推进扫黑除恶斗争，严打严防电信网络诈骗和黄赌毒、食药环等违法犯罪活动，深入开展公共安全监管攻坚行动，全省群众安全感从2011年的91.8%提高至99.21%。三是坚持以防控风险为基本要务。率先建立风险防控“四项机制”，构建非诉讼纠纷化解综合平台，加强矛盾风险全周期动态管控，确保了全省大局持续安全稳定。四是坚持以科技应用为动力引擎。做优立体化法治化专业化智能化社会治安防控体系，深化公安大数据中心、社会治理大数据中心建设应用，部署推进新一代雪亮技防工程建设，构建起广覆盖、高融合、深应用的平安智能化建设新模式。五是坚持以基层基础为坚实支撑。扎实开展市域社会治理现代化试点，稳步推进社会治理现代化综合指挥中心（综治中心、网格化服务管理中心）建设，探索形成“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，全省共有平安志愿者390万名，城乡居民对网格化服务管理工作满意度提高到97.99%。

踏上现代化建设新征程，我们将坚持以学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神为强大动力，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，更好地统筹发展和安全两件大事，推动高质量发展和高水平安全良性互动，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

树立科学思维，高起点建设平安。以总体国家安全观为统领，强化“大平安”理念，在科学思维的指导下，推动新时代平安建设立足更高目标、实现更大发展。一是强化政治思维。坚持把党的领导贯穿平安江苏建设全过程各方面，推动各级党委政府把平安建设作为重大政治任务抓在手上，通过党建引领充分调动各方面积极性主动性，努力把党的领导优势转化为平安建设的实际效能。二是强化全局思维。把平安建设置于全省经济社会发展大局中一体谋划、一体推进，促进专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合，推动平安建设各项举措良性互动、有机衔接，不断增强平安建设的系统性、整体性、协同性。三是强化法治思维。切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，推动健全平安建设领域地方法规体系，增强运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的思想自觉和行动自觉，让平安建设在法治化轨道上行稳致远。四是强化创新思维。不断创新平安建设理念思路、体制机制、方法手段，善于运用现代科技维护安全稳定、加强社会治理、提高服务水平。五是强化底线思维。始终保持如履薄冰、如临深渊的危机感、紧迫感，从最坏处准备、向最好处努力，最大限度防范各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。

突出风险防控，高标准建设平安。聚焦维护国家安全和社会稳定，统筹国际国内两个大局、网上网下两个战场、传统非传统两种要素，把防控好四大领域风险作为关键要务，全方位提升平安建设的牢固度和厚实度。一是严密防控政治安全风险。加强国家安全人民防线建设，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。二是严密防控社会安全风险。深入细致开展矛盾纠纷排查化解工作，加强经济金融领域安全风险预警防控机制建设，建立健全社会心理服务疏导和预警干预机制，努力消除不稳定隐患。三是严密防控公共安全风险。深化社会治安防控体系建设，健全扫黑除恶斗争常态化机制，加大对社会治安重点问题的打击整治力度，推动健全安全生产隐患排查治理和风险防控体系，最大限度保障人民群众生命财产安全。四是严密防控网络安全风险。持续加大对电信网络诈骗等新型违法犯罪打击力度，建立健全数据安全管理制度，不断提升数据安全保障水平和风险防范能力。

顺应群众期盼，高品质建设平安。积极回应人民群众对平安建设的新要求，以深度参与“两在两同”建新功行动为牵引，推动平安建设不断提质升级，更好满足人民群众多元化平安需求。一是提升公众参与度。坚定不移走专门工作与群众路线相结合之路，完善互联网时代依靠群众、组织群众、发动群众的制度机制，畅通并规范各类市场主体、新社会阶层和公益性服务性互助性社会组织参与平安建设的途径，持续加强平安志愿者队伍建设，织密织牢联防联控、群防群治的天罗地网。二是提升服務供给度。聚焦人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等日益增长的要求，依法严惩影响群众安全感的违法犯罪，大力整治群众反映强烈的顽瘴痼疾，加大生态环境和资源保护、食品药品安全等重点领域公益诉讼案件办理力度，让平安江苏建设成果更好地惠及全体人民。三是提升群众满意度。把评判“平安不平安”的“表决器”交到群众手中，不断优化群众安全感和政法队伍满意度测评方式，让百姓的口碑成为检验平安建设成效的标尺，以平安建设的过硬成绩换来群众的安业、安居、安康、安心。

强化组织保障，高效率建设平安。建设更高水平平安江苏是一项系统工程，涉及领域广，工作任务多，必须健全体制机制，明确工作责任，建强阵地平台，让平安建设效能更优、合力更强。一是构建统筹有力、联动高效的组织架构。健全新时代平安建设协调机制，在各级平安建设领导小组统筹下，发挥好领导小组办公室和各协调小组职能，健全部门间信息互通、会商会办、协同处置等机制，推动问题联治、工作联动、平安联创。二是构建环环相扣、层层压实的责任链条。推动各级严格落实平安建设领导责任制和目标管理责任制，进一步细化主体责任、属地责任、行业监管责任，完善明责、履责、督责、追责的制度机制，用好用活考核评估、奖惩激励等政策工具。三是构建平战结合、实体运行的载体平台。从疫情防控阻击战中充分汲取经验和教训，深入查找市域社会治理工作中的短板和问题，进一步优化和提升“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，以“平时好用、战时管用”为原则推动社会治理现代化综合指挥中心（综治中心、网格化服务管理中心）实战化运行，统筹做好综合网格和企事业单位等专属网格服务管理工作，配齐配强基层平安建设力量，不断夯实平安建设的根基。四是构建全面覆盖、多元立体的宣传矩阵。发挥政法新媒体矩阵优势，积极构建平安建设全媒体传播体系，深入开展平安建设系列主题宣传活动，大力推广平安建设先进典型，让平安正能量引领社会新风尚，为实现高质量发展营造良好氛围。

责任编辑：陈伟龄