信贷支持新型农业经营主体研究

康雪嵩

金融需求分析

此次调研制作了《汉源县新型农业经营主体信贷需求及情况调查问卷》，在汉源花椒现代农业园区采集了有效问卷样本144个，其中农业龙头企业7家、专业合作社64個、家庭农场73家，结合问卷样本和实地调研情况，对园区内的新型农业经营主体进行了一些简单的金融需求分析。

——经营主体融资额度需求增大。从事花椒种植、收购、烘干、加工、销售和代收的新型农业经营主体对短期融资的额度需求十分旺盛，除自身发展花椒种植而外，更多的资金主要用于花椒的代收囤积和产品初加工。从采集的样本看，有48家家庭农场和专业合作社的信贷金额需求集中在30万-50万元，有37家需求在50万-100万元之间，样本总占比分别达到33.33%和25.69%。同时，极少数规模较大、实力较强、经验丰富的经营主体对信贷融资的需求甚至达到200万元以上，他们多是当地小有名气的花椒加工作坊。此外，农业龙头企业主要进行花椒油生产、花椒烘干和衍生品开发制造，其科技化、专业化、规模化程度更高，公司治理更加健全，对融资的需求均超过200万元。

——经营主体融资期限需求多样化。一是花椒种植和管护期集中在2月份-6月份，以原材料种植为主的新型农业经营主体所需的贷款期限相对较长，这类经营主体信贷期限需求为1年-3年，采集样本综合占比达到38.19%。二是鲜花椒采摘和烘干主要在8月份和9月份，以代收、囤积、烘干、销售为主的中间型新型农业经营主体所需的融资期限相对较短，主要在1年以内，采集样本的综合占比达到40.97%。三是个别成规模的家庭农场和专业合作社需要在种植、烘干机具、加工厂房等方面持续加大投入，实现产业发展的提档升级，逐步向规模化、集约化的农业企业改革转型，对融资期限的需求一般在5年以上。

——经营主体融资需求与实际融资供给有较大差距。在采集的144户调查问卷中，家庭农场和专业合作社的平均已融资额度分别为13万元和21万元，但平均实际需求金额分别为36万元和58万元。在不考虑其他因素的情况下，采集的样本一定程度反映出新型农业经营主体的融资需求未得到有效和充分满足，供需结构不平衡。

信贷支持建议

——加强制度供给，充分发挥政策引导作用。一是有效运用货币政策工具，综合用好支农再贷款、再贴现、普惠金融定向降准等政策工具，加大对现代农业园区和新型农业经营主体的金融支持力度。二是要积极争取和不断完善乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金，共同建立风险补偿金补充机制，保持风险补偿金在存续年度内的合理规模，及时启动风险补偿金限时补充机制。三是加强与监管机构、政府部门、其他金融机构的沟通协调和信息共享，对涉农项目和经营主体实行建档登记和动态管理。

——聚力重点对象，加大信贷资源倾斜力度。一是积极满足现代农业园区建设的金融需求，切实加强对园区基础设施建设的中长期贷款支持，合理安排授信期限和还款方式，加大对现代农业园区基础设施建设、生产装备购置、烘干冷链物流基地和配送中心建设等的信贷融资支持力度。二是大力支持省、市、县级示范家庭农场和示范专业合作社对汉源花椒、水果、蒜薹、黄牛等特色农业产业的种养管理、产品加工、农旅融合、电商发展等信贷支持力度，不断延伸农产品产业链，提高产品附加值。三是加强农业龙头企业对产业技术创新领域的信贷投入力度，切实满足农产品良种繁育推广、现代化种植栽培等重点领域的合理融资需求。

——点燃创新引擎，提升融资需求可获得性。一是积极开展农村产权融资服务改革创新，大力推广农村承包土地经营权抵押贷款业务，探索开展动产质押、知识产权质押、库存材料质押等创新型贷款业务。二是加强与保险公司、农业产业信贷担保公司和入围专业担保公司的合作，创新“银行+保险”“银行+担保”产品，进一步简化担保审批手续，优化贷款审批流程，大力提升经营主体的信贷融资可获得性。三是依托大数据、云计算、区块链等金融技术，主动融入金融科技工程，大力创新和推广纯信用、无抵押的互联网智能贷款。

——加强征信建设，优化农村金融生态环境。一是稳步推进新型农业经营主体的电子信用档案建设，完善信用评价与共享机制，强化评定、评价结果运用。二是推荐信用较好的新型农业经营主体参与金融守信“红名单”企业评选，积极争取政府扶持政策和人民银行货币政策向“红名单”经营主体倾斜。三是强化与法院、农业、工商、税务、人行等部门的信息互联互通，推行守信联合激励和失信联合惩戒机制，并实施跨部门多层级失信联合惩戒。四是持续开展“送征信知识下乡”活动，提升经营主体信用意识，引导经营主体守法诚信经营，不断优化金融生态环境。

（作者单位：四川省汉源县农信联社）