资产管理数字化网络平台实施效果——基于高校国有固定资产数据的分析

刘亚坤 焦 健 周 萌 李 坤 于盼盼

（河北医科大学国有资产与实验室管理处，石家庄 050011）

伴随时代进步和信息化的快速发展，高校国有资产管理面临更高、更快、更细、更精的要求，应借助先进的数字化管理系统，以高效率服务学校事业发展。2014年启动，2015年正式实施的学校国有资产管理网络化数字系统，在2018年底又进行了进一步的升级更新。五年来，在学校国有资产“三级管理”体制下，人人名下有资产，并且“资产管理，人人有责”深入人心。

一、国有固定资产入账金额持续上涨，入账数量呈现陡增或陡降的折线状态，年工作量了然于心

2014—2019年的国有固定资产入账金额和数量见图1（金额以万元为单位，蓝色折线；数量以套/件为单位，红色折线），从图1中可以看出，国有固定资产入账金额从2014年的12 199.57万元到2018年的15 887.89万元平缓上升，2019年骤增到35 618.35万元。2019年入账金额骤增是因为学校启用综合实验楼，所以入账金额相对较大。入账数量呈现隔年上涨的“N”字趋势，并没有随着入账金额上涨而呈现同年上涨趋势。

图1 2014—2019年国有固定资产入库数量和金额折线图

二、无论是从数量上还是金额上衡量，仪器仪表类固定资产在总资产中都占有相当分量

医学类院校开展教学实验和科研活动高度依赖仪器仪表和电子设备类固定资产，其管理和维护维修经费相应开支占比也会增加。

2015—2019年资产按照财政分类见图2，其分布和数据信息见表1，入账金额前三名为房屋及构筑物、仪器仪表和电子设备，入账数量前三名为图书、家具和仪器仪表。无论是从数量上还是金额上衡量，仪器仪表类固定资产在总资产中都占有相当分量。医学类院校开展教学实验和科研活动高度依赖仪器仪表和电子设备类固定资产。根据统计，其管理和维护维修经费相应开支占比也不小。为节约资源、减少开支，必须开源节流，提倡共享，号召大家对教学科研中的大型仪器实施共享，集中力量办大事，既要共享仪器又要共享部分信息，努力争取更大的科研项目，提升学校软实力。

图2 2015—2019年按类别入账固定资产折线图

表1 2015—2019年按类别入账固定资产数据信息

三、随着办学水平的提升，教学内容和科研活动增加，资产变动呈现高频态势，要严格落实“谁领用，谁负责”的资产管理规章制度，责任到人，保障资产安全，有效追踪

从2015—2019年固定资产变动折线图（图3）中可以看出，资产变动信息居于前三位的是使用人、使用单位和存放地点的变动，三项变动信息共计117 681条记录。2017年审核通过各部门申请资产变动信息2 160条，其中人员变动230条，部门变动442条，地点变动948条，部门、人员、地点同时变动的资产540条。2018年审核通过各部门资产变动信息6 049条，其中人员变动1 341条，部门变动568条，地点变动3 012条，部门、人员、地点同时变动1 128条，变动总信息相较上年同期增长180.046 %。2019年审核通过各部门资产变动信息4 412条，其中人员变动132条，部门变动629条，地点变动2 031条，部门、人员、地点同时变动1 620条，变动总信息相较上年同期增长104.259 %。以上数据充分说明随着办学水平的提升，资产变动呈现高频态势。“谁领用，谁负责”的规章制度得到落实，保障资产安全稳妥。

四、从近十年入账资产的占比（图4）来看，2011年入账资产占比很大，按照固定资产报废处置最低年限规定，预计2021年会有大批资产报废，也会有相应资产的大批采购任务，报废工作量和采购工作量会同时激增，需要做好准备，未雨绸缪

图3 2015—2019年资产变动折线图

图4 2010—2019年入账资产占比分布图

2011年入账资产9 367套/件，金额17 345.53万元，占总资产金额的比例为16.64 %，按照使用情况和折旧报废年限，大部分资产已接近报废期，如果集中报废，将有大批资产被处置，资产状态、资产数量、资产金额的变动会非常大，集中处置工作会非常繁重，资产管理工作也会面临挑战，有大批量的资产报废必然会有大批量新增资产的需求，就会有大批量的集中招标采购任务，需要做好各方面的准备工作，未雨绸缪。

五、近几年，国有资产处置金额和数量庞大，这与长期未处置报废资产有关

应做好国有资产的管控平衡，防止国有资产流失。资产处置由2015年的低水位，到2016、2017、2018、2019连续四年的资产处置高金额、高数量（图5），说明长期累积的报废资产已经得到合理合规地处置，资产处置这一繁复环节基本顺畅。大批量的资产处置要求我们严格按照程序，公开、公平、公正地进行招标处置，防止暗箱操作，避免国有资产流失。同时，建立资源节约型的社会要求我们提升管理水平，合理扩展资产寿命，减少重复购置，积极实施共享。

图5 2015—2019年资产处置分布图