长三角国家技术创新中心价值影响力分析

文/朱凌君

2021年6月3日，长三角国家技术创新中心在浦江论坛全体大会上揭牌成立。会上，国创中心负责人、江苏省产业技术研究院（以下简称“江苏产研院”）院长刘庆表示，国创中心致力于打造长三角科技体制改革试验田，探索区域创新共同体建设的制度体系、路径模式及一体化发展机制，营造促进科创一体化的良好生态。

2020年10月，国创中心获科技部正式批复。在展望长三角科创一体化发展时，中国科协原党组副书记、副主席齐让曾建议，未来长三角科创发展可以借鉴江苏产研院的形式，集合各自的优势将中心做大做强，这也可以看作沪苏浙皖协同创新的一个契机。

从某种程度上看，国创中心算得上江苏产研院的“长三角版本”。从2013年12月成立起，江苏产研院就定位为江苏科技体制改革“试验田”和“创新纽带”，并逐渐探索出一套“研发作为产业、技术作为商品”的新模式。此前，有专家指出，江苏产研院可以发挥“抽水机”的功能，快速地进行产业需求和产业动态整合分析、提取输送，带给长三角各地的科研院所，或许能推动区域内科创资源的“精准滴灌”。

1 挖掘企业真实需求

企业是创新主体，但长期以来许多企业并不是创新资源配置的主体，不少企业苦于技术难题找不到解决办法，发展遭遇瓶颈。不过，通过“合同科研”、技术产权交易和共建联合创新中心等方式，江苏产研院有效链接起需求和供给两端，从而实现创新资源更精准、更有效的配置，这也被认为是其最大的优势。纵观全国，江苏产研院可能是目前唯一将各种专业的经营性的科研院所整合成一个整体来进行运营，强大的科研实力是推广合同科研的基础条件。

从2018年起，江苏产研院与细分产品龙头企业共建企业联合创新中心，由企业提出重大关键核心技术难题、由企业出资开出技术需求榜单，在全球范围寻找“揭榜英雄”，开展联合攻关。刘庆表示，“我们以企业是否愿意出资作为判断真假需求的标准，同时，龙头企业提出的技术需求也能够引领行业发展，具有产业共性和代表性。”目前，江苏产研院与江苏省细分领域的龙头企业累计共建133家企业联合创新中心，共提出技术需求609项，企业意向出资金额19.13亿元。

而对于中小型民营企业，江苏产研院则通过更灵活有效的“合同科研”对接需求，将“企业语言”转化为研发机构看得懂、可以做的“科研语言”。在合同科研模式的加持下，中小企业享受更完善的科技服务，不仅是信息对接，更能参与科研，发现并解决问题。更关键的是，科研服务的形式更加灵活，价格也相对合理。以往企业出钱请专家，若研发失败则“不退不赔”，现在则可以将项目分解，不仅做研究预判，还可以分期付款，降低风险。据统计，截至2020年年底，江苏产研院共对接需求580余项，达成技术合作166项，合同总额7.71亿元。

2 持续推进院地合作

随着长三角一体化不断升温，院地合作正成为区域发展赋能的新方式。早在2010年，江苏就启动了以省级产业技术研究院建设支撑江苏园区经济特色产业的转型升级工作。近年来，承担科技体制“探路者”角色的江苏产研院又在深入推进与地方的各项合作方面持续发力，频繁“跑马圈地”。以南京、苏州为重点区域，江苏产研院已实现与江苏13个地级市合作全覆盖，针对地方产业需求形成了不同的发展模式，形成了一市一重点、一区一特色、一园一产业的区域协同创新格局。

一个典型的例子是与“最强县级市”昆山的牵手。2019年，江苏产研院与昆山经济技术开发区共同成立“两岸产业升级促进中心”。双方首期出资1亿元，成立两岸企业科技攻关引导资金，征集、提炼企业愿意出资解决的技术难题，为其借助研发机构、研发企业解决技术难题提供资金匹配，探索政府引导资金带动形成市场化资金稳定支持机制。当地企业提出技术需求，中心组织相关企业与江苏产研院专业研究所等对接并寻求重大技术解决方案提供方。企业与方案提供方达成合作后，中心提供引导资金补助，改变了传统财政资金支持项目方式。2020年，中心共立项恒颢光电、三一重机、捷安特轻合金等2批次共25个企业科技攻关“卡脖子”项目。

同时，江苏产研院还以集萃研究生联合培养为切入点，助力地方柔性引才，与连云港、宿迁、南通等地共建了集萃研究生联合培养基地。2020年9月8日，南京市主要领导在江苏省产业技术研究院调研，研究加强院地合作、深化产业创新工作，共商支持筹建江苏省产业技术研究院大学等有关事项。根据设想，产研院大学或将聚焦深化科技体制改革，发挥江苏或者长三角区域现有教育资源的优势，将主要精力都放在研究生和博士生的培养上。