“回归课堂”路漫漫

│文 本刊全媒体记者 曾那迦

“双减”政策一经公布，就在在校教师群体中炸响了一颗惊雷。前不久还在从事暑期一对一家教的一名中学老师告诉廉政瞭望·官察室记者：“我已经跟补课的那家说好不再去了，为了补课把‘饭碗’丢了就不值当了。”

日前，教育部办公厅发布的《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》规定，道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物都将被列入学科类进行管理。这也就意味着主课补习将成为重点监督的对象。

“这一方面是把部分优质教育资源‘赶’回校园，同时也对在校老师的教育教学质量提出更高的要求。”一名初中老师在接受采访时说。

这次动真格 整治力度前所未有

相较以前的政策，这次“双减”政策进一步明确，依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为，直至撤销教师资格。近日，各地开始按照规定雷厉风行地执行起来。此番整治力度前所未有，通报频传。

“以前我和同事都在假期补课补贴家用，这个暑假都不敢了。周围的老师也已经把补课停了，大家都还在观望开学以后的情况。”采访过程中，成都市某重点中学数学老师王聪告诉记者，“我觉得这次是来真的。”

一些地方动员社会各界尤其是家长和学生等参与明察暗访。同时发动各小学、初中学校中层以上干部主动参与到有偿家教的突击检查中。例如，浙江绍兴市教育局正在全市开展暑假期间有偿家教（违规补课）交叉检查，绍兴越城区教体局联合学校开展有偿补课专项整治月行动，学校中层以上干部，专门蹲点教师居住较为集中的小区。

对参与补课的在职教师，各地处罚的力度虽略有差异，但总体都较以前更重。

江苏盐城、河北沙河、浙江宁波等地对涉事教师主要采取警告、记过、扣除绩效工资、调离学校等处分。其中，盐城市各级纪检监察机关和教育主管部门进行了密切配合。作为盐城市教育局公开曝光的典型案例，盐城市第一中学督导处主任、教师胡雪梅受到党内严重警告、记过处分，并被免去督导处主任职务，调离盐城市第一中学。

根据群众举报，沙河市教育局发现该市第一中学、第十中学有在职教师参与有偿补课。该市教育局很快就查处了郝某金等4 名有偿补课的在职教师。4 人被给予警告处分，并受到扣除2021 年50%奖励性绩效工资，两年内不得参与岗位晋级、评优评先，暂缓教师资格注册等处罚。

山西对教师的处罚更为严厉，直接对涉事在职教师全部予以解聘处理。该省教育厅日前发布消息称，太原市师苑中学校教师赵某某为校外机构提供培训服务，原平市育才学校教师陈某某、魏某某于近期在校外组织部分学生有偿补课，这3名教师均被解聘。

“在职的所有学科老师，包括音乐、体育、美术教师，只要发现去机构兼职或私自补课就直接开除。几年前就下过文件，只是一直没逗硬，这回就要逗硬了。”四川眉山市教育局的一名工作人员告诉记者。

除了参与有偿家教的在职教师本人受到处罚外，其所在学校及校领导也要被问责和处理。近日，教育部有关负责人表示，将落实“双减”工作情况及实际成效，作为督查督办、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容，并建立责任追究机制。

目前很多地方在学校和相关负责人追责方面在等待上级部门的明确文件，部分地区已开始行动。江西省教育厅日前已发布通知称，将坚持失责必问、问责必严，实行“一案双查”，对不履行或不正确履行职责的，问题频发、社会反响强烈的，依据有关规定严肃追究相关人员责任，严肃问责所在学校负责人。

开学在即 课后服务仍待优化

“减负”并非新话题，近年来校内减负、校外增负变成一种普遍现象。

2015 年教育部印发的《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》，针对有偿补课就已提出“严禁在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课”等6条“严禁”，并明确对于违反上述规定的中小学校和在职中小学教师，都将视情节轻重予以处分。

但现实却是在职教师校外补课、培训仍层出不穷，作为灰色地带被许多家长、学生默许。此次“双减”工作总体目标分为校内校外两个方面，其中在校内方面强调强化学校主阵地作用，让学生回归校内，学好学足。

事实上，自2019年起全国多地已开始实行中小学课后延时服务，同时强调“严禁借课后服务名义组织集体补课或教学”。据教育部公布数据，截至今年5月底，全国共有10.2万所义务教育学校开展了课后服务，6496.3万名学生、465.6万名教师已参与了课后服务。

这个暑假，为了更好地履行学校职责，许多中小学校推出相应措施，进一步做好课后服务，并推动落实教师相应的工资待遇。

“暑期不便于照顾学生的家长，自愿向学校申报就可以让孩子过来托管。”成都市泡桐树小学天府校区副校长陈冠夫告诉记者，“暑期托管分为两期，7月份2周，8月份2周。”

8月底，成都市泡桐树小学天府校区已经提供每天15:30至18:00的课后延时服务。“同时根据上级文件的要求，该校作为试点学校之一，从这个暑假开始提供上下两期的假期辅导托管服务。”陈冠夫说，“学校动员了十余名教师开展假期托管班。现在有一半多的学生已经参加了这项服务。”

按照相应的规定，学校为这些老师提供了一定报酬。但陈冠夫坦言：“跟校外的培训收入比相差太多，目前更多还是象征性的加班补贴。”

对于即将到来的新学期，陈冠夫表示，学校将积极响应本地教育局印发的“双减”政策。首先在课业方面加强各学科老师相互的沟通，把总作业量控制在规定时间内；其次提高课后辅导质量，根据这次假期实践的经验，在作业辅导外多开学生喜欢的项目，尤其加强延时服务跟学校各种特长队的建设融合，低年级延时服务更注重体育锻炼，中高年级则强化作业辅导。

陈冠夫说：“我相信随着‘双减’政策的落实，原来家长、学生间形成的不健康的你追我赶现象会逐步降温，但这有一个过程，不是猛踩刹车就能马上停止。开学前我们将与家长进行沟通，达成共识。”

清华大学附属中学校长、清华大学数学科学系教授王殿军近日也表示：“学生回归课堂主阵地，对于学校深化教育教学改革是一个契机。”按照“双减”政策规定，周一到周五每天放学后学校会增加约两小时的课后服务，这样不仅会导致空间资源及硬件设施的不足，还会给教学组织安排、安全管理工作等带来挑战。

为解决资源不足的问题，王殿军思考要打破校园围墙，适当借鉴国外“社区学习中心”的模式，“清华附中发挥背靠清华大学和附近科研院所众多的优势，引入专家资源，为学生开设专题讲座、指导学生开展科技探索活动”。

“偷偷进步”拦不住 中考、高考仍是指挥棒

“双减”政策出台后，许多教培聊天群都炸开了锅，记者在这些群里发现，相比机构老师，在职教师很快就中断校外培训。有的老师对前途感到迷茫：“说实话，许多老师的房贷、车贷都要靠培训补课来还，现在把这条路断了，让老师回归校园提高教学质量，那能不能相应调整下待遇呢？”

事实上，多名在职教师都向记者透露，自己所在学校不少老师此前都要靠周末假期组织班上同学补课赚取外快。四川乐山一名学生家长告诉记者：“每周五孩子要上班主任带的小学一年级语文培训，一个班20 多人，一次课90 分钟，总共15 次，每人收费1800 元。”一些本该是老师义务讲授的内容，却变成一种交易式的教学，老师在课堂上有所保留。

另一方面，一些老师却心存侥幸转入一对一私教。相比大班课，私教课更为隐蔽，收费也更高。以成都市为例，一名当地培训机构相关人士向记者透露，“双减”政策出来以前，本地小学语文、数学等科目一次90分钟的一对一私教课行情价在500元左右，名师的话还要贵一两百元。目前虽正在整顿教育培训机构，但部分学生“偷偷进步”还是很难拦住。

有的在职教师就此偃旗息鼓，有的也应声涨价。一名老师就在教培群里不无得意地说：“刚刚把机构的课退了，马上就有家长打电话过来问一对一私教，我顺便把价格涨了。”

“也难怪现在有些家长把个别老师叫作‘眼镜蛇’，‘咬人’确实太狠了。”一名退休教师感慨说。

“这两天还有家长让我要求校内搞国学培训，被我拒绝了。”全国民办教育协会常务理事、四川省政协常委、都江堰光亚学校校长卿光亚从事民办教育近30 年，一向反对课外培训的他指出，“很多时候孩子的负担是家长造成的，有些甚至以‘怕输在起跑线上’去折磨孩子，这才催生出来一个补课行业。”

他不提倡家长和学生周末补课，对“双减”政策的到来表示欣慰和欢迎，“这次多个部委同时发函，证明我们的教育确实有点落后时代了”。

近日，杭州市胜利小学校长郭荣强在展望“双减”政策时直白地指出：“我们对未来抱有希望，孩子们的未来充满无限可能，不能单纯被分数捆绑。”

“严格意义上来说，因为现在的教育很大的一个决定因素仍是中考、高考，这两个指挥棒如果不改变，所谓的‘应教尽教’更多仍是在教一些知识性的东西，甚至是把教材作为保底而不断在进行拓展和拔高。”成都某中学化学老师钱壮告诉记者。

客观现实是，中考及高考难度近年来并未下降，这些考试始终在一个比学生综合素质要求更高的水平上进行。无论之前的改革政策如何减轻小学生、初中生负担，高中、大学入学体系中分数依旧是决定性因素。家长怀着千军万马过独木桥的心态，仍会不断把孩子送去培训。

“家长的焦虑很难被缓解。因为现在学生手里拿着一份很浅显的教材，但真正需要他们掌握的内容比教材深得多，对孩子能力的要求非常高。”钱壮常常让学生在作业本上标记自己不懂的地方，再利用午休等课余时间义务为他们答疑解惑。

她的这一习惯已经坚持多年，但近年来却有了新的体会，“一些学生赤裸裸地问我，‘老师你这样补习怎么收费？’”她说，“我说免费，学生又问我‘不收费的话，那是收什么礼物呢？’”后来在一次家长会上，钱壮严肃地批评了一些家长，请他们不要触碰老师的底线和原则。

“初中的孩子这样问我话，说明他们已经习惯了跟老师谈价格，这到底是做生意还是在讨论教学的问题？”她的语气有些气愤，随后又叹了口气。（文中王聪、钱壮为化名）