新议题下，全球贸易投资体系将迎变革

孟秋

随着七国集团（G7）峰会的结束，发达国家最近几个月力推的若干涉及贸易和投资的新机制正在浮出水面。首先是美国提出，G7发达国家所接受的“最低全球企业税率”。这一税率大约对全球100家规模最大、利润最高的企业设定最低不得低于15%的缴税规则。“全球最低企业税率”对于作为“避税天堂”的一些小国家影响力很大，但对于包括中国在内的大部分国家则影响不大。该税率的设定体现出了美国以及发达国家在国际议题设定上仍旧具有较强影响力。

G7峰会提出了“重建美好世界”倡议（英文缩写为B3W）。这本质上是一个发达国家为了平衡中国“一带一路”倡议而推出来的新方案。该方案将在全球范围内推动“数千亿美元的基础设施投资”，重点落在气候变化、健康和卫生安全、数字技术、性别平等和公平四个领域。“B3W”反映出了发达国家意识到基础设施在全球经济发展中的作用，并开始在这一领域发力，但它的具体融资模式不详，投资金额远远不能满足需求，投资领域过于狭窄，很难说能够在多大程度上平衡“一带一路”倡议。

第三个新机制比较有意思。2020年6月12日，智利、新加坡、新西兰三国签署了数字经济合作伙伴协议（DEPA）。2005年，正是这三个国家和文莱一起率先创建了著名的TPP。DEPA的主要合作领域主要集中在数字包容、中小企业、跨境数据流动和网络安全问题上。当前，全球数字经济迅速发展，世贸组织缺乏相应的规则予以协调，各主要经济体对数字贸易的态度差异较大。中国强调对跨境电商的权利保护和监管，欧盟强调数据安全和隐私，美国则强调数据的跨境自由流动。DEPA目前已引发了美国方面的关注，有人提出通过加入DEPA，仿效2008年加入TPP，最终形成一个关于数字经济的联盟，在全球数字贸易规则制定上占据主动权。

以上诸多话题，意味着后疫情时代，世界贸易与投资正在进入新格局。疫情后的国际贸易正在恢复，但是世贸组织的功能却还没有完全恢复，而且它被赋予的全球治理能力也已经滞后。因此，各种区域的自贸机制逐渐兴起，中等程度的新兴国家影响力逐渐增加。更容易达成共识、效率更高的“诸边一致”谈判框架正在取代传统的“协商一致”。这种情况下，全球貿易体系有可能会出现一定程度的碎片化。

在未来几年中，全球经贸治理体系，包括世贸组织以及国际货币基金组织等面临较大程度的改革。这对于全球第二大经济体——中国而言，是个参与制定规则的机会。但是，我们应该同时将区域合作机制的规则重要性提升到新的高度。通过国内的进一步开放，加速与区域经济的一体化，形成更多诸边共识，将成为塑造后疫情时代对外贸易投资战略的重点方向。