基于5G的应急广播监测系统建设设想

寇文涛

国家广播电视总局监管中心 北京市 100045

2013年底，广电总局印发《推进国家应急广播体系建设工作方案》，积极推动国家应急广播体系建设，各级广电系统也同步推进了应急广播系统的规划及建设工作。截至目前，四川、江苏、安徽等多个省份已完成应急广播覆盖系统的建设，并已投入运行，应急广播在应急信息的发布过程中发挥着越来越重要的作用。与此同时，国家级应急广播系统也在同步建设中，提供了各级应急信息发布平台及调度国家级广播资源的平台，进一步完善了国家应急广播体系，也更加突出了应急广播在预警信息发布中的重要作用。随着2018年多个应急广播新版规范的颁布，原有应急广播系统已无法满足新标准的要求，国家广播电视总局监管中心适时启动了系统平台的改造升级方案，以适应新标准的要求，国家应急广播体系建设日趋成熟。

图1 国家级应急广播平台架构图

应急广播通过广播电视传输覆盖网络传送应急信息。经过多年的建设完善，我国已建成覆盖全面的广播电视传输覆盖网络，基本实现了全国人口的全覆盖，能够较好的实现信息全面覆盖传达的功能。但由于广播方式的单向性特点，发送者无法实时获取广播播发的实际效果。因此，在建设国家级应急广播体系的同时，同步建设一个全面覆盖的应急广播监测系统也很有必要，可以为及时了解应急广播的实际播出情况、实现应急广播资源的有效利用提供有力支撑。本文结合目前应急广播体系的建设情况，提出利用5G移动通信等技术，构建一个全国范围内的应急广播监测系统的设想。

1 相关概念

1.1 应急信息

应急信息是指通过县级以上人民政府及其有关部门、专业机构发布，用于应急广播发布的信源信息，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类信息，如地震、台风、洪水等。

1.2 应急广播

应急广播是指利用广播电视等信息发布方式，向公众或特定区域、特定人群发布应急信息的传送播出系统，包含电视、收音机、直播卫星、村村响大喇叭、新媒体等形式。

1.3 应急广播资源

应急广播资源是应急广播系统涉及的所有资源，包含应急广播平台、广播电视频道播出系统、应急广播传输覆盖网络、接收终端、监测系统等。

1.4 村村响

村村响一般表示村村响工程，是指通过广播电视公共服务建设，逐步建立适应农村地区需要的公共广播服务体系，让广大农村地区村村都响起来的广播播出方式。

2 建设应急广播监测系统的必要性

应急广播体系作为国家应急体系的重要组成部分，承担着将应急信息通过广播电视系统传输、覆盖的职责。截至目前，部分省（自治区、直辖市）已经建成了覆盖全省的应急广播系统，如四川、安徽、江苏等，也有部分省应急广播系统已在规划或正在建设中，一张覆盖全国的应急广播电视覆盖网络即将形成。但是，各地应急广播建设均以省级为单位进行，各省有统一管理的平台，省级平台之间却未实现互联互通。各省在建设应急广播系统时，虽然都遵循统一的规范标准，但是在项目的具体实施过程中，都交由不同的公司来实现，终端设备差异性较大，导致彼此之间的互通兼容性不高。同时，由于省级应急广播系统职能受限，只能调用本省范围内的广播资源，可能造成极端情况下由于广播电视设施损坏导致应急广播无法正常播发的结果。因此，建设国家级应急广播体系，实现对卫星、中波、短波等国家级广播资源的调度，作为省级应急广播覆盖的有益补充，同时作为省级应急广播系统应急信息来源的备份很有必要。

我国的广播电视网经过多年的发展，已形成通过卫星、中波、短波、调频、电视、村村响大喇叭等播出方式的全方位覆盖网络，几乎覆盖了所有人群，但由于广播具有单向传播的特点，无法准确获知广播播出的实际效果。应急广播是重大灾害、突发事件等发生时传递信息的重要渠道，为第一时间将灾害信息传递给民众，实现避险和减少生命财产损失提供支撑。为确保关键时刻应急信息及时传播下去、发送出去，需建立一套应急广播监测体系，用以实时掌握应急广播播出情况和各类应急广播资源的调用、运行状况。作为应急广播系统的重要组成部分，监测系统的作用不可或缺，也必将承担起越来越重要的责任。

3 基于5G的应急广播监测系统建设设想

5G是指第五代移动通信技术，具有高速率、低延时、大带宽的特点，也是未来几年我国移动通信的重点发展方向。利用5G高速率、低延时的特点，应急广播监测系统可以利用无线网络实现音视频在线监听、录音录像回传、设备状态监看等功能，同时也能降低设备反馈响应的时间，为合理调度广播资源，更好的实现应急广播覆盖提供便利。大带宽为更多设备的同时接入提供条件，也让系统的数据接入端对数以万计的终端并发响应成为可能。

效果监测系统利用部署在各地的应急广播信号监测终端，实时/按需回传应急广播信号的播发情况、监测终端状态信息，通过可视化的数据分析和大屏幕多媒体展示的方式，在应急广播系统平台端呈现，实现对应急广播实际播出情况的实时监测。效果监测系统由监测终端、数据接入系统、数据分析处理系统、安全管理系统、监听系统、展示系统等组成，数据通信基于5G方式实现。应急广播各子系统实现的功能设想如下：

图2 国家应急广播监测系统架构图

3.1 应急广播信号监测终端

应急广播信号监测终端应具备信号的接收处理、音视频的存储、监测任务的执行、数据回传、设备状态监测、工作日志记录等功能，能响应国家级应急广播平台的远程控制；具备UPS不间断电源；具备5G通信模块，通过移动通信网络与应急广播系统平台进行通信；具备环境和设备状态监测能力，实时监测外电、网络、设备状态等信息。

监测终端按照接收信号的不同，可分为村村响监测终端、中波短波监测终端、电视和调频监测终端、直播卫星监测终端等种类。按照接收信号的差异配备不同的接收设备，如接收直播卫星信号，需配备直播卫星天线、接收机、音视频和码流输入端口等，实现卫星电视信号的接收、解调、处理、传送。

3.2 数据接入系统

数据接入系统主要承担各类监测信号的接收汇集及确保平台之间数据交互安全的责任。信号的接收功能主要考虑大量信号同时涌入时的并发接收能力，由于监测终端数量较多，影响范围大的应急信息发布效果反馈时，可能会造成大的并发监测信息涌入，导致信号的阻塞。数据接入系统与应急广播平台进行数据交互时，存在内外网数据传输的情况，国家级应急广播平台内部采用专线传送数据，属于专网系统，而监测信息通过网络传输，存在不安全因素，需要采取保护措施来确保系统的安全。

3.3 安全系统

安全系统主要包括网络安全和边界安全两个部分。国家级应急广播系统平台应符合等级保护2.0三级的测评要求，作为平台的组成部分，监测系统在网络安全方面的要求应不低于平台安全标准。互联网与平台内网之间数据交换，就产生了网络边界，为防止来自互联网的入侵攻击，需要在网络边界上建立可靠的安全防御措施，可以利用网闸等隔离设备实现数据交换的安全性。

3.4 数据处理系统

数据处理系统将接入系统收集的数据处理后，用于展示、存储等，该子系统主要实现以下功能：数据的存储，将来自于不同类型终端的不同种类信号进行处理、分类后存储于系统数据库；报表的生成，根据工作需要，以表格的形式按条件导出所需的数据信息，数据维度要广泛；数据的展示，对数据进行统计分析，为展示前端提供数据支撑。

应急广播监测系统是应急广播体系的重要组成部分，也为更好的发挥应急广播在国家应急体系中的作用提供保障。本文探讨了一种基于5G数据通信方式的应急广播监测系统建设方案，实现了传统广播与先进通信方式的结合，为更好的调度广播资源，确保应急广播播出效果的时效性和实效性提供帮助。