四轮驱动助力北京建设国际消费中心城市

李志起

目前，从国内外的普遍经验来看，要打造一个有国际影响力的消费中心城市，就必须拥有一流的城市品质、强大的商品和服务消费供给能力，具备国际消费聚集、品牌汇集、价格形成和产业创新功能。通过分析美国纽约、英国伦敦、日本东京和法国巴黎这样国际一流的消费中心城市的综合要素来看，正是因为这些城市能够集聚几乎全部世界一流的大牌、潮牌和众多的个性化商品品牌，拥有伦敦牛津街、东京银座、巴黎香榭丽舍大道和纽约第五大道这样顶级的密集商圈，能够创造愉悦消费、便捷出行、物有所值的消费体验，最终令全世界的高端消费群体趋之若鹜。

从当前情况看，无论是对比这些著名消费中心城市，还是我国的香港、上海、深圳，北京目前仍然存在不少的差距：一是国际品牌聚集度还远远不够，一些国际特色品牌在北京还没有落地店面;二是全球新品首发率不高，很多大品牌新品首发不再选择北京而是更加青睐上海、深圳等城市;三是商业街区的全球影响力、消费集聚力较弱，缺乏真正地标意义的国际化的特色街区;四是“北京品牌”在国际上的知名度和美誉度还不高，消费引领能力不强;五是消费营商环境仍有较大提升空间，无论是消费体验还是消费便捷程度、交通住宿等基础设施仍有待改善。

调查研究发现，北京不缺消费能力。有数据显示，2018年北京全员劳动生产率已达到24万元/人左右、人均GDP已到达2.13万美元，均居全国第一;2018年全市累计接待入境游客400.4万人次，也是出境旅游的最热门出发城市，有全国首屈一指的财富创造力、商品消费力和出入境人流量优势，但却因为缺乏相匹配的消费供给和消费环境，导致高端消费外流明显。国际消费中心城市在国际上要有一定的代表性，在城市GDP的构成中，消费应起到重要的支撑作用，还要对周边城市的人群起到一定的引领作用。对于一个拥有2000多万人口的首都来讲，只有王府井、三里屯这些消费点是远远不够的。这表明，北京打造国际消费中心城市，在消费区域的布局上，还有很多可以完善的空间，未来一定要点、线、面多维发展、多元布局。

2021年7月19日，经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市，率先开展国际消费中心城市培育建设。2021年9月5日，“2021北京国际消费中心城市论坛”在首钢园举办，正式发布《北京培育建设国际消费中心城市實施方案》，意味着消费新地标打造、消费品牌矩阵培育、文旅消费潜力释放、会展消费扩容提质等十大行动正式实施，为北京建设国际消费中心城市指明了方向、规划了路径。作为国家首都、国际交往中心、特大型消费城市和全面推进服务业扩大开放试点城市，北京在打造具有国际影响力的消费中心城市方面有着先天、独特、丰富的优势，特别是在增加优质品牌商品供给、提高国际消费的集聚能力和引领性方面，可以重点突破、大有可为。

一是科学规划，打造具有国际影响力的商业街区，形成立体多维、特色鲜明的“商业地标经济圈”。

力争把北京率先建成具有全球影响力、竞争力和美誉度的国际消费中心城市，成为彰显时尚的购物之城、荟萃全球风味的美食之都、传统文化和现代文明交相辉映的全球旅游目的地、引领创新生态的数字消费和新型消费标杆城市，打造形成具有全球竞争力的体育、教育、医疗、会展等一系列“城市名片”。

按照“商业+文化+时尚”的定位，把王府井大街打造成为国际品牌聚集中心区。通过加快推进王府井大街商业设施、业态和品质升级，引进更多国际大牌、潮牌和个性化奢侈品牌，建设成为现代时尚文化聚集地和中高端消费目的地，努力形成在国际上具有较强影响力的高端消费地标。

按照“老字号+科技+体验”的定位，把“前门—大栅栏—故宫”区域打造成为中国传统文化消费核心区。通过支持北京老字号复兴，强化文旅融合，应用现代视听科技和互联网技术，使之成为外国游客了解中国传统文化、京味特色文化的首选目的地。

按照“年轻+时尚+不夜城”的定位，把三里屯、什刹海等特色商业街区打造成为都市休闲时尚消费聚集区。通过提升公共空间品质，完善餐饮、文化、休闲娱乐等消费服务功能，适当延长周边公交、地铁的运营时间，引领和带动北京夜间经济繁荣。

按照“胡同+民居+历史”的定位，把若干有深厚文化底蕴的老胡同、老街道打造成为历史文化游特色街区。通过街区共生复兴、品牌设计和故事发掘创作，有针对性、有重点地向国内外消费者推送，介绍北京特色、北京故事、北京变化。

二是主动升级，着力把北京打造成为全球新品首发地、高端品牌首选地、原创品牌集聚地。

像巴黎、米兰、纽约等国际消费中心城市都有显著的标签一样，北京也要有这样的标签。北京有800多年的建都史，“古都北京”这个标签一定要用好。到北京不仅要看现在，也要看过去;不仅要看北京的城内，也要看北京的城外。北京城内的文物古迹、胡同，近郊的农村、近郊的山水，都是将来北京提升文旅消费的一个重要发力点。要加大国际品牌引进，打造全球新品首发地，鼓励本土原创品牌发展，打造原创品牌集聚地，激励老字号品牌守正创新、多元化发展。

在提高品牌聚集度上下功夫。要采取多种市场化手段，瞄准全球快时尚品牌、中高端轻奢品牌、顶级消费品牌，加大品牌连锁店、旗舰店、体验店引进力度，强化国际品牌发布、展示、体验等功能，让北京成为国际时尚消费之都。

在提高全球新品首发率上下功夫。把北京打造成为在中国、在亚洲首屈一指的全球新品首发地，特别注重充分利用中国传统文化元素打造新品展示、发布的地标性载体，鼓励国际品牌结合中国元素开展设计、营销和宣传。北京既有太庙、天坛、长城等具有历史文化底蕴的地标性建筑，也有如三里屯、王府井、798艺术区等极具现代气息的新兴场所，可以由政府、协会和专业的运营公司通过立项整合资源打造服务平台，给予场地、资金、宣传等方面的支持，统一为国际品牌新品发布提供高标准的对接服务。

在鼓励本土原创品牌的发展上下功夫。加大全球外宣推广力度，建立政企合作推广机制，讲好“北京品牌”集体故事;充分利用服务业开放试点的政策优势，结合北京市朝阳区等地区的文创产业优势，利用疏解整治之后空间资源，吸引支持原创设计師、工作室和专业机构入驻，并且为它们提供最急需的市场推广机会、金融服务支持等便利;北京拥有众多历史悠久的老字号品牌，迫切需要改变机制、跨界合作、文旅融合等形式，使其恢复活力，找到发展机遇;构建“集聚、传承、孵化”全链条培育体系，打造“美食、时尚、绿色”多元化消费品牌。吸引国内国际品牌在京开设首店、创新店、旗舰店，打造一批老字号聚集区，孵化一批新消费品牌。

三是用好政策，大力推进平台和载体建设，让北京成为京津冀地区不可代替的消费中心。

国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一，是消费资源的聚集地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。要紧紧抓住北京市作为服务业扩大开放综合试点城市的重要契机，大力推进跨境电子商务平台和国际展销中心建设，完善发展免税经济与服务监管政策，通过综合施策，让北京成为京津冀地区不可代替的消费中心。一是充分利用保税区的相关政策，在奥林匹克中心、环球影城主题公园等重点区域规划建设2-3个包含仓储、加工、展销一体化的进口商品展示销售中心，让消费者在北京能“购遍全球”，随时体验和购买来自不同国家的优质商品。二是争取国家层面支持，制定京津冀区域出境旅游居民享受在京购买一定额度的免税商品政策，引导境外消费回流。三是加快推动跨境电子商务综合试验区建设，搭建跨境电商综试区线上综合服务平台，丰富国际消费选择，打造跨境电子商务国际枢纽城市。四是建立进口商品国际价格监测信息平台，及时公开进口商品国内外价格对比情况，引导国际品牌零售商建立合理定价体系，提升北京消费的价格竞争力。初步测算，如果按2017年北京出境旅游购物消费估算总额（约250亿美元）的30%比例计算，境外回流消费可增加北京消费约500亿元;如果按50%的比例计算，则可带来超过800亿元的消费市场。五是扩大文化和旅游消费、释放文化和旅游领域的消费潜力，是北京培育建设国际消费中心城市的重要内容。推进首都旅游商贸服务产业集聚和转型升级，需要从商业、文娱、住宿、出行、餐饮、内容、服务等业务单元出发，立足首都，辐射京津冀和全国各地，通过品牌引领、资本助力、智慧赋能共促北京国际消费中心城市建设。

四是精准发力，营造国际一流营商环境，增强国际消费中心城市吸引力。

国际消费中心城市一定是一个安全和舒心的消费市场。良好的消费环境是增强消费信心、激活消费潜力的重要支撑和保障。北京在打造国际消费中心城市，除了在硬件、交通、商品供给上要下功夫外，还有一个特别重要的就是服务品质，要真正提高服务意识和服务水准。要建设国际消费中心城市，一个重要的因素就是要提高服务人员的素质，大力开展服务人员素质提升专项行动，在市民中普及基本的文明素质。

北京要打造具有国际影响力的消费中心城市，必须努力营造国际一流营商环境，举办国际高水平赛事和活动，增强国际消费吸引力。建议加快推进包括道路交通设施、信息化基础设施等建设进程，优化免税店、商业设施布局，进一步提高消费的便利化水平;加快建立健全产品质量追溯、服务标准评价、知识产权保护、消费者权益保护、企业诚实信用等体系，改善市场秩序;充分利用各类外交盛会、2022年冬奥会、国际性高水平会议等契机，加大海外宣传推广力度，高水平策划、细化落实城市形象打造和宣传推广工作，提升文化内涵、增强国内国际吸引力、引领消费潮流;深入推进“放管服”和营商环境改革，加强财政、金融、人才、土地等配套政策研究。探索建立“一窗受理”公共服务平台。推进重点商圈智慧交通引导系统改造提升，打造有温度的“北京服务”品牌。加强组织协调，建立市政府领导牵头的国际消费中心城市建设工作机制，构建国际消费中心城市统计监测指标体系，打造引领国际消费中心城市建设的“北京样本”，力争北京率先建成具有全球影响力、竞争力和美誉度的国际消费中心城市，拉动北京在全球城市竞争力排名显著提升，同时在全球消费的带动力、辐射力、引导力、创新力方面显著增强。