“智慧玉树”筑梦新时代

文｜本刊记者 陈桂龙

习近平总书记强调：我们要着力解决人民群众所需所急所盼，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，玉树市认真贯彻落实部省共建高原美丽城镇示范省相关要求，高标准、高质量完成各项工作任务，坚持以人为本，创新城市管理和公共服务，全力推进新型智慧城市建设，构建共建共治共享的社会治理新格局。

就玉树市建设高原美丽城镇，推进新型智慧城市规划、建设、发展思路，本刊记者采访了玉树州委常委、玉树市委书记张琨明。

省部共建，稳步推进

《中国建设信息化》：玉树市建设智慧城市的初衷是什么？

玉树州委常委、玉树市委书记 张琨明

张琨明：玉树市地处青藏高原腹地，是全省唯一的康巴涉藏地区，是历史上茶马古道、唐蕃古道、丝绸之路、麝香之路、古盐道的重要节点；是涉藏地区腹地连接东西南北、汉藏文化和物流的枢纽；是长江、黄河、澜沧江的发源地。可以说，玉树市是国家重要的生态安全屏障，是灾后重建的成功案例，是稳藏固疆的战略要地，在国家经济社会发展全局中具有特殊重要地位。

正如习近平总书记所言：“绿水青山就是金山银山”，建设生态文明，关系民族福祉，关乎民族未来，而通过智慧城市的建设，同样能够推动城市居住环境的改善。2015年开始,为管理好、运营好、发展好新玉树，提升城市管理和社会服务水平，玉树市启动智慧城市建设工作。

《中国建设信息化》：为加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升，住房和城乡建设部、青海省人民政府共建“智慧玉树”。省部共建“智慧玉树”试点城市工作是如何推进的？

不少人对这两句诗的评价是：反对天神，即反对萨满最高神。从行文语气上看，不少著述大有否定这一人物为正面形象的意思。前文已经讲了，这两句诗中所说“天神”究竟当属哪个宗教范畴尚是较为复杂、难以一刀切的问题。其次，这两句诗除表现出一定的宗教思想之外，难道就不蕴含着其他的人文思想吗？诗文中何尝不是体现出蒙古民族勇敢、尚武、不畏强暴、不怕艰险的精神和性格，怎么能说其中不蕴含着很高的文学审美价值呢？“紧紧”抓住这两句诗文是不错的，但“仅仅”看到其中所反映出的宗教意识就失之偏颇了。

张琨明：2020年，根据《青海省人民政府住房和城乡建设部关于印发高原美丽城镇示范省建设实施方案和高原美丽城镇示范省建设试点工作方案的通知》（青政〔2020〕60 号）要求，玉树市被列为智慧管理城市试点。为加快推进玉树市智慧管理城市试点工作，玉树市人民政府、住房和城乡建设部信息中心、全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会（SAC/TC426）（简称“全国智标委”）联合行业相关领域权威专家，制定《玉树市新型智慧城市总体规划方案（2020-2022年）》，明确了玉树市新型智慧城市建设目标和任务。

2021年2月，按照“部省共建”实施方案要求，住房和城乡建设部城市管理监督局、部计划财务与外事司、部信息中心以“部省共建、融合创新、规划先行、因地制宜”为原则，牵头完成了《关于支持玉树市高原美丽城镇示范省建设试点工作对接方案》，明确了城市综合管理服务平台、城市精细化管理、申报联合国人居奖和规划编制实施4 项重点工作，为玉树市智慧城市实施建设提供参考和依据。

2021年5月，关于“推进青海省玉树市智慧城市规划方案落地实施”工作推进协调会在京召开。城市信息模型平台、智慧城市政务服务大数据平台、智慧社区服务平台、CIM 智慧教育园区平台、气象皮肤、地质灾害预警＆智慧应急管理平台、慢行交通等领域企业汇报了援建项目实施方案。

2021年7月14日，玉树市人民政府根据《援建单位项目建设实施方案》和援建项目进度，组织召开了“玉树市部省共建高原美丽城镇示范省建设试点工作推进会”。

顶层设计，创新发展

《中国建设信息化》：《玉树市新型智慧城市总体规划方案》顶层设计的思路是怎样的？

张琨明：《玉树市新型智慧城市总体规划方案》以“数据驱动、智慧引领，构建玉树1+2+N 体系”为总体规划，具体包括1 个基础平台，即城市信息模型（CIM）基础平台；2 个中心，即城市大数据中心和城市指挥中心；N 个应用，包含城市管理精细化、公共服务便捷化、特色产业现代化、城乡环境绿色化4 大专题以及具体的城市应用体系。

《玉树市新型智慧城市总体规划方案》明确了玉树新型智慧城市建设的主要目标、重点项目、实施路径，以促进玉树市的“整合创新、开放创新、融合创新”为发展方向，覆盖玉树市1.57 万平方公里、4 个街道办事处、2 镇6 乡，62 个行政村，18 个社区，259 个生产合作社，约17.12 万人口，为玉树创建全国文明城市、成为“青海和西部地区一流的智慧城市典范”提供了指引。

《中国建设信息化》：7月15日，玉树市召开了争创“联合国人居奖”工作座谈交流会议。申报“联合国人居奖”对玉树市意味着什么？

张琨明：玉树市争创“联合国人居奖”是深入贯彻落实习近平总书记对青海工作重要指示批示精神和部省共建高原美丽城镇示范省建设相关要求的具体实践，也是玉树市立足新的发展阶段，抢抓西部大开发等国家战略机遇，推进全面高质量发展的重要抓手，更是面向世界讲好民族团结、灾后重建、脱贫攻坚、疫情防控、乡村振兴等中国故事的重要途径，具有十分重要的政治意义和战略意义。

玉树市将在住房和城乡建设部各定点帮建司局的鼎力支持下，在青海省委省政府和州委州政府的正确领导下，“分两步”推进联合国人居奖创建工作，为建设“健康、现代、幸福”新玉树增添动力，让全市各族干部群众的获得感更多、幸福感更强。

民生工程，利民惠民

《中国建设信息化》：今年是玉树州成立70 周年，介绍一下对玉树市城乡建设和智慧城市建设有哪些成果和亮点？

张琨明：“十三五”以来，玉树市累计投入2.14亿元，实施完成棚户区改造、农牧民危旧房改造、隆宝镇高原美丽城镇、13 个高原美丽乡村项目，建设农牧区各类厕所10296 座；投资1.23 亿元新建扩建垃圾填埋场2 座、污水处理厂1 座，加快实施新寨特色小镇和相古村乡村振兴试点工程，逐步形成“一主一辅两轴两区”的发展格局，通过一批关键性、支撑性项目开工建设、建成投用，群众生产生活更加方便、快捷、舒适。

从2015年起，玉树市积极探索城市智慧式管理和运行模式，通过云计算、互联网+、大数据时空分析等最新技术，实现城市网格化管理，由网格员或市民发现、平台接线员接收并及时把问题派发给城管、公安、住建、市政中心等19 个职能部门，由他们办理反馈问题，逐步形成智慧城市新格局。目前玉树市智慧城市由四大块组成：一是城市管理与公共服务；二是便民服务。主要通过手机APP和政府综合服务热线12345 等平台，实现百姓身边的点点滴滴在第一时间发现，第一时间处置，提高老百姓的幸福度和满意度；三是政务服务。根据老百姓对政务服务层面的热点、难点、痛点方面，通过智慧城市的服务平台，实行线上办理，网上办理，就近办理，最终让数据多跑路，群众少跑腿；四是玉树生态管控。玉树市在生态保护方面做了点对点的视频监控，随时做到预警预测。

《中国建设信息化》：“要坚守人民情怀，紧紧依靠人民，不断造福人民，扎实推动共同富裕。”今年6月，习近平总书记在青海考察时提出殷切希望。在利民惠民方面，玉树市做了哪些实质性工作？

张琨明：为不断增强群众获得感、幸福感、安全感，玉树市自觉践行以人民为中心的发展理念，千方百计办好民生实事、建好民生工程。

从2018 开始，玉树市着力解决在基础设施、城市环境和市民出行、医疗、就业、教育等方面的突出问题，让市民享有更均衡优质的公共服务、更优美宜居的生态环境、更高品质的文化服务，推进文明城市建设工作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。

玉树市始终坚持为民利民惠民，在民生福祉上狠下功夫，不断提升市民的幸福感。先后投入7178万元修建净化水厂二期、巴塘滨河道路建设及格萨尔广场南片区道路整治项目和C47 住房改造工程、国土绿化三年行动的市区南北两山绿化提升项目、全市各物业小区基础设施破损维修、嘉那嘛呢风情小镇新寨道路整治、社区基础设施维护等一大批关系老百姓民生福祉的项目，全市行政村道路畅通率、通电率、安全饮水覆盖率、通讯覆盖率、光纤宽带网络通达率5 个100%，有效改善了市民生活、居住和出行环境，让市民共享创城带来的实惠。

玉树市充分运用“城市大脑”资源，用数字化赋能城市建设，让治理更高效，让群众更便利。玉树市建立智慧化管理服务综合平台，先后实行“税务最多跑一次”“不动产一次办理”等便民服务措施，有效打通服务群众“最后一公里”。在辖区设立中心网格员，以300 户为一个单位，玉树市划分了75 个片区，每个片区的网格员都承担着片区内问题发现、监督解决、政策宣传、服务百姓等职能。

“十四五”时期，玉树市将加快补齐城市基础设施和公共服务短板，不断推进玉树市的新型城镇化向纵深发展。建设市级管理服务平台，强化大数据分析、决策能力，通过建设智慧社会管理体系、智慧交通体系、智慧安居服务体系、智慧公共服务体系等智慧化应用，最大化发挥城市资源效用。同时，全力推进城市“提质扩容”，努力建成青藏高原地区一流的现代化城市。

今日之玉树，牢记习近平总书记“过上健康、现代、幸福新生活”的嘱托，朝着山美、水美、人美的美好向往阔步前行。