党建领航：推动农商银行高质量转型发展

姜旭军

党建抓得好，企业才有“魂”，转型发展才有新动力。当前，如何紧紧围绕省农信联社“强基固本、开拓创新、提质增效”总体思路，坚持以高标准党建引领高质量发展为方向，持续推动党建工作与公司治理、业务发展、风险防控、企业文化建设有机结合，推动全面从严治党与全面从严治行深度融合，真正把党建优势转化推动农商银行高质量转型发展的内生动力，是我们必须认真思考的课题。

以党建强基础筑牢转型发展“红色底盘”

要始终坚持和加强党对农信工作的全面领导，提高政治站位、强化责任担当，主动作为，通过党建与公司治理工作的深度融合，有效地将这股强大的红色力量转化为推进农商银行改革转型发展的政治保证。

——坚持党的领导。将党的领导融入公司治理的各个环节，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥党委在公司治理中“把方向、管大局、保落实”的作用;坚持和完善“双向进入、交叉任职”的方式，坚持党管干部原则，抓好领导班子和干部队伍建设。

——完善治理结构。完善党建入章、重大事项党委会前置决策，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等写入农商银行章程;提高“三会一层”的运作效率和经营行为，深化“党委统领、董事会战略决策、监事会依法监督、管理层经营负责”等机制，制定关联交易管理办法，切实加强关联交易控制;持续完善股东股权管理长效机制，通过明晰产权、界定权能、规范行权，促进完善治理结构、提升治理效能，逐步实现公司治理能力和治理体系现代化。

——强化主体责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥党委会职能作用，明确职责、细化任务，形成自上而下层层带动、自下而上逐级保障的工作链条和运行机制;坚持把党风廉政建设责任制与全行业务经营相结合，认真检查督促职责范围内的党风廉政建设工作，有效地形成党风廉政建设责任传导机制。

以党建促经营打通回归本源“任督二脉”

要认真贯彻落实省农信联社“1234567”治行兴社基本方略，以全面实施乡村振兴为总抓手，以城乡两大市场齐头并进为统领，加强顶层设计，切实深化党建和业务经营融合发展，回归本源、专注主业、下沉重心，积极融入“共建共享共创”发展新格局，争当“三农”金融服务的“领跑者”“排头兵”。

——深化政银合作。围绕地方经济发展部署，主动融入地方经济社会发展的各领域，做地方党委政府的“联结剂”。以党建引领政银密切合作，创新金融服务模式，大力推广“党建+金融”服务模式，推动金融挂职、政银合力服务地方工作落地落实，围绕整村授信、乡村振兴、双基共建等工作探索创新政银合作新模式，进一步提升政银合作质效，坚定地做地方经济社会发展的支持者、參与者、推动者，进而不断提升市场份额占比。

——深化银企合作。始终秉承服务“三农”的宗旨和情怀，把党建共建与推进“百行进万企”、“一二三产业融资对接”升级扩面走访活动紧密结合，做企业发展的“润滑剂”。以“双基共建”为平台，充分发挥党组织凝心聚力作用，共同破解实体经济和“三农”领域的金融工作重点难点，为推动经营发展积蓄内生动力;聚焦“乡村美”、“宜居乡村”、乡村旅游建设，持续深入推动金融党建与乡村振兴的深度融合，以基层党组织为纽带，坚持“支部包镇、党员包村”，构建起覆盖村委、家庭农场、专业合作社、重点企业的党建网络;积极探索推广“专合社+农业产业园+ 农户”“龙头企业+专合社+农户”等服务模式，创新金融产品，推进乡村信用体系建设，着力加大对新型农业经营主体、种养大户、新兴农业、特色产业、农田水利基础设施等重点乡村产业支持力度，不断提高“三农”领域融资便捷性和可得性。

——深化普惠服务。下沉金融服务重心，推进网格化服务体系建设，进一步落实金融服务零距离，做推动地方经济增长的“催化剂”。加强渠道建设，优化网点布局，围绕金融服务“村村通”目标，大力推进“最后一公里”服务圈建设，实现基础金融服务全覆盖;大力发展科技金融，持续完善“惠生活”电商平台应用，推动“互联网+农业+金融”深度融合，创新数字化金融服务模式;持续推进扩面强基工程，拓展和增加首贷户，让普惠金融服务全民百姓衣食住行购、医教康娱游、产供销储运等生活场景和生产环节，把金融服务送进千家万户。

以党建正风气构筑风险防控“坚实屏障”

坚持以党建正风气控风险促发展，充分发挥党建工作在防范化解金融风险中的监督作用，把主动防范化解金融风险放在更重要的位置，着力健全各方面风险防控机制。

——提升企业治理能力。明确风险偏好作为公司治理机制的重要组成部分，通过厘清各治理主体对风险偏好管理的权责边界，建立和完善权责匹配的问责机制，有效分解风险偏好制定、执行、监测的决策权、管理权和监督权，促进落实风险防控主体责任。

——强化合规风控管理。持续强化内控机制建设，建立完善各种规章制度和业务流程，健全风险预警系统、风险报告机制及责任追究机制;严格把控信贷资金投向，制定合规体系建设规划和实施方案，建立合规体系建设责任清单、任务清单和工作台账，强化督查考评问责，形成“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的工作格局。

——建立健全监督机制。建立健全审计监督机制，进一步整合纪检、风险、合规、审计以及业务部门力量，加快建立政治监督、业务监督、审计监督“三位一体”的大监督平台;健全尽职免责、容错纠错机制，在风险可控的前提下，适度放宽风险容忍度;建立对监督者再监督的机制，强化工作考核，加强对监督管理部门的再监督，夯实农商银行行稳致远的基础。

以党建聚合力厚植和谐文化“春风化雨”

文化是发展的“软实力”，要始终坚持将党的建设与企业改革同步谋划、同步推进，以党建为抓手，推动企业文化在农商银行不断传承弘扬、形成生动实践。

——完善选人用人机制。拓宽选人用人渠道，优化员工队伍结构，通过竞聘选拔考试开展干部公开竞聘，拓宽晋升渠道;通过启航计划，年轻员工与导师结对，充分发挥业务骨干“传、帮、带”作用，为青年员工迅速成长搭建平台;优化后备人才库，努力实现人才结构逐渐朝着年轻化、知识化和专业化的方面发展;强化员工教育培训，加强“银校”合作，“请进来”与“走出去”相结合，提高干部员工专业素养，引导鼓励员工考取专业化证书并按照职称等级给予相应奖励。

——完善激励约束机制。公司治理的核心问题是权力和利益的分配、使用和监督问题，而激励约束机制是解决问题的关键，其核心是提高绩效考核的科学性。舍弃“吃大锅饭”的想法，健全考评体系，深化“定责、履责、考责、问责”的责任体系建设，进一步丰富激励手段，加大绩效考核结果的运用，按照“尽职免责”原则，加大“失职问责”力度，采取绩效挂钩、职位晋升等方式，形成强大的制度约束压力。对工作责任落实不到位、工作不力的进行约谈，切实发挥考核指挥棒效应。

——打造品牌服务文化。通过微信公众号、工作动态简讯传播经营理念;开展普惠金融知识宣传、志愿活动、公益捐赠等提高社会认知度;搭建活动平台，通过征文比赛、演讲比赛、知识竞赛等增强员工交流。通过强化内部宣传、树立外部形象，增强员工的凝聚力、向心力和归属感。

（作者单位：眉山农商银行）