新发展格局下推动河南文旅产业高质量发展的路径选择

丁朵

摘要：需求牵引供给、供给创造需求。创新既是新发展理念的内在要求，也是经济循环的加速器。而文化与旅游间的创新发展更是有助于推动我国加速构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重要支撑。河南省历史悠久，文化资源丰富，是中华文明主要发祥地和黄河文明中心。伴随着“老家河南”文旅品牌的打造，河南省创新发展古都游、黄河游、功夫游、红色游、民宿游等旅游产品，大力发展智慧旅游，持续提升文旅内涵，丰富文旅业态，文化旅游产业已经成为促进全省经济高质量发展的关键。

关键词：新发展格局;河南省;文旅产业;高质量发展

一、引言

读万卷书，行万里路，无文不远。从全球文旅产业发展趋势看，以文化内涵带动旅游提质已成为迫切需求，更成为经济高质量发展的重要推动力。作为中部省份，河南在高速发展阶段也积累了一定的经济基础，但省域经济社会发展水平依然低于全国平均水平，实现高质量发展的基础和能力尚不充分，亟待找寻一个新的增长点。《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出要全面建设文化强省，将文旅产业作为建设文化强省的重要支撑，必须紧抓文旅融合发展的新时代契机，促进文旅产业升级与发展，以此拉动相关行业领域发展、形成新经济增长点，将文旅产业打造成为全省“稳增长”的重要引擎和“调结构”的重要突破口。

二、河南文旅产业发展概况

河南文旅资源丰富，是中华文明主要发祥地和黄河文明中心。作为文化大省、旅游大省，河南是我国唯一一个地跨长淮黄海四大流域的省份，山地丘陵面积占比近45%，自然山水“南雄北秀”，奇美景观荟萃。全省拥有超4万个旅游单体资源，其中人文类占比达到63%，国家5A级景区中超八成为文化类景区，规模与总量为文旅深度融合奠定了坚实的基础。伴随着人民群众日益增长的对美好生活的向往，以及“老家河南”文化软实力和旅游影响力的增强，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，河南文旅产业融合提质发展恰逢其时。

当前，河南通过政策推动和项目推进，文旅融合有了一定发展，但受制于资金短缺、人才匮乏、文化产业滞后、融合方式创新不足等问题，其文旅深度融合、生态保护和遗产活化等方面仍然存在诸多不足和发展障碍，特别是新时代对我省河南文旅产业高质量发展面临新的挑战，亟须加速推动文旅体深度融合，为老家河南文旅经济赋能。具体来看：一是文旅产业融合的效能有待提升。多数文旅产品表现为在静态自然观光上附加文化科普内容，资源利用不彻底不协调，对当地产业带动效能不够，文旅经济的“乘法”效应没有充分发挥。二是区域间合作尚未有实质性突破，全省文旅合作发展“亮点”“爆点”项目不多，市域、景区、项目和业态合作亟需加速推进，文旅资源共享、市场共享和品牌共建等尚处于前期探索阶段。三是文化创意应用略显不足，文化资源市场化程度偏低，不少优秀文化资源停留在文化价值符号上，停留在博物馆、纪念馆里，讲出新故事的能力匮乏，不能发挥出应有的经济社会价值。

三、文旅产业发展的新趋势和新动力

文旅产业作为综合性产业，正在不断地融入经济社会发展全局，已然成为经济发展的新引擎，更为区域高质量发展带来勃勃生机。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是全国和各地文化和旅游部组建以来的第一个五年，文旅产业承担的历史使命将更为重大，面临着巨大的变革与动力。

（一）矛盾转变开启文旅融合新常态

随着我国社会主要矛盾的转变，人民群众对美好生活的向往需求愈来愈强烈。满足人民过上美好生活新期待，必须提供丰富的精神食粮。文旅休闲自然而然成为吃饱穿暖后的最佳选择，逐步成为人民群众美好生活的常态补充需求。此外，人们对旅游休闲品质的要求也逐渐攀升，不再拘泥于过去的拍照留念、走马观灯式的游玩，而是更多地追求旅游的文化内涵。文旅产业提质发展必将适应人民群众对于旅游消费的新变化，关注文化与旅游间、地方与地方间的优势互补、资源共享，提供更多更优质的文旅产品和新业态，实现在文化积淀氛围中畅游、在美景美色中感悟感知，拥有更多获得感和幸福感。

（二）机构改革创造文旅融合新时代

2018年国务院政府机构改革，是文化产业和旅游产业发展过程中面临的又一次新机遇和新变革。作为立足当前、着眼长远的国家重要战略部署，将文化部和国家旅游局合并组建文化和旅游部，标志着从政府顶层设计和行政管理方面已将文旅融合当做新时代重要的工作目标和任务，文化和旅游事业改革发展开启了新征程、进入了新时代。特别的是，从2009年的《关于促进文化与旅游两大产业发展规划》第一次明确提出“文旅融合”政策，到2017年的《国家“十三五”时期文化發展改革规划纲要》强调“发展文化旅游，扩大休闲娱乐消费”，再到2018年《关于促进全域旅游发展的指导意见》强调要“以文化旅，以文促旅，营造良好的人文环境和旅游消费氛围”，无不凸显出文旅融合创新提质发展在国家及地方重要节点战略层面的思维部署。

（三）技术升级推动文旅融合新发展

新技术在文旅产业的实践应用，加速了文旅产业迭代，为文旅产业的运营和营销带来巨大的机遇和挑战。伴随着互联网、大数据、人工智能、VR技术等新技术的出现，文旅产业将实现信息化在内的全要素、全领域的革新提升。如携程集团通过对游客游览习惯的大数据开发应用，将文旅产业涉及到的交通、住宿、游玩、导览、购物等规划于一体，让游客在较短时间选择一整套的出行游玩攻略，成为了首家在线旅游服务商。部分景区（点）携手虚拟现实技术、人工智能、声光电技术等现代科技，不断创新场景与内容体验，打造浸入式的文化体验，让人们穿越时空，体会不同时代、文化背景的精彩，让旅游业变得更“智慧”。此外，互联网下的“网红经济”推动了景区（点）的开发、管理及营销新模式，催生了游客游玩打卡，为文旅产业可持续发展注入了新活力。

四、河南文旅产业高质量发展的路径选择

文旅融合提质发展是新时代旅游产业发展的必然趋势，空间广阔、潜力巨大。在新发展格局背景下，河南应紧紧抓住时代机遇，以推动河南全域旅游发展理念为指导，坚持推动文旅资源全域统筹，优化文旅融合发展环境，做精文旅体融合发展特色，扎实推进美丽河南建设、让中原更加出彩。

（一）加强顶层设计，完善智慧文化服务设施

全面展开“一带一核三山五区”文旅产业区域联动发展格局，强调对旅游资源的全域整合和优化，拓宽城乡旅游的空间和参与度，实现全域共建共享，打造河南旅游产业集群。统筹谋划，因地制宜制订《河南省文旅产业融合发展专项规划》、《关于加大金融支持力度促进全省文旅企业稳定发展的通知》以及各地实施方案和行动计划，明确全省文旅融合的指导思想和发展战略，充分发挥产业规划对文旅融合的引领作用，科学推动全省文旅产业有序高效发展。此外，要全面融入文化元素，完善景区的基础服务设施，提升“白天+夜晚”多维度全时间产品价值，推动文化旅游产业与其他产业跨界融合的全链条延伸，构建全域文旅的发展态势与格局。实施基层文旅设施扩面提升工程，让文旅融合渗透到社区、让文旅体融合落实到基层，群众共同受益。加快推动智能科技企业向文旅领域进军。探索“人工智能技术+文旅”发展模式，创造可零距离触摸、深度体验历史文化的独特文博景观。全面提升文旅产业的智能化服务水平。进一步推动新技术在文旅体产业的应用，抓住市场流量、迎合市场发展、提升产品层次和提高受众满意度上下功夫，实现“文化搭台，旅游善舞”，从而提升文化旅游的整体层次。

（二）深入挖掘文化内涵，提高文旅品质

河南人口众多，内需市场庞大，要抓好“河南人游河南”“老家人回老家”，做大做实本省市场，以满足全省乃至全球人民对老家文化的旅游需求。一要进一步深入挖掘河南众多文化资源的深刻内涵，围绕文化内涵重新定义相关旅游产品，完善这些文化资源体系，创造更多高品质的旅游文化精品，讲好老家故事，提高文化创意设计水平，将具有丰富文化内涵，地域性、标志性的手工艺品转化为旅游商品，将音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技等非遗项目转化成旅游演艺，打造契合时代要求和社会主义核心价值观的文旅新资源，实现文旅产业从基础设施到产品、到服务的高品质供给，提升文旅产业发展品质。二要围绕养生、养老、养心、养颜、养疗，因地制宜发展田园康养项目，拉长全链条，推动文旅与健康的融合。充分利用新业态、新手段、新形式，全面推进文旅企业转型升级。三要真抓内需市场，全面发挥河南人口众多、内需市场庞大的优势，突出抓好“河南人游河南”“老家人回老家”，做大做实本省市场，以满足全省乃至全球人民对老家文化的旅游需求。

（三）创新文旅发展模式，精准提供文旅产品供给

文旅产业发展要全面创新发展思维、发展模式和发展业态，全面提供文旅产品的供給质量。一要创新发展思维，积极围绕文化要素形态融合、公共文化产品转型融合以及现代文化产业延伸融合等三大方向进行模式创新，通过文化元素与旅游产业耦合发展，通过博物馆、文化艺术馆等转向市场化，通过影视IP、演艺等产业向旅游业延伸，瞄准市场、嫁接资源，策划项目，设计产品，优化布局，扩展业态，延伸链条，推动文旅融合发展。创新文旅产品体系开发。二要创新文旅模式。推动文化旅游与其他行业融合发展，让文旅业态多样化、发展全域化，为消费者提供高品质的文旅产品。如策划中医药保健旅游体验（南阳张仲景、信阳艾灸等）、打造河南文旅IP体系。构建河南文化旅游品牌体系。借助短视频发布平台，开展“抖音美好打卡地”等活动打造“网红打卡地”和“网红城市”，丰富文化旅游的体验感和互动性。三要创新文旅业态。聚焦河南特色，按照“宜融则融，能融尽融”思路，大力推动“文旅+”，促进文旅产业转型升级。加强中原文化的传承与创新，打造“水陆空”多层次全空间格局，构建“快旅慢游、畅通无阻”和“城景通、景景通、点点通”立体化全交通体系，提升“白天+夜晚”多维度全时间产品价值，推动文化旅游产业与其他产业跨界融合的全链条延伸，加快“食、住、行、游、购、娱”和“文、商、养、学、闲、情、奇”旅游全要素创新，构建全域旅游的发展态势与格局。四要创新文旅体产品。发挥“旅游+科技+创意+艺术”优势，用融合的思维方式深挖地缘文化、历史文化、饮食文化和体育文化，结合运用现代科学技术，融入书法、绘画、雕刻等艺术元素，开发彰显河南特色的旅游产品。

（四）加强人才培养，增强宣传推介力度

文旅高质量发展所需人才，既要懂文旅融合之道的管理人才、决策人才、创意人才、跨界复合领军人才，又要懂商业模式创新、业态创新、金融创新、科技创新、资本运作与文旅联动的专业人才，更需要专业职能人才。因此，河南应加大文旅融合人才的培养力度和引进力度，坚持“引进、培养、激励”的综合人才机制，不断优化人才招引政策，不断引进高素质的文旅融合专业人才，加强与高等院校和科研院所的合作，大力培育高端复合型人才，积极出台激励措施，不断激发文旅人才干事创业的热情，为河南文旅融合增强发展后劲。此外，要充分利用传统宣传平台和互联网平台，运用现代信息技术，增强河南文化旅游宣传的渗透力和辐射力，全方位展示河南老家的文旅产业新形象。特别是充分利用大数据的发展契机和电子商务的强大功能，加强文旅产业从业人员的网络营销培训，拓宽全省的特色文旅、文创产品推广和销售渠道。创建数字河南，将河南的文化以及艺术魅力突破实践和空间的限制，在更大的范围内展示和传播。创新文旅融合营销体系。建立文旅多方位全面的整合营销系统，利用传统营销和新媒体营销等多种方式，提升品牌影响力和拉动经济效益、社会效益。

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